李海燕

摘要：隨著我國社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展。我國現(xiàn)有的財政稅收制度已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，如何完善我國財政稅收監(jiān)督制度。促進監(jiān)督管理制度的合理發(fā)展是我國需要探討的。

關(guān)鍵詞：完善財政稅收 監(jiān)督機制

在我國改革開放之后，我國社會經(jīng)濟進行飛速發(fā)展的階段，我國傳統(tǒng)的財政稅收政策已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需求，雖然其就實際情況在進行不斷的完善、健全，但是財政稅收政策仍然存在監(jiān)督力度弱、制度建設(shè)不健全等原因，本文就如何完善我國財政稅收制度提出了一定的建議，根據(jù)實際調(diào)研來看，完善財政稅收制度是能否最大限度的發(fā)揮財政稅收作用關(guān)鍵，本文就我國國情對完善我國財政稅收制度提出了一些可行性建議，從而希望以此來促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、財政稅收的重要意義

（一）財政稅收對國家的重要意義。財政稅收是國家為了完成國家職能，按照相應的法律法規(guī)，通過強制性的、無償性的來獲得財政收入的一種方式。國家通過財政收入來達到國民收入再分配，希望通過財政收入來促進社會公平，國家通過征收稅收獲得的資金來建設(shè)造福社會的公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社會需要。財政稅收是促進國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長，維持社會穩(wěn)定，促進社會公平的主要手段之一。財政收入對國民生活水平也起到重要的作用，作為國民收入再分配的主要手段，財政收入有利于縮小社會貧富差距，確保社會低收入人員的最低生活保障，并且財政稅收有利于協(xié)調(diào)國家各個機關(guān)之間的關(guān)系，促進國家整體平穩(wěn)發(fā)展，其對國民整體收入提高和國家長治久安都有具有關(guān)鍵性的意義。

（二）財政稅收對社會的重要意義。財政收入有利于促進國家科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，通過政府來平衡社會收支關(guān)系，以此來達到優(yōu)化社會資源配置，建設(shè)社會公共設(shè)施的作用。

二、我國財政稅收制度表現(xiàn)出的問題

由于我國建國時間較短，各項制度發(fā)展的時間短，因而我國稅收制度也沒有完善的建立起來，仍然存在很多問題。當下我國主要的稅收監(jiān)督方式主要是直接性和突擊性二類，通過財政稅收的大檢查所得的成果，大多都是階段性的，無法形成長期的效果。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國財政稅收制度的問題也逐漸暴露出來，其檢查明顯的事后性和突擊性，以及在監(jiān)督對象上缺乏針對性、科學性，使得監(jiān)督的效果大打折扣，財政稅收制度的成本和反饋不成正比，使得社會腐敗問題仍然十分嚴重。并且我國對財政稅收監(jiān)督行為缺乏相應的法律管理，我國與其相關(guān)的法律主要有《預算法》、《稅收征管法》，但是沒有形成專門的法律，在西方發(fā)達國家已經(jīng)出臺了類似于《財政稅收監(jiān)督法》、《財務管理法》等專門法律，對其進行合理、專業(yè)的管理。我國當前的法律已經(jīng)無法解決我國財政稅收的監(jiān)督問題，使得我國相應的監(jiān)督體制過于落后，導致社會財富流失，不利于財政稅收作用的發(fā)展。

三、完善我國財政稅收監(jiān)督管理機制的措施

（一）建立健全的財政稅收總體框架。想要從根本上改變我國稅收管理制度，健全相應的制度，就需要建立健全的財政稅收總體框架。首先，國家需要從法律上對財政稅收監(jiān)督進行合理定位，使得其監(jiān)督管理在實際操作中能夠有法可依，通過制定相應的法律來填補我國在財政稅收監(jiān)督上的空白，從而形成合理有效的行政監(jiān)督機制，及時、有效的對財政收入進行監(jiān)督和管理，在實際管理中，落實相應法律。在進行財政稅收監(jiān)督時，結(jié)合法律監(jiān)督和行政監(jiān)督，雙管齊下，提高管理的規(guī)范性、有效性。并且還可以通過社會輿論監(jiān)督來進行外部監(jiān)督管理，通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民意監(jiān)督三個方面來管理財政稅收，使其獲得的社會財富用到刀刃上，提高財政稅收的利用率。

通過建立財政稅收的整體框架，從根本上確定有效的財政稅收監(jiān)督管理制度，使得監(jiān)管人員在實際工作時可以有法可依，進行合法的監(jiān)管；反之也可以對監(jiān)管人員自身進行合理的監(jiān)督，從而提高工作效率，減少貪污腐敗，確保財政稅收能夠被合理使用，杜絕社會資源的浪費，從而有效的提高稅收管理的能力。

（二）加強財政稅收監(jiān)督管理體制。如何進一步健全我國財政稅收的監(jiān)管能力，光光是建立健全的財政稅收總體框架是遠遠不夠的，還需要建立相應的監(jiān)督體制，其需要以立法為立足點，建立相應的法律法規(guī)，對財政稅收的步驟進行嚴格把控，每一步驟都需要有監(jiān)督人員進行管理，國家還需要對監(jiān)督人員進行檢查監(jiān)督，防治財政稅收人員和監(jiān)督人員進行串通，獲取私人利益來進行貪污，對財政稅收人員的職位需要進行嚴格規(guī)定，杜絕因為個人私欲產(chǎn)生的濫用私權(quán)的行為，財政稅收監(jiān)管體制需要法律參與進來，加快相應法律的制定，并且嚴格執(zhí)法，加大法律懲罰制度。

并且還需要提高相應的執(zhí)法能力，國家需要定期對相應的財政機關(guān)和財政監(jiān)督機關(guān)人員進行相應的培訓，進行調(diào)查研究，確保監(jiān)督部門能夠真正的對財政機關(guān)及其工作人員進行合理監(jiān)督，通過不定期的走訪，深入人民群眾，了解人民群眾的心聲，并且告知人民群眾國家現(xiàn)有的稅收政策，詢問其是否和百姓所知道的稅收政策相一致，從而杜絕稅收機關(guān)在實際操作中形成欺上瞞下的行為。在深入人民群眾中，應該避免和地方財政部門接觸，從而杜絕面子工程，使得走訪人員無法看到真實的情況，導致財政稅收監(jiān)督成效大打折扣。

對財政稅收監(jiān)督機制的管理還需要社會輿論和納稅人參與進行，從而促進監(jiān)督額度進行。社會新聞部門語言對地方財政稅收進行監(jiān)管，并且通過電視、網(wǎng)絡等媒體告知群眾，并且做出相應的解釋，從而提高公民的理解度，促進財政稅收的透明度，促進財政稅收的有效進行。納稅人也需要對財政稅收進行相應的監(jiān)督，財政稅收的社會資金來自于納稅人，納稅人有權(quán)知道其用途已經(jīng)去向。財政稅收部門需要定期向社會報告財政稅收的去向，用于各種公共設(shè)施、民生建設(shè)。

通過多個方面的監(jiān)督，建立完善的財政稅收監(jiān)督機制，來確保國家財政稅收能夠有效發(fā)揮作用。

四、總結(jié)語

財政稅收對國家社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有重要的意義，國家需要合理利用財政稅收，使其用于社會、國家發(fā)展。國家需要建立相應的管理機制，確保財政稅收工作有效進行，從而促進國家富強。