石天戈

摘 要 村鎮(zhèn)規(guī)劃課程是我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展本科專業(yè)高年級(jí)一門重要的實(shí)踐課程。本文通過對(duì)全國該課程的開設(shè)情況分析，發(fā)現(xiàn)在財(cái)經(jīng)類高校的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)中，該課程的開設(shè)有專業(yè)師資不足、課程體系不適應(yīng)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)等問題。在教學(xué)改革中，將模塊化教學(xué)引入該課程教學(xué)和體系建設(shè)中，取得一定效果。

關(guān)鍵詞 村鎮(zhèn)規(guī)劃 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 模塊化教學(xué)

城鄉(xiāng)差異是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。為縮小我國城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，解決農(nóng)村地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀，教育部與1999年設(shè)立了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展本科專業(yè)?！稗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展”主要是指在城鄉(xiāng)差距越來越擴(kuò)大的背景下，依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的資源（人力、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源）潛力，確定綜合發(fā)展目標(biāo)并形成發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用有效的方法和手段，引導(dǎo)農(nóng)村人口在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、環(huán)境等多方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的過程。

該專業(yè)目標(biāo)是培養(yǎng)具備農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣管理部門、政府及事業(yè)單位從事計(jì)劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、推廣與發(fā)展、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等工作的高級(jí)專門人才。能夠從事農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，成為該專業(yè)學(xué)生必須掌握的一項(xiàng)基本技能，由此，在建筑規(guī)劃類專業(yè)中開設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃課程，被引入到農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)，成為該專業(yè)的核心專業(yè)課程。在開設(shè)該專業(yè)的各類院校中，特別是財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校，由于缺少城鄉(xiāng)規(guī)劃類學(xué)科的支撐，無法很好的體現(xiàn)該課程的實(shí)踐性。因此，對(duì)于財(cái)經(jīng)類高校中的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)，如何更好的開展實(shí)踐教學(xué)，如何在現(xiàn)有教學(xué)體系下開展村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的教學(xué)工作，應(yīng)是教學(xué)改革的一項(xiàng)重要命題，具有重要意義。

1全國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)設(shè)置基本情況

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是 1998年教育部為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢而設(shè)置的一個(gè)專業(yè)。根據(jù)相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì)（表1），我國高校開設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)校有32所，其中農(nóng)業(yè)類院校15所，財(cái)經(jīng)類院校7所，其他類院校10所。

由于各大高校增設(shè)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展方向的背景不同， 以及高校自身的軟硬件設(shè)施存在差距， 各大高校根據(jù)各自的辦學(xué)理念和實(shí)際情況， 設(shè)置具有本校特色的專業(yè)教學(xué)和科研實(shí)踐體系， 使得農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展方向課程體系在全國有不同的版本。

農(nóng)業(yè)類院校依托其農(nóng)學(xué)的深厚底蘊(yùn)，重在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以西南地區(qū)某農(nóng)業(yè)類大學(xué)為例，其農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)設(shè)置在農(nóng)學(xué)院中，與農(nóng)學(xué)，植物科學(xué)與技術(shù)、種子科學(xué)等本科專業(yè)在同一學(xué)院。學(xué)校培養(yǎng)出來的農(nóng)區(qū)發(fā)人才，農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，成為不可多得的農(nóng)村技術(shù)型人才。財(cái)經(jīng)類院校的農(nóng)區(qū)發(fā)專業(yè)多設(shè)置在經(jīng)濟(jì)學(xué)院或管理學(xué)院，以華北地區(qū)某財(cái)經(jīng)院校為例，該校農(nóng)區(qū)發(fā)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)共同設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主干課程除財(cái)經(jīng)類基礎(chǔ)課程外，還有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。所培養(yǎng)的學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，主要從事企業(yè)經(jīng)營管理。

表1：全國開設(shè)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)基本情況

根據(jù)搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)等對(duì)全國高校專業(yè)的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，剔除錯(cuò)誤數(shù)據(jù)

