趙建利

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高，對(duì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才的需求隨之增加，因此國(guó)家對(duì)教育事業(yè)也更加重視。隨著教育體制的改革和完善，多數(shù)中小學(xué)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的要求以及我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，必須認(rèn)真分析現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，找出合理的解決方案。文章主要就研究精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；持續(xù)健康發(fā)展

近年來(lái)精細(xì)化管理在我國(guó)政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校等單位的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，不僅最大化的實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)造效益，同時(shí)也將提升管理者的管理水平。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足以及如何將精細(xì)化管理恰當(dāng)合理地運(yùn)用其中提出了自己的建議。

一、我國(guó)部分中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)教育水平得到了大幅提高，財(cái)務(wù)管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些問(wèn)題，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（一）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度松散，陳舊

目前很多中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，使得財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展工作時(shí)候缺乏規(guī)范的制度作為依據(jù)，在一定程度上增加了有效開(kāi)展工作的難度。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度陳舊、過(guò)時(shí)，部分學(xué)校未能根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展實(shí)際建立規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理的職能得不到充分發(fā)揮，使得學(xué)校內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不暢，從而影響中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，學(xué)校管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視和對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)督，導(dǎo)致管理水平低下，在一定程度上制約學(xué)校的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)能力不足，管理意識(shí)淡薄

由于部分學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者并非專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，其中相當(dāng)一部分是教師轉(zhuǎn)行，未接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)能力缺乏，甚至由于學(xué)校師資不足而存在一人任多職的狀況，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，少數(shù)管理人員在工作過(guò)程中缺乏工作熱情和積極性，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，工作效率低下。加上中小學(xué)薪酬待遇不高，因而放松了對(duì)自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。更有甚者，受利益驅(qū)使，利用職務(wù)之便收受賄賂，暗箱操作，更是阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）預(yù)算管理效果差

中小學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，作為財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系著一系列的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行、編制、執(zhí)行以及監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)，存在著問(wèn)題與不足。比如，財(cái)務(wù)部門(mén)積極主動(dòng)性差，僅參照上一學(xué)年度的數(shù)據(jù)，未進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究，嚴(yán)重忽視了學(xué)校發(fā)展資金的有效利用。在執(zhí)行層面上，沒(méi)有按照既定預(yù)算進(jìn)行。在國(guó)庫(kù)集中支付后，基本支出不規(guī)范問(wèn)題雖然得以遏制，但是項(xiàng)目支出以及集中采購(gòu)問(wèn)題未能得到徹底改善，特別是涉及政府采購(gòu)的物資購(gòu)買(mǎi)報(bào)批上，具有較大的隨意性。

二、財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用精算化管理作用

（一）合理分配資金，有效提高資金利用率

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視程度越來(lái)越高，教育資金投入就越來(lái)越多。盡管很多中小學(xué)校獲得的教育資金很多，但在資金管理方面沒(méi)有太大的進(jìn)步，資金利用率低下，造成教育資金的浪費(fèi)。目前來(lái)看，很多中小學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)不可避免地遇到各種各樣的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。精細(xì)化管理在解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上具有非常重要的作用，它可以?xún)?yōu)化崗位分工，明確崗位職責(zé)，細(xì)化財(cái)務(wù)管理，有效控制成本，促進(jìn)收入增加，減少浪費(fèi)，提高資金使用效率。

（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的完善

精細(xì)化管理在中小學(xué)校的應(yīng)用需要學(xué)校各部門(mén)相互配合，從而促使學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的完善和健全，財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升，在一定程度上提高了中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平和工作效率，進(jìn)而形成規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念，有效地將日常管理和財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓預(yù)算管理更加規(guī)范，保持收支平衡，使財(cái)務(wù)管理工作更加全面，更加有效，更加規(guī)范。

此外，在中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中實(shí)行精細(xì)化管理還能在一定程度上拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，強(qiáng)化管理職能，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，同時(shí)有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的不足，動(dòng)態(tài)跟蹤財(cái)務(wù)管理工作，為學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

（三）提高中小學(xué)校的整體財(cái)務(wù)管理水平

精細(xì)化管理在中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用可以摒棄傳統(tǒng)的工作模式，使財(cái)務(wù)工作更加細(xì)致化，工作范圍全面化，并在學(xué)校管理過(guò)程中落到實(shí)處，還能全面監(jiān)督和管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，掌握學(xué)校各項(xiàng)資金的流動(dòng)去向和具體的使用情況，對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合分析，提高資金使用率，使效益最大化，減少不必要的浪費(fèi)。

三、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中有效應(yīng)用精細(xì)化管理的措施

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

為保證中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要注意觀察財(cái)務(wù)管理工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并找出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，整合成相關(guān)規(guī)定，讓工作人員在工作過(guò)程中可以防范這些問(wèn)題，避免出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。建立健全考核機(jī)制，從而提高人員工作的責(zé)任心和積極性。鼓勵(lì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工，學(xué)校還應(yīng)該建立一套獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于考核成績(jī)良好的員工，要進(jìn)行積極的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)回饋他們；對(duì)于懈怠工作的，要采取扣工資或者加班的懲罰措施，讓他們以后對(duì)工作變得更加上心。

（二）財(cái)務(wù)管理員工要樹(shù)立精細(xì)化管理理念，并將其運(yùn)用到工作中去

在中小學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，要將自身的實(shí)際現(xiàn)狀與國(guó)家的具體政策結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立精細(xì)化的管理理念，并將其運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中去，最大限度的發(fā)揮其重要作用。所謂精算化理念，它包括制度的精算化以及預(yù)算精算化。制度精算化理念是指學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)制度的修整和完善工作，而要完成這項(xiàng)工作，就需要學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮主動(dòng)帶頭的作用，學(xué)校其他部門(mén)積極參與其中，在對(duì)制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，多聽(tīng)取其他部門(mén)意見(jiàn)。在預(yù)算編制過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，鼓勵(lì)參與其中，秉承著“保運(yùn)行、保民生、保重點(diǎn)、?；窘ㄔO(shè)”的原則，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合績(jī)效預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，建立科學(xué)合理可行的預(yù)算編制體系。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施各項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格控制，確?！皩?zhuān)款專(zhuān)用”。報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)，需統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，若因部分特殊原因需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)批復(fù)程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目定性和定量分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效考核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

中小學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將不相容的職務(wù)分離開(kāi)來(lái)，使不同的崗位、部門(mén)之間相互制約和監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)劃分財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全會(huì)計(jì)處理程序，其中包括會(huì)計(jì)科目設(shè)置、憑證審核傳遞、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置以及核算方法確定和記賬要求等。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中，需對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中和事后控制。若學(xué)校不能有效地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，可以將審計(jì)工作委托給會(huì)計(jì)事務(wù)所完成，對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中小學(xué)教育過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理扮演著至關(guān)重要的角色，目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程還存在著很多的問(wèn)題與不足。在對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，向財(cái)務(wù)管理人員宣傳規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理觀念，健全制度和監(jiān)管機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)中小學(xué)校的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)教育體制改革和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省萊陽(yáng)市教育會(huì)計(jì)核算中心）