田亮　周同瑤　常雅麗

摘要：“人類(lèi)現(xiàn)今已經(jīng)大踏步的進(jìn)入信息化時(shí)代，而互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不可避免的進(jìn)入到我們的生活的方方面面。近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的階段?！北疚闹饕獙?duì)其相關(guān)支持政策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 支持政策

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委最近一個(gè)時(shí)期會(huì)同相關(guān)部門(mén)就涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的有關(guān)前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行了研究，確定了四方面的工作目標(biāo)：加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化制度改革，完善基礎(chǔ)條件，推動(dòng)示范應(yīng)用。

在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域組織實(shí)施了三百余項(xiàng)重大示范應(yīng)用項(xiàng)目，突出強(qiáng)化引導(dǎo)帶動(dòng)效用，支持建設(shè)了七個(gè)云計(jì)算示范城市，16個(gè)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市和53個(gè)電子商務(wù)示范城市。

“人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的時(shí)代潮流，我們必須以更加積極的姿態(tài)來(lái)迎接和擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)文件的出臺(tái)，掀起新一輪的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位得到國(guó)家層面的認(rèn)同。

二、國(guó)家政策大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標(biāo)。

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸顯。社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠。健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合更加緊密。社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)提升。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。人工智能等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開(kāi)放包容。全社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

（二）今后“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)行動(dòng)方向

（1）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開(kāi)放式創(chuàng)新等，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，提供研發(fā)工具、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的支持和服務(wù)，提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件，完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展開(kāi)放式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市場(chǎng)需求導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系。

（2）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力發(fā)展智能制造。

（3）提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。鼓勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，面向細(xì)分行業(yè)提供云制造服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，加快全社會(huì)多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過(guò)程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線(xiàn)增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的其他領(lǐng)域。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命，提高能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能減排。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。