2村鎮(zhèn)規(guī)劃課程開設(shè)情況

村鎮(zhèn)規(guī)劃最早在各大高校以選修或必修課的形式作為城鄉(xiāng)規(guī)劃類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。自2008年我國頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以來，村鎮(zhèn)規(guī)劃在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中逐步得到重視，也是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與方法體系中重要的一個(gè)組成部分。城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型也體現(xiàn)了村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的加快，在與城市、鄉(xiāng)村、區(qū)域發(fā)展相關(guān)的專業(yè)中，均涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)。對(duì)于農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)來說，村鎮(zhèn)規(guī)劃課是專業(yè)核心課程。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)科學(xué)管理相對(duì)滯后的背景下，該課程讓學(xué)生了解實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)綜合管理的手段之一、村鎮(zhèn)規(guī)劃是如何編制、實(shí)施及監(jiān)督管理的過程。主要內(nèi)容涉及我國村鎮(zhèn)地區(qū)土地利用、資源開發(fā)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、道路交通、居民點(diǎn)等諸多方面專項(xiàng)規(guī)劃現(xiàn)實(shí)問題。

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程本是建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程，實(shí)踐性很強(qiáng)，又對(duì)建筑、規(guī)劃的專業(yè)基礎(chǔ)要求很高。因此，學(xué)校的學(xué)科特點(diǎn)決定了村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的模式。在教育部公布的本科專業(yè)目錄中（表2），除建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)外，有管理學(xué)類中的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展（專業(yè)代碼：120302），城市管理（專業(yè)代碼：120405），以及地理學(xué)中的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（專業(yè)代碼：070503）三個(gè)專業(yè)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程。城市管理專業(yè)在一些有特色的財(cái)經(jīng)類高校中存在，而農(nóng)學(xué)類高校多有地學(xué)背景專業(yè)。這兩類專業(yè)的存在為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的開展提供了有利支撐。

從學(xué)生掌握知識(shí)的角度，村鎮(zhèn)規(guī)劃類的課程涉及一個(gè)系列的課程，前期應(yīng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃原理基礎(chǔ)課，在學(xué)習(xí)完村鎮(zhèn)規(guī)劃理論課后，應(yīng)學(xué)習(xí)CAD或arcgis制圖課程，最后，還應(yīng)有一個(gè)農(nóng)村實(shí)地調(diào)查的規(guī)劃實(shí)踐。在農(nóng)學(xué)類高校或者有城市規(guī)劃、城市管理等相關(guān)專業(yè)的高校，專業(yè)師資較多，教師的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，這類課程日常教學(xué)均較好開展。而在財(cái)經(jīng)類院校，由于缺少相關(guān)專業(yè)師資的支持，村鎮(zhèn)規(guī)劃類課程很難全面開展，僅設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃一門課，這就對(duì)該課程的講授提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)不熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)的財(cái)經(jīng)類學(xué)生，如何讓其懂得村鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容，如何改變傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，提高教學(xué)效率成為教學(xué)模式改革的關(guān)鍵。

表2：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展及與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)列表

3模塊化教學(xué)在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)中的應(yīng)用

3.1課程體系介紹

本文以新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)的具體情況為例，探討村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)改革的可行性。新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)下屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)院，課程以經(jīng)濟(jì)類核心課程和農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程為主。村鎮(zhèn)規(guī)劃課設(shè)置在大三下學(xué)期，2學(xué)分，周課時(shí)為2節(jié)。由于新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)在公共管理類專業(yè)中沒有城市管理或城鄉(xiāng)規(guī)劃類專業(yè)，該課程師資較為缺乏。在鄉(xiāng)村規(guī)劃類課程中，僅設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃一門課程，既沒有前期的城市規(guī)劃原理課程，也沒有后期的村莊調(diào)查實(shí)踐與制圖方法課的學(xué)習(xí)。在2個(gè)學(xué)時(shí)的課程中，讓以經(jīng)濟(jì)類課程學(xué)生了解并初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本知識(shí)，有一定難度。這要求在財(cái)經(jīng)類高校中，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)手段必須改革，不能照搬工科類和農(nóng)學(xué)類高校的經(jīng)驗(yàn)。

