楊博文　杜孟釗　盧俞諾　周子瀟

摘要：現(xiàn)當(dāng)代世界已進(jìn)入信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代，而我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法相對(duì)于其他西方國(guó)家立法相對(duì)薄弱，筆者就自己所學(xué)和所看以及我國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀對(duì)此方面提出一些建議，本文將從個(gè)人信息的界定和保護(hù)范圍、我國(guó)立法現(xiàn)狀、我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面的不足、保護(hù)個(gè)人信息的建議等方面談?wù)勛约河^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；個(gè)人信息保護(hù)法；立法保護(hù)

引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸進(jìn)入人們的視野之中，其給人們帶來了許多便利的同時(shí)也帶來了許多令人們困擾的問題。其中個(gè)人信息被盜用和濫用的情形是最為普遍的情形之一。本篇文章從個(gè)人信息的界定與保護(hù)范圍、我國(guó)保護(hù)個(gè)人信息的立法現(xiàn)狀及侵犯?jìng)€(gè)人信息的責(zé)任認(rèn)定、保護(hù)個(gè)人信息的建議等方面來表述筆者對(duì)現(xiàn)當(dāng)代個(gè)人信息被侵犯的一些理解，并對(duì)增強(qiáng)保護(hù)個(gè)人信息意識(shí)提出一些個(gè)人觀點(diǎn)。

一、個(gè)人信息的界定與保護(hù)

根據(jù)歐盟1995年關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的95/46號(hào)指令第2（a）條的定義個(gè)人信息是指任何與某一“特定的人”或者“某一可以被特定的人”相聯(lián)系的信息。個(gè)人信息通常被定義為與自然人信息相關(guān)、能夠單獨(dú)或與其他信息結(jié)合識(shí)別該具體識(shí)別的任何信息。個(gè)人信息是信息主體的組成要素，個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保障主體的信息自決和人格自由發(fā)展、對(duì)于維護(hù)其尊嚴(yán)和自我認(rèn)同具有重要意義。個(gè)人信息權(quán)主要是指對(duì)個(gè)人信息的支配和自主決定。個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容包括個(gè)人對(duì)信息被收集、利用等知情權(quán)以及自己利用或者授權(quán)他人利用的決定權(quán)等內(nèi)容。即便對(duì)于公開的個(gè)人信息，當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)有一定的控制權(quán)。

二、我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)立法散落在憲法、民法、刑法、政府信息公開條例等部門法律以及信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)立法規(guī)定中。總體來說，我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法現(xiàn)狀是：第一，個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，個(gè)人信息權(quán)利被侵害已成為社會(huì)公害。第二，沒有單獨(dú)的、專門的個(gè)人信息保護(hù)立法。第三，個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)一般依賴其他法律部門有關(guān)人格權(quán)、隱私權(quán)的零星條款。第四，個(gè)人信息的保護(hù)模式側(cè)重公法上的懲罰，忽視私法上的補(bǔ)償救濟(jì)。

三、我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)的不足

雖然我國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息方面做了許多立法的相關(guān)規(guī)定，但散亂于各個(gè)部門法之中，面對(duì)個(gè)人信息被侵犯和濫用情形還是存在諸多問題，有待改進(jìn)和完善。由于我國(guó)目前還沒有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的立法，現(xiàn)有法律涉及個(gè)人信息保護(hù)的部分，總體上看，法律規(guī)定比較零散、無體系，保護(hù)范圍狹窄，并且缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)。主要在民刑兩個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)最為明顯，筆者將從這兩個(gè)領(lǐng)域評(píng)述。

（一）民法領(lǐng)域

目前我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)主要是個(gè)人隱私信息，但在隱私保護(hù)方面，也僅僅只是提供了有限的、間接的隱私保護(hù)。與國(guó)外相比，遠(yuǎn)未達(dá)到提供有效保護(hù)的程度，且主要表現(xiàn)為當(dāng)個(gè)人隱私信息受到違法行為侵害時(shí)的一種事后救濟(jì)機(jī)制。而在個(gè)人信息的獲得、收集、持有、使用、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，都還沒有建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，個(gè)人信息受到侵害后，責(zé)任主體的擔(dān)責(zé)范圍僅限于行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在目前通過信息網(wǎng)絡(luò)收集大量個(gè)人信息并非法用于商業(yè)用途的案件逐步增多的情況下，建立一套完善的民事補(bǔ)償機(jī)制，非常有利于個(gè)人信息的保護(hù)。

（二）刑法領(lǐng)域

第一，刑法條文中對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)過于散亂，在現(xiàn)行《刑法》中，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的條文屈指可數(shù)，且在《刑法修正案（七）》通過之前，我國(guó)并沒有個(gè)人信息保護(hù)的直接條款。其他的與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的條款也并不統(tǒng)一在一個(gè)章節(jié)，而是分散在各個(gè)不同的類罪名里面。第二，刑法條文中對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)缺乏前置法律，刑法作為法制建設(shè)的最后一道防線，具有不可抗拒的威懾。只有當(dāng)其他現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)超出法律以外的行為不能調(diào)整的時(shí)候，才可將其定義為“犯罪”，適用刑法處罰。第三，侵害個(gè)人信息的行為方式較為單一，在《刑法修正案（九）》中，規(guī)定的侵害他人的個(gè)人信息的行為方式是“出售”、“提供”、“竊取”、“非法獲取”，然而在司法實(shí)踐中，存在著可能不僅僅是這些行為方式。需要刑法做出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的行為方式約束來盡量抑制犯罪的發(fā)生。

四、保護(hù)個(gè)人信息的建議

面對(duì)我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代個(gè)人信息被侵犯的猖獗現(xiàn)狀，公民如何保護(hù)個(gè)人重要信息顯得尤為重要。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)與個(gè)人生活息息相關(guān)，各類購物平臺(tái)、社交平臺(tái)使人們的生活日益豐富，可能在無意識(shí)之間，你的個(gè)人信息就通過互聯(lián)網(wǎng)泄露了出去。筆者以自身經(jīng)歷提出一些相關(guān)建議：第一，釣魚網(wǎng)站要當(dāng)心，切勿貪圖便宜。很多人網(wǎng)上購物時(shí)，會(huì)遭遇釣魚網(wǎng)站，最后導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)遭受損失。第二，社交平臺(tái)不聊私，在微博、微信群和貼吧等公開網(wǎng)絡(luò)社交場(chǎng)合，切忌提及個(gè)人私人信息，因?yàn)槟阍诤团笥鸦?dòng)的時(shí)候也被其他人看在眼里。第三，曬照一定要分組，曬照已經(jīng)成為一種潮流，殊不知可能包含個(gè)人信息的照片也在網(wǎng)上公開了。第四，網(wǎng)上調(diào)查需謹(jǐn)慎，大多數(shù)人的調(diào)查問卷都不要詳細(xì)的個(gè)人信息，避免參加需要使用個(gè)人詳細(xì)信息的活動(dòng)調(diào)查。

結(jié)束語

個(gè)人信息作為一種重要的社會(huì)資源具有極高的價(jià)值。在現(xiàn)當(dāng)代信息化時(shí)代保護(hù)個(gè)人信息顯得極其重要。目前，我國(guó)尚未形成完整成熟的個(gè)人信息法律保護(hù)體系，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的立法只是散見于憲法、刑法和民法等立法中，并沒有制定關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的單行法。除此之外，目前的立法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的范圍也極其有限。為此，應(yīng)當(dāng)加速完善我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)立法的進(jìn)程。