楊土

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進入全面攻堅階段，黨的十九大即將召開。在這樣一個重要的歷史節(jié)點，明確穩(wěn)中求進和內(nèi)涵發(fā)展兩個基本原則，并以此統(tǒng)一思想和行動至關(guān)重要。

穩(wěn)中求進是重要原則。我們常說，發(fā)展是目標，改革是動力，但這兩者都離不開“穩(wěn)”這個基本前提。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，有一個穩(wěn)的環(huán)境、穩(wěn)的條件、穩(wěn)的時機，才能給我們提供凝聚輿論共識的前提，營造改革的寬松氛圍，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好土壤。這是一個被歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明的基本規(guī)律。

穩(wěn)中求進符合教育規(guī)律。教育是“慢活”，急于出成績、出效果、出指標，往往求“立竿見影”而不得。穩(wěn)中求進，要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把握教育真諦，把育人為本作為核心內(nèi)容，把促進公平、提高質(zhì)量作為戰(zhàn)略重點，堅定辦學(xué)方向，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之，持之以恒，抓住既定藍圖持續(xù)用力。

穩(wěn)中求進是方法論。在穩(wěn)的前提下，在改進問題上進、在突破難點上進。要瞄準扣住群眾期待的具體問題、社會關(guān)心的熱點問題、基層渴望的現(xiàn)實問題，分析原因，找準癥結(jié)，拿出辦法，付諸行動。聚焦一個個問題，逐個打殲滅戰(zhàn)。穩(wěn)中求進，有個衡量判斷的標準問題，要自覺把獲得感作為判斷改革成功與否的根本標準，衡量工作成效的根本標準，檢驗工作作風的根本標準，拿出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招管用的招。

內(nèi)涵發(fā)展，首先是發(fā)展觀更新的問題。長期以來，從我國教育起點低、底子薄的實際出發(fā)，我們一直把加快教育普及、擴大教育機會、保持總量持續(xù)增長、保障人民群眾受教育權(quán)利作為優(yōu)先解決的任務(wù)。現(xiàn)在，提供公平而有質(zhì)量的教育已經(jīng)上升為我國教育的主要任務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟社會的全民化、教育對象群體的多元化、社會需求的多樣化、全民學(xué)習(xí)的終身化、發(fā)展環(huán)境的國際化，尤其是義務(wù)教育階段，要從基本均衡向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這一切都呼喚我們樹立基礎(chǔ)教育新的發(fā)展觀：以內(nèi)涵促進公平，以質(zhì)量牽引數(shù)量。今天，我們的工作重點能否堅決地、及時地、實質(zhì)性地轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來，決定著教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，決定著人民群眾對教育的滿意度，甚至決定著教育地位作用的有效發(fā)揮。

內(nèi)涵發(fā)展，教育治理能力現(xiàn)代化是關(guān)鍵推手。促進內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量，政府重視程度、投入力度、教師隊伍建設(shè)等因素固然重要，但充分尊重和發(fā)揮學(xué)校這一質(zhì)量主體的地位至關(guān)重要。質(zhì)量是一所所學(xué)校自我發(fā)展、自我約束、自我生長出特色的過程，也是這一過程的必然結(jié)果。提高質(zhì)量，學(xué)校是主體，歸根到底靠一所所學(xué)校。提高質(zhì)量，政府是服務(wù)者，引導(dǎo)者，不能成為實際辦學(xué)者。要培育教育家成長的土壤，讓那些有教育思想、有專業(yè)水準、有教育情懷的教育家辦學(xué)。要注重轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，少一些直接管理，多一些學(xué)校需要的服務(wù)，保護和激發(fā)學(xué)?；盍Γ尳處焸冹o心教書、潛心育人。

內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)控和保障機制是基礎(chǔ)性工作。除了要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設(shè)上，實實在在把質(zhì)量作為教育工作主題外，還要下功夫研究、探索、推動建立質(zhì)量監(jiān)控機制。從政府的角度講，要幫助和督促學(xué)校根據(jù)自己的特點，結(jié)合自己的弱點，對準工作中的盲點，建立起以校為本的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從每一個教案、每一堂課、每一張試卷入手，構(gòu)建完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量管理流程和監(jiān)控制度。有科學(xué)、有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，才有一流的現(xiàn)代化教育。

深入理解、準確把握這兩個基本原則，是做好今年教育工作的前提。讓我們把行動統(tǒng)一到穩(wěn)中求進的主基調(diào)中來，在把握好度的前提下奮發(fā)有為；把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來，用高質(zhì)量的公平服務(wù)群眾，開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！