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事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系建設的對策

2017-07-17 16:22:57孔令彥
財會學習 2017年13期
關鍵詞:建設對策事業(yè)單位

孔令彥

摘要:會計內(nèi)控體系屬于事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分,科學有效的會計內(nèi)控體系能夠有效促進事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升,提高事業(yè)單位對財務風險的抵抗力。即便現(xiàn)階段關于會計內(nèi)控的相關理論體系逐漸完善,然而事業(yè)單位會計內(nèi)控體系建設工作卻依舊相對滯后,基于此,本文探討了事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系建設的有效對策。

關鍵詞:事業(yè)單位;會計內(nèi)控體系;建設對策

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的組成

(一)預算控制

預算控制包含了決策、編審和執(zhí)行三個方面構成,其囊括范圍關系到事業(yè)單位業(yè)務部門、財務部門和單位領導。決策機構主要是對本年度預算管理政策進行編制;編審機構主要是對本年度預算編制標準予以制定,同時全面深入的考核預算執(zhí)行情況;執(zhí)行機構一般是對已編制預算方案給出改進意見,之后對財務決算方案進行編制,隨后實施執(zhí)行工作。

(二)收支控制

收支控制一般包含了不相容職務分離、授權管理和定期對賬等主要工作。收入直接體現(xiàn)政府資金的來源和基本性質(zhì),支出體現(xiàn)了政府活動的功能和目標。基于此,事業(yè)單位必須第一時間對財務報告進行編制,對收支實施會計處理,確保信息合法性,真正實現(xiàn)收支透明[1]。

(三)資產(chǎn)控制

單位單位資產(chǎn)包含了流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等方面,為促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化,促進國有資產(chǎn)使用效益提升,應當選擇科學的資產(chǎn)控制措施。如借助于分工和授權管理、現(xiàn)金與銀行存款管理、票據(jù)印章管理等健全貨幣資金管控體系。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系建設的對策

(一)優(yōu)化內(nèi)部基礎,排除內(nèi)部控制困境

事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化和基礎鞏固是一切管控工作能夠持續(xù)有效開展的前提條件,所以事業(yè)單位必須要首先從制度環(huán)境的建設出發(fā),完善會計內(nèi)控體系,真正樹立好會計內(nèi)控相關制度政策的層次關系,避免各種不同控制制度形成的交錯混雜,為事業(yè)單位內(nèi)部人員帶來更加清晰的制度指引。第二應當依托內(nèi)控組織的完善作為主線,進一步提高會計內(nèi)控投入力度,事業(yè)單位要正確認識到會計控制和內(nèi)部管理的關系,不但要充分考慮到單位內(nèi)部控制管理大局,同時也必須強調(diào)會計內(nèi)部控制的重要性,合理的增加會計內(nèi)控力量,同時確保會計內(nèi)控組織的獨立性。第三必須要進一步做好會計工作人員隊伍建設工作,這是事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系建設的重要工作,應當堅持從會計工作人員的配備上把關,對其展開必要的業(yè)務技能培訓,定期組織培訓教育活動,確保會計隊伍整體素質(zhì)提升。

(二)重視預算與風險控制在會計內(nèi)控的應用

預算和風險控制工作屬于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中的重要內(nèi)容,應將其納入到會計內(nèi)部控制中來,從而確保會計內(nèi)控體系的不斷完善。事業(yè)單位必須要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預算形式化理念,注重預算工作的事前約束管控,把預算管理和單位相關業(yè)務真正結(jié)合起來;必須要加強風險防控意識的樹立,做好風險管理工作,確保單位內(nèi)部全體職工都能夠具備風險意識。另外還必須要做好預算管理與風險管控系統(tǒng)建設工作,針對預算管控體系,事業(yè)單位應當進一步改善預算制定流程,構建預算前分析、預測,預算時協(xié)商討論,預算后合理調(diào)節(jié)的制度,確保單位預算編制的完善性和客觀性,促進預算控制工作科學性的提升。對于風險控制體系的建設來說應當健全風險評估機制,內(nèi)控部門應當和風險控制部門、財務部門之間通力合作,開展好風險分類監(jiān)控作業(yè),完善應急預案,開展好風險預防處理[2]。

(三)科學設計內(nèi)控結(jié)構,強化控制程序約束

事業(yè)單位會計內(nèi)控監(jiān)管合理、流程規(guī)范是保證其工作得以順利開展的基本條件,事業(yè)單位應當科學的配置會計工作人員崗位,建立相對完善全面的內(nèi)部控制結(jié)構框架。其一是必須要合理的分配內(nèi)部控制具體職責,明確劃分不同崗位工作人員的具體權限以及應當履行的職責,同時加強不同崗位工作人員的權利約束,了解重要事項的審批流程,防止存在越權行事的現(xiàn)象。其二應當對內(nèi)部控制基本流程的具體執(zhí)行情況予以嚴格約束,要求事業(yè)單位會計人員可以按照內(nèi)控管理制度做好各項工作,真正落實好內(nèi)控制度,對于會計內(nèi)控執(zhí)行流程應當嚴格履行,確保內(nèi)部控制制度的有效落實。

(四)完善會計內(nèi)部控制監(jiān)督,加強考核與激勵

第一,應當進一步完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)督管理制度,強調(diào)從事中、事后設置控制的監(jiān)督程序,尤其是要做好事中監(jiān)督,事業(yè)單位會計管理人員應當定期對內(nèi)控工作的實際履職情況予以報告,內(nèi)控監(jiān)管部門應當做好日常監(jiān)督檢查,另外還應當及時對檢查所得到的結(jié)果進行全方位的分析評價,若其中存在問題應當?shù)谝粫r間進行處理;其次是必須要做好會計內(nèi)控考評工作,根據(jù)內(nèi)控預算管理目標的具體完成情況,聯(lián)系日常監(jiān)管所得到的結(jié)果,對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作人員的工作績效展開綜合客觀的考核,確保做到公平公正;第三,制定完善清晰的激勵懲處機制,應當充分結(jié)合不同崗位人員的工作性質(zhì)和獎懲制度的預期力度,科學設置獎勵和懲罰的力度,從而在保證其作用的基礎上實現(xiàn)有效的約束。

三、結(jié)語

綜上所述,事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制屬于單位內(nèi)控管理工作中的重要組成部分,對事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動發(fā)揮著自我監(jiān)督與自我保護的功能。事業(yè)單位必須要貫徹落實會計內(nèi)部控制,不斷完善內(nèi)控制度,推行更加全面的治理結(jié)構支撐體系,進而真正推動事業(yè)單位現(xiàn)代管理機制

的構建。

參考文獻:

[1]陽焰.事業(yè)單位財務管理與會計核算體系研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2017(04):64-65.

[2]吳曉紅.加強事業(yè)單位內(nèi)控體系建設的基礎工作思考[J].新經(jīng)濟,2016(33):70.

[3]康延磊.事業(yè)單位會計核算體系的構建策略[J].經(jīng)營管理者,2016(30):35.

(作者單位:北京市測繪設計研究院)

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