文 / 本刊記者 安 源 劉 偉 通訊員 潘奇兵

商丘：補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 謀求管理新突破

文 / 本刊記者 安 源 劉 偉 通訊員 潘奇兵

絢麗多彩的帝和彩虹橋夜景

2016年，商丘市以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”12字工作目標(biāo)和“三年成效，五年成功”的戰(zhàn)略規(guī)劃，補(bǔ)短板、求突破，實(shí)施城市建設(shè)管理等一系列民生工程，著力改善城市人居環(huán)境，讓市民切身感受城市建設(shè)管理帶來(lái)的便捷和舒適，幸福指數(shù)大幅提升，城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

2017年3月1日，全省城市建設(shè)管理工作會(huì)在商丘召開(kāi)，商丘市城市管理局局長(zhǎng)付紹玉在會(huì)上作了典型發(fā)言。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 完善城市功能

一直以來(lái)，商丘市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、不規(guī)范，城市功能得不到有效發(fā)揮，暴露出了許多“短板”。去年，商丘市注重在“補(bǔ)短板”上下功夫，僅市財(cái)政就安排資金129.95億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城市道路短板。2016年，商丘市中心城區(qū)投資61.15億元，實(shí)施了205公里119條道路的新建、改造和提升工程及39條道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道改造工程，其中58條道路當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投用。完成投資39.7億元，較前年增長(zhǎng)106%。補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施短板。為實(shí)現(xiàn)“把地掃干凈”的莊嚴(yán)承諾，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投資2.9億元，購(gòu)置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛1212部，城區(qū)主次干道機(jī)掃率由2015年的不足20%，一次提高到100%。投入3370萬(wàn)元新建20座連體中轉(zhuǎn)站和60座公廁。三區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)投入2000余萬(wàn)元，建成了19座環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)站、3處早餐供應(yīng)部，配置了21部早餐專(zhuān)用車(chē)，每天早上7點(diǎn)前準(zhǔn)時(shí)為城區(qū)3600名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)配送愛(ài)心早餐。環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)站集茶水供應(yīng)、休息娛樂(lè)、醫(yī)診體檢、簡(jiǎn)餐服務(wù)、洗浴于一體，免費(fèi)向環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)放。《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等各大媒體對(duì)商丘環(huán)衛(wèi)工作紛紛予以專(zhuān)題報(bào)道。

加強(qiáng)園林城市建設(shè)，補(bǔ)齊園林綠化短板。投資48.2億元，實(shí)施了“2河、2口、12園、35塊綠地、58條道路”的綠化建設(shè)工程，新建改造綠化面積達(dá)1000平方米，綠化覆蓋率達(dá)到41.61%。2016年5月，商丘市成功入選河南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。為盡快實(shí)現(xiàn)河水變清，商丘市把“河道全暢通、管網(wǎng)全覆蓋、污水全處理”作為治水治污的工作目標(biāo)，補(bǔ)齊城市河道短板。投資3.3億元，實(shí)施了黑臭水體整治、景觀綠化、市政水利建設(shè)三大工程建設(shè)。特別是2017年元旦，商丘市同時(shí)對(duì)城區(qū)9條河道進(jìn)行全面清淤、截污納管，打響了治水治污的第一槍?zhuān)逗幽先請(qǐng)?bào)》進(jìn)行了報(bào)道。第五、第六污水處理廠相繼建成運(yùn)行，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/天；第八污水處理廠主體工程已經(jīng)完成，鋪設(shè)配套管網(wǎng)120公里，人水和諧的城市河道生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

圍繞“城市道路、公園綠地、重點(diǎn)部位、沿街樓宇、背街小巷”五個(gè)重點(diǎn)，商丘市著力加強(qiáng)補(bǔ)齊城市亮化短板。實(shí)施了19條道路路燈新建改造，17處公園綠地全部實(shí)現(xiàn)亮燈，對(duì)標(biāo)志性雕塑、沿街樓宇進(jìn)行亮化，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市照明景觀，營(yíng)造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。同時(shí)，實(shí)施背街小巷亮化工程，極大地方便了群眾出行。

尋求城市管理突破 提高公共服務(wù)水平

為提升城市品位，營(yíng)造舒適宜居的城市生活環(huán)境，商丘市下大力氣在城市管理上尋求突破。在城市管理模式上求突破。整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，完成了市級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)平臺(tái)對(duì)接運(yùn)行，并通過(guò)省廳驗(yàn)收。推行網(wǎng)格化城市管理模式，建立了市、區(qū)、辦事處、社區(qū)四級(jí)城市管理網(wǎng)絡(luò)，“大城管”格局基本形成。

