國內(nèi)特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單后，不少小鎮(zhèn)已經(jīng)投入運(yùn)行并顯現(xiàn)勃勃生機(jī)，一個(gè)個(gè)各具特色的小鎮(zhèn)如同滿天繁星，散落在華夏大地。特色小鎮(zhèn)既非簡單以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念，而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺(tái)。這些處在城鄉(xiāng)接合部的新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與自然環(huán)境融為一體，社區(qū)功能與旅游服務(wù)一應(yīng)俱全，一幅幅獨(dú)具韻味的協(xié)調(diào)發(fā)展畫卷在小鎮(zhèn)鋪開。“產(chǎn)、城、人、文”四位一體新型社區(qū)的建立，使得人們的工作與生活更加便捷舒適。下面選取一些國內(nèi)比較典型的特色小鎮(zhèn)，他們的探索經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)：遼寧省大連市謝屯鎮(zhèn)

謝屯鎮(zhèn)地處大連市北部，距瓦房店市區(qū)50公里，距大連市區(qū)1個(gè)小時(shí)車程，已獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)等稱號(hào)。鎮(zhèn)域面積192.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口3.6萬人。2015年，社會(huì)總產(chǎn)值為67.5億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入2.7萬元。

特點(diǎn)

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。主要特點(diǎn)是休閑旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)，形成了融合發(fā)展的格局，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)。

和諧宜居的美麗環(huán)境。老鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)繁榮、彰顯傳統(tǒng)，新鎮(zhèn)區(qū)時(shí)尚現(xiàn)代、大氣磅礴，東部山區(qū)自然生態(tài)、清新秀美，西南沿海風(fēng)光旖旎、山海相依，全鎮(zhèn)基本形成“三軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)體系。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。謝屯鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚，建設(shè)了民俗村，保留了具有遼南風(fēng)格的村民故居等。依托傳統(tǒng)的海鹽生產(chǎn)，發(fā)展了工藝展、鹽田觀光、鹽業(yè)博物館、死海漂浮浴等旅游項(xiàng)目。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。公用設(shè)施方面，目前有中心水廠1座，供鎮(zhèn)區(qū)居民日常用水，村級(jí)分別修建供水管網(wǎng)，自來水普及率達(dá)96%，衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。公共服務(wù)方面，鎮(zhèn)內(nèi)建有中小學(xué)綜合教學(xué)樓1座、中心醫(yī)院1座。

體制機(jī)制探索

規(guī)劃建設(shè)方面，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)與各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定好功能區(qū)劃，培育好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鎮(zhèn)政府成立融資平臺(tái)，爭取貸款支持，委托企業(yè)代建，建成后用于公共服務(wù)。

建設(shè)用地指標(biāo)方面，根據(jù)該省有關(guān)政策開展了土地增減掛鉤項(xiàng)目。

社會(huì)管理方面，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

謝屯鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)

謝屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)

謝屯鎮(zhèn)香洲田園城

小鎮(zhèn)一景

沙坨子島

近期計(jì)劃

2017年力爭大連巨蛋、水秀表演場、小人國主題樂園等項(xiàng)目建成并投入使用；爭取頤家養(yǎng)老社區(qū)投入運(yùn)營；投資26億元的通廊式養(yǎng)老公寓主體完工；世界門診、中醫(yī)藥培訓(xùn)學(xué)校全部完工；北京大學(xué)大連校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生。

專家點(diǎn)評(píng)

沈陽建筑大學(xué)教授周靜海：謝屯鎮(zhèn)是遼寧地區(qū)典型的休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)，也是遼寧省首個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施的典范。村民不僅享受了現(xiàn)代化的生活服務(wù)設(shè)施，也獲得了未來的生活保障。人文與自然相結(jié)合的香洲田園城，打造了一種生態(tài)城市模式——寬闊的農(nóng)田林地環(huán)抱著美麗的人居環(huán)境，新鮮的鄉(xiāng)土氣息融入現(xiàn)代人的城市生活，真正展現(xiàn)了一幅“城在田中，人在園中，城鄉(xiāng)一體”的秀麗山水畫。

