彭佳景

在全面普及九年義務教育之后，均衡發(fā)展成為義務教育發(fā)展的時代主題，也上升為國家戰(zhàn)略。2011年，教育部分別與31個省份簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，確定了各地推進義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。2016年，國務院出臺了《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，明確指出到2020年，要基本實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展。

當前，隨著義務教育均衡發(fā)展的推進，全國義務教育均衡發(fā)展已進入攻堅階段。日前，全國義務教育均衡發(fā)展攻堅會在長春召開。教育部副部長朱之文在會上指出，截至2016年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過基本均衡縣認定，占全國總數(shù)的62.4%。而今年我省迎接國家評估驗收縣（市、區(qū)）有44個，如果這44個縣（市、區(qū)）全部通過國家評估認定，我省義務教育發(fā)展基本均衡縣將達到73.8%。好吃的肉吃掉了，剩下的26.2%可謂是難啃的硬骨頭。如何打好、打贏我省義務教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨委、政府及教育行政部門和廣大教育工作者面前的緊迫任務。

義務教育均衡發(fā)展，教育經費投入是根本、是底線。要打好義務教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，各級黨委和政府要牢固樹立“不等、不靠、不拖”的思想，把工作記在心上，把責任扛在肩上，把落實抓在手上，整體謀劃，主動作為，強力推進。尤其要提高政府公共財政支出中教育經費支出比重，確?！叭齻€增長”，確保足額征收教育費附加并主要用于實施義務教育。在攻堅階段，要善于把義務教育均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、全面改薄、為民辦實事、標準化學校建設等項目整合起來，重點向農村地區(qū)和薄弱學校傾斜；要創(chuàng)新運用金融、信貸手段，努力拓寬教育經費來源渠道。

師資均衡是義務教育均衡發(fā)展的核心要素，也是評估驗收的關鍵指標。打好義務教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，要抓住師資均衡這個關鍵指標，優(yōu)化師資配置。一是要采取擴大增量、盤活存量、激發(fā)活力等措施，著力化解當前教師隊伍中存在的結構性矛盾；二是要通過免費師范生、“特崗計劃”等措施加快補充緊缺學科教師，利用“省培計劃”和“國培計劃”，大力開展鄉(xiāng)村教師、緊缺薄弱學科教師適崗培訓，重點為非完全小學和教學點培養(yǎng)全科型教師；三是要全面推進縣域內義務教育教師均衡配置，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向薄弱學校流動，不斷提升薄弱學校的師資水平和教育教學能力。

打好義務教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，還要重點關注、著力化解人民群眾普遍反映的“大班額”“擇校熱”等熱點難點問題。消除大班額，從遠期看，是要根據(jù)人口變化和生源趨勢，科學編制教育布局專項規(guī)劃，在新區(qū)開發(fā)、舊城改造中配套建設中小學校，擴充義務教育學位。從近期看，則要進一步規(guī)范中小學招生行為，堅持義務教育劃片招生、免試就近入學政策，用均衡發(fā)展的正確導向，關注每一個學生的健康成長。

習近平總書記說，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策?？梢哉f，推進義務教育均衡發(fā)展的主要戰(zhàn)場在農村，在邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)。打好這場攻堅戰(zhàn)，是時代賦予每一位教育工作者的責任和使命。我們要加快補齊發(fā)展短板，改進薄弱環(huán)節(jié)，縮小發(fā)展差距，讓貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子同在藍天下，共享人生出彩的機會，讓三湘大地共享更好、更公平的教育。