在環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式上求突破。開(kāi)展“洗城行動(dòng)”，堅(jiān)持“以克論凈”，采取聯(lián)合作業(yè)，推行深度保潔，城區(qū)主次干道的車(chē)行道變“灑水”為“沖洗”，每天堅(jiān)持6次沖洗和3次聯(lián)合作業(yè)，做到“吸塵—沖洗—洗掃—噴霧”一遍凈。人行道和交通護(hù)欄、公交站亭等城市家具利用小型路面養(yǎng)護(hù)車(chē)、輔助人工進(jìn)行每周沖洗2次，個(gè)別和重要部位隨臟隨沖，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。全面推行上門(mén)收垃圾和快速撿拾機(jī)制，有效地解決了垃圾落地問(wèn)題。目前，主次干道路面塵土均在10克以下，重點(diǎn)部位在5克以下，基本實(shí)現(xiàn)了“地凈”目標(biāo)，創(chuàng)造了商丘環(huán)衛(wèi)發(fā)展速度。

馬踏飛燕新地址

新建的帝和公園

在提升城市品位上求突破。商丘市向“空中蜘蛛網(wǎng)”宣戰(zhàn)，實(shí)施弱電入地工程，凈化了城市空間。3000輛公共自行車(chē)全部投入運(yùn)行，方便了市民健康綠色出行。開(kāi)展出店、占道經(jīng)營(yíng)、夜市燒烤、門(mén)頭牌匾和小廣告等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，推行攤點(diǎn)進(jìn)巷、燒烤進(jìn)院、爐灶進(jìn)店、油煙凈化，實(shí)現(xiàn)了街凈。同時(shí)在揚(yáng)塵治理上求突破。商丘城區(qū)所有市政項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，購(gòu)置各類(lèi)圍擋、防塵網(wǎng)和灑水降塵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工停場(chǎng)凈，為空氣質(zhì)量的改善作出了貢獻(xiàn)；建立了渣土車(chē)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行改造，同時(shí)新進(jìn)一批新型渣土車(chē)輛，遏制了渣土車(chē)沿途拋灑問(wèn)題，受到了省住建廳的肯定和表?yè)P(yáng)。

在考評(píng)機(jī)制上求突破。商丘市出臺(tái)了《商丘市城市管理考核辦法》，對(duì)三區(qū)政府（管委會(huì)）、18個(gè)城區(qū)辦事處及相關(guān)市直單位進(jìn)行考核，實(shí)行日檢查、周排名、月評(píng)比和年總結(jié)，考核結(jié)果在新聞媒體上公布，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，全年獎(jiǎng)罰資金高達(dá)6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，城市管理水平明顯提升。

把重塑商丘城管形象作為奮斗目標(biāo)，在樹(shù)形象上求突破。商丘市城市管理局成功創(chuàng)建了市級(jí)文明單位，被省住建廳評(píng)為“全省住建系統(tǒng)先進(jìn)單位”。堅(jiān)持講好城管故事，創(chuàng)辦了《商丘城管》，推出“光膀哥”等6名先進(jìn)典型，其中女子清淤班被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“三八紅旗集體”。

抓項(xiàng)目塑亮點(diǎn) 打造宜居宜業(yè)城市

2017年，商丘市將圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、塑亮點(diǎn)、樹(shù)形象、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”工作目標(biāo)，突出交通樞紐打造、突出黑臭水體治理、突出水氣暖承載能力、突出便民公園特色、突出三場(chǎng)建設(shè)、突出百城提質(zhì)，做實(shí)項(xiàng)目、做靚公園、做優(yōu)亮化、完成五率、完成體制改革、完成省定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)路通到路暢、水清到水美、園林到園藝、亮燈到靚城的愿景。

商丘市今年主城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將達(dá)到153億元，全市將達(dá)到400億元，市、區(qū)財(cái)政投資和ppp模式投資項(xiàng)目達(dá)到326項(xiàng)。中心城區(qū)實(shí)施180條道路新建、改造提升工程，初步實(shí)現(xiàn)路暢。建設(shè)地下綜合管廊100公里。加大治水治污力度，60%以上河段實(shí)現(xiàn)水清、路通、岸綠、景美。建設(shè)12個(gè)便民公園，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改造旱廁52座、新建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站30座，實(shí)施環(huán)衛(wèi)車(chē)輛綜合服務(wù)站建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。三區(qū)各建設(shè)20個(gè)以上的立體、固定停車(chē)場(chǎng)，逐步解決停車(chē)難問(wèn)題。再建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小吃一條街30個(gè)。切實(shí)提升水、氣、暖服務(wù)質(zhì)量和保障能力，日供水能力達(dá)到30萬(wàn)噸，供暖能力達(dá)到1000萬(wàn)平方米。

展望未來(lái)，商丘市將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新理念、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力打造一個(gè)生態(tài)優(yōu)美、宜業(yè)宜居、人文智慧的綜合交通樞紐中心城市。

美麗的街頭景觀