基金小鎮(zhèn)：北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)

長溝鎮(zhèn)

長溝鎮(zhèn)地處首都西南，是京冀樞紐，已獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)等稱號(hào)。鎮(zhèn)域面積39.05平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口8217人。2015年，鎮(zhèn)GDP為18億元，城鎮(zhèn)居民人均收入3.6萬元。

特點(diǎn)

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。打造國家級(jí)基金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展形成基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基金創(chuàng)新示范區(qū)、基金文化引領(lǐng)區(qū)，通過吸引各類基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)入駐，形成基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，培育孵化成熟的基金管理人和資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建基金行業(yè)生態(tài)圈。

和諧宜居的美麗環(huán)境。近年來，長溝鎮(zhèn)高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，努力讓森林走進(jìn)城鎮(zhèn)，綠色遍布鄉(xiāng)村，河湖扮靚山川。

長溝采取全域綠化、涵養(yǎng)水源等措施，綠化覆蓋率已達(dá)65%，林木覆蓋率達(dá)55%。2015年，全鎮(zhèn)18個(gè)村和1個(gè)社區(qū)成立村級(jí)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔，保障日產(chǎn)日清。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。深度挖掘長溝2300多年的歷史文化，整合乾隆御用碑、劉濟(jì)大墓、鰲頭寨遺址、清南正行宮、天主教堂等歷史文化資源，充分對(duì)接市場，力爭讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為長溝新型城鎮(zhèn)化的助推器。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。隨著京昆高速的開通，長溝納入了首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。水、電、氣、熱、路、通訊等公共設(shè)施比較完備。

體制機(jī)制探索

以區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)為載體，在北京基金小鎮(zhèn)國際會(huì)議中心樹立了北京基金小鎮(zhèn)入駐服務(wù)窗口。成立了由鎮(zhèn)黨政一把手及相關(guān)科室組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立了由文資泰璽資本參與市場運(yùn)營為主導(dǎo)的發(fā)展模式。

近期計(jì)劃

長溝鎮(zhèn)將依托區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和北京基金小鎮(zhèn)所帶來的重大歷史機(jī)遇，加快基金小鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，為建成全國乃至國際金融高地而努力。

一是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新增添動(dòng)力。二是堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)彰顯魅力。三是堅(jiān)持以高端引領(lǐng)提高承載力。四是堅(jiān)持以協(xié)同開放提升競爭力。

專家點(diǎn)評(píng)

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長施衛(wèi)良：京西南淺山區(qū)的長溝鎮(zhèn)被譽(yù)為京南水鄉(xiāng)，飽經(jīng)滄桑的漢唐古跡和長年噴涌的萬眼泉水濕地彰顯了得天獨(dú)厚的歷史人文底蘊(yùn)與自然山水環(huán)境。近年來在長溝鎮(zhèn)建設(shè)“北京基金小鎮(zhèn)”，成為探索國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快承接首都金融功能外溢的重要抓手。

長溝鎮(zhèn)的特色在于把保護(hù)自然人文資源放在了用地布局的首位，合理控制建設(shè)用地的尺度，有機(jī)把握自然與人工環(huán)境的關(guān)系。鎮(zhèn)區(qū)整體空間格局以國家泉水濕地公園為核心，以分散布局將基金小鎮(zhèn)建設(shè)用地斑塊化，讓用地鑲嵌在山體、果園、竹林、稻田、濕地、河湖、文物古跡間，通過綠地廊道系統(tǒng)相連，呈現(xiàn)出一副自然人文生態(tài)環(huán)境與建設(shè)組團(tuán)相互滲透的傳統(tǒng)山水畫卷。