筆者嘗試從以下幾個(gè)方面調(diào)整教學(xué)體系。首先，從教材使用角度。村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教材國內(nèi)較少，多采用東南大學(xué)出版社出版，金兆森老師主編的《村鎮(zhèn)規(guī)劃》一書作為教材。該教材按照村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施的主要內(nèi)容進(jìn)行編排，每章內(nèi)容中介紹關(guān)于建筑、交通、綠化、居住區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。該書適合已有城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)生開展村鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)習(xí)。對(duì)于沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)類學(xué)生來說，直接講解村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容他們有些難以理解。國內(nèi)教材中暫無能夠替代該教材的書籍，因此，筆者仍舊使用該教材，只是在教學(xué)中適當(dāng)改變教學(xué)內(nèi)容的前后順序，采取“先規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)，后村鎮(zhèn)規(guī)劃教學(xué)”的模式調(diào)整整門課的課程大綱。

其次，從教學(xué)內(nèi)容角度。筆者嘗試將主要教學(xué)內(nèi)容按模塊切割，每個(gè)模塊含理論講解和實(shí)踐作業(yè)兩部分。整體分為9個(gè)小模塊（表3），一共包含四個(gè)課后小作業(yè)和最后村莊調(diào)查實(shí)踐作業(yè)。對(duì)于理論講解，重點(diǎn)講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心理論和管理方法，并通過期末閉卷考試的方法讓學(xué)生加強(qiáng)掌握。對(duì)于每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，都會(huì)使用一到二個(gè)課時(shí)在課堂中親自指導(dǎo)學(xué)生制圖或社會(huì)調(diào)查方法，保障實(shí)踐作業(yè)的有效性。通過理論學(xué)習(xí)加學(xué)生親自實(shí)踐體會(huì)的方式完成城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)的傳授。具體課程體系參見下表：

表3：村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)體系

3.2改革效果

通過二輪授課實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)模塊化教學(xué)在實(shí)踐中是基本成功的，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

3.2.1改變教學(xué)內(nèi)容，知識(shí)體系符合專業(yè)要求

財(cái)經(jīng)類高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)規(guī)劃類教師不足，相關(guān)專業(yè)缺少對(duì)其先修課程的教學(xué)支持，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程新的教學(xué)內(nèi)容既承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的講解，也承擔(dān)了城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)任務(wù)，將兩者融入一門課程，是在現(xiàn)實(shí)條件下唯一可行辦法，有利于財(cái)經(jīng)類高校學(xué)生理解村鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容。

3.2.2形成新的教學(xué)體系，滿足學(xué)生知識(shí)接受習(xí)慣

隨著全球信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)如今社會(huì)多通過互聯(lián)網(wǎng)、微信等接受扁平化信息，學(xué)生接受知識(shí)的模式也更喜歡“短平快”的知識(shí)，因此，將整體教學(xué)分割為多個(gè)模塊，各個(gè)模塊相對(duì)獨(dú)立，是適應(yīng)學(xué)生接受知識(shí)的一種嘗試，取得較好的效果。

3.2.3適應(yīng)專業(yè)實(shí)踐性要求，教學(xué)過程管理得到加強(qiáng)

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)本科生的培養(yǎng)非常重視實(shí)踐性，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程模塊化改革有利于加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，每一模塊設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)，并將其納入期末成績考核之中，既提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐作業(yè)的重視程度，又加強(qiáng)了課程的過程管理，符合教學(xué)改革的方向。

4總結(jié)

本文針對(duì)我國財(cái)經(jīng)類高校中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)村鎮(zhèn)規(guī)劃課程師資不足，教學(xué)效果不理想的特點(diǎn)，通過兩年的教學(xué)實(shí)踐，嘗試運(yùn)用模塊化教學(xué)方法，改善教學(xué)效果。新的教學(xué)模式解決了財(cái)經(jīng)類高校在缺少相關(guān)專業(yè)支持情況下如何開展村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)的問題，同時(shí)能夠適應(yīng)學(xué)生知識(shí)接受習(xí)慣，取得了較好效果。但教學(xué)改革中仍有不足，例如，由于課程實(shí)踐環(huán)節(jié)的增加，僅由一名老師負(fù)責(zé)該課程會(huì)增加很多工作量，也不符合實(shí)踐環(huán)節(jié)師資最高不超過1：10的要求。因此，如何提高實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)學(xué)生的效率，是值得進(jìn)一步深入研究的內(nèi)容。

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