突破基督教教義所賦予的神圣婚姻，這在一個(gè)宗教信仰者看來是必須接受懲罰的。安娜·卡列尼娜既是可愛的，富有生氣的，又是罪惡的，但似乎是一種純潔的罪惡。托翁曾說：“我選用這個(gè)題詞，正如我曾解釋過的，只不過是為了表達(dá)一種思想：人們所做的壞事有其痛苦的后果，這不來自于人，而是來自于上帝，安娜·卡列尼娜就親自體驗(yàn)了這一點(diǎn)⑥?！弊髡弑救怂坪醪⒉幌嘈派鐣?huì)上所流行的宗教信仰，但是對(duì)于安娜違背宗教教義這一條，他顯然也是不贊同的。由此得出，安娜之死是列夫·托爾斯泰刻意為之，讀者也就能進(jìn)一步體會(huì)到作者內(nèi)心的痛苦、矛盾和掙扎。

未來的長溝鎮(zhèn)應(yīng)致力于融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，真正使長溝成為既有“綠水青山”又有“金山銀山”的典范。

萬泉湖

北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)文化硅谷項(xiàng)目效果圖

音樂小鎮(zhèn)：河北省衡水市周窩鎮(zhèn)

周窩鎮(zhèn)地處華北平原的南部，河北省武強(qiáng)縣中南部，距縣城10公里，已獲得全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)等稱號(hào)。鎮(zhèn)域面積51.3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.9萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為3.5億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入1.13萬元。

特點(diǎn)

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。周窩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)為樂器產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)共有樂器企業(yè)13家，其中金音樂器集團(tuán)產(chǎn)量位居全國第一、世界第二，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，小鎮(zhèn)將閑置農(nóng)房改造成酒吧、手工樂器工作室、文化藝術(shù)品商店、民居客棧等，并結(jié)合音樂文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，每年定期組織國內(nèi)、國際音樂交流活動(dòng)，帶動(dòng)了音樂人才、音樂創(chuàng)作、樂器銷售、餐飲酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

和諧宜居的美麗環(huán)境。小鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔，綠樹花草環(huán)繞，綠化覆蓋率達(dá)到85%。廣告招牌設(shè)置合理，與周邊環(huán)境融合。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，小鎮(zhèn)以樂器、音樂為主題符號(hào)，對(duì)樂器文化產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行藝術(shù)包裝，營造了“一門一戶一創(chuàng)意，一花一木皆詩行”的意境，處處彰顯著濃厚的文藝氣息。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。設(shè)置了旅游交通標(biāo)識(shí)，開通多地直通車。建設(shè)了公共休息設(shè)施、觀景設(shè)施、停車場、無障礙設(shè)施等。嚴(yán)格執(zhí)行“十分鐘保潔制”，做到跟蹤清掃、流動(dòng)清掃。

體制機(jī)制探索

小鎮(zhèn)利用農(nóng)村景觀、田園風(fēng)光、樂器資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展音樂特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑、音樂欣賞的旅游業(yè)發(fā)展格局，對(duì)全國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有著典型示范作用。

近期計(jì)劃

周窩鎮(zhèn)提琴體驗(yàn)館

周窩音樂小鎮(zhèn)建設(shè)將分東、西兩個(gè)片區(qū)重點(diǎn)打造。西區(qū)將打造成“音樂＋旅居”休閑體驗(yàn)區(qū)。東區(qū)將把金音集團(tuán)、軍歌博物館、水樂方及農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目打造成“音樂＋文創(chuàng)＋觀光農(nóng)業(yè)”音樂創(chuàng)作游玩綜合體驗(yàn)區(qū)。

專家點(diǎn)評(píng)

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究特色村鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)研中心主任曲占波：周窩音樂小鎮(zhèn)是以音樂為主題的特色小鎮(zhèn)，樂器生產(chǎn)聞名世界，西管樂器產(chǎn)量全國第一、世界第二，受環(huán)境熏陶多數(shù)村民喜愛音樂，吹拉彈唱樣樣精通，連續(xù)舉辦四屆中國吉他文化和麥田藝術(shù)節(jié)。

下一步，小鎮(zhèn)應(yīng)注重景鎮(zhèn)一體化建設(shè)，將音樂文化與旅游聯(lián)姻，音樂與教育體驗(yàn)結(jié)合，推進(jìn)前店后廠場運(yùn)營模式，線上與線下銷售相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)打造4A級(jí)景區(qū)。推動(dòng)旅游多業(yè)態(tài)發(fā)展，以旅游促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、節(jié)慶戶外營地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

音樂小鎮(zhèn)雕塑

樂活小鎮(zhèn)：福建省廈門市汀溪鎮(zhèn)

廈門市汀溪鎮(zhèn)戴斯溫泉村

汀溪鎮(zhèn)地處廈門同安區(qū)西北部，是廈門及閩南地區(qū)的后花園。鎮(zhèn)域面積155.85平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.3萬人，2015年，鎮(zhèn)GDP為0.98億元。

特點(diǎn)

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汀溪鎮(zhèn)以溫泉旅游、生態(tài)旅遊和旅游地產(chǎn)三條線同步推進(jìn)打造樂活小鎮(zhèn)，因地制宜，進(jìn)行溫泉產(chǎn)品的復(fù)合型開發(fā)。目前，以溫泉特色養(yǎng)生為主題的旅游集群已基本形成，成為廈門乃至閩南人溫泉休閑的首選。

和諧宜居的美麗環(huán)境。生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)美，堅(jiān)持承擔(dān)水源保護(hù)，生態(tài)公益林保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，完成汀溪下游河道兩側(cè)綠化及跌水景觀工程建設(shè)。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。以珠光青瓷為代表的同安窯是中國四大名窯之一，將古代珠光青瓷的工藝與現(xiàn)代元素完美融合，使沉寂數(shù)百年的“珠光青瓷”重放異彩。挖掘茶馬古道歷史文化，推進(jìn)宋元茶馬古道的恢復(fù)清理工作，在保護(hù)的同時(shí)，合理開發(fā)古道的旅游資源，串連半嶺閩南特色村落、珠光青瓷窯址、隘頭海通碼頭古渡口／褒美匣缽體古厝，形成“海上絲綢之路”主題文化帶。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。汀溪小城鎮(zhèn)累計(jì)完成投資50.82億元，一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形成，二是市政配套基本完善，三是鎮(zhèn)區(qū)功能布局逐步合理，宜居城市框架逐步形成。

體制機(jī)制探索

創(chuàng)新融資機(jī)制，利用廈門市人行編制的《關(guān)于金融支持汀溪、新圩鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，與多家銀行對(duì)接，爭取小城鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)資金的融資配套支持；成立廈門首家村鎮(zhèn)銀行，為汀溪小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

就業(yè)方面，舉辦烹飪培訓(xùn)班、支持個(gè)人小額擔(dān)保貸款申辦、勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)等。

戶籍管理方面，充分利用《廈門市戶籍管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，通過開發(fā)高端房地產(chǎn)項(xiàng)目吸引集聚試點(diǎn)鎮(zhèn)高端人才，優(yōu)化人才比例。

近期計(jì)劃

汀溪樂活小鎮(zhèn)將以樂活內(nèi)涵的休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，塑造度假型特色小鎮(zhèn)典型試點(diǎn)示范，豐富整合產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享、打造“樂活汀溪”。

專家點(diǎn)評(píng)

福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長陳亮：汀溪鎮(zhèn)的綜合發(fā)展集中體現(xiàn)了在發(fā)展中注重保護(hù)，在保護(hù)基礎(chǔ)上提升再發(fā)展，在融入城市化同時(shí)展示山水特色等良性發(fā)展方式；集中代表了美麗廈門的城鎮(zhèn)綜合發(fā)展理念，現(xiàn)已發(fā)展建成廈門的后花園。該鎮(zhèn)是大城市城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的美麗范例。

汀溪鎮(zhèn)八怪谷風(fēng)景區(qū)

“汀溪窯”是珠光青瓷的主要產(chǎn)地

汀溪鎮(zhèn)頂上村風(fēng)光