陳歆

【摘 要】臺灣問題本來是一個屬于中國內(nèi)政的問題，但實際上，由于美國和日本等國際因素的介入作用，使得臺灣問題遲遲未能解決，到了今天，更是成為中美關系中急需解決的一個問題。在這里，筆者主要是分析了美國在臺灣問題上的立場對中美關系的影響，從而得出中國能夠和平崛起的結論。

【關鍵詞】國際地位；形成原因和現(xiàn)狀；對臺政策；中美合作

冷戰(zhàn)結束后的過渡體系，是美國主導、西方占有全面優(yōu)勢并掌握制訂游戲規(guī)則權力的體系。隨著20世紀80年代后期蘇東集團的解體，以美、蘇兩大陣營對峙為特征的冷戰(zhàn)兩極國際格局終結，國際體系進入了一個從兩極向多極逐漸過渡的階段。之所以說是過渡，是因為美國仍然是這個體系中唯一的超級大國，但隨著當代歐盟、中國、俄羅斯包括印度在內(nèi)的大國或國家集團的發(fā)展，與美國的霸主地位的這種力量對比正在緩慢地向著各方相互均衡的方向發(fā)展。如果說在十年之前還有人對中國是否能夠和平崛起持懷疑態(tài)度的話，那么在當今中國實實在在的發(fā)展現(xiàn)實面前，無論是政界還是學界都無法否認中國的崛起已經(jīng)是一個無法遏制的必然趨勢了。

中國要想崛起于世界強國之林，就必須要立足自身，放眼世界。在這個過程中不可避免地要同美國政府“打交道”，而就美國在當今國際體系中的霸主地位來說，它的一舉一動對于中國崛起都是有著很深的影響的。

1 美國的國際地位

就世界各國的綜合國力而言，現(xiàn)在的美國毫無疑問的處于國際體系的頂端，可以說是歷史上第一個真正的全球性霸主。因為無論是以往的羅馬帝國、中華帝國還是近代的大英帝國，要么只是區(qū)域性霸主，要么只是商業(yè)和海洋霸主，而不像現(xiàn)在的美國，無論在哪一個領域都是首屈一指的。美國的GDP總值長期以來都是居于世界的首位，美國以這種雄厚的經(jīng)濟實力為基礎，建立起了相當強大的軍事力量，特別是在“9·11”事件后，美國吸取了教訓，著重發(fā)展其軍事能力，軍費開支逐年增長，就目前的全球軍費開支而言，美國一個國家就占了四成，甚至是比四成還要多。然而如此龐大的軍費開支僅僅只占了美國GDP總量的3.5%左右，正如保羅·肯尼迪所說：“付出巨大代價成為世界第一是一回事，而成為世界上唯一的強國僅僅付出了低廉的代價才是驚人的?！盵1]從美國在當前的國際體系中作為唯一的超級大國的地位來說，不管是在軍事領域，經(jīng)濟領域或者是政治領域上，都是處于一個非常重要的地位的。因此中美關系對于中國是否能夠和平的崛起非常重要。

2 臺灣問題的歷史形成和現(xiàn)狀

2.1 臺灣問題形成的國際原因

臺灣問題是從1949年歷史形成，到現(xiàn)在已經(jīng)接近70年了，眾所周知，中國共產(chǎn)黨的武裝力量在當時的全國戰(zhàn)場上已經(jīng)取得決定性勝利，控制了絕大部分的國土，于是毛澤東于1949年10月1日在天安門樓前莊嚴地宣布：中華人民共和國中央人民政府在北京成立了。與此同時，蔣介石帶領著中國國民黨軍政人員大約200萬人先后從大陸撤退去了臺灣。

新中國成立后，中央政府本來打算經(jīng)過一年的時間準備，預計在1951年解決臺灣問題，但沒有料到1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了。中央人民政府考慮到朝鮮戰(zhàn)爭的重要性，為了保衛(wèi)家國，中國人民解放軍不得不暫時放棄臺灣問題，浩浩蕩蕩地跨過鴨綠江，參與了這場在中國與臺灣問題上占有極為重要地位的“抗美援朝”戰(zhàn)爭。可以說，朝鮮戰(zhàn)爭使新中國政府失去了一個解決臺灣問題的絕佳機會。20世紀40年代，美國支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。甚至美國《臺灣關系法》稱：“如果臺灣人民的安全或社會或經(jīng)濟制度收到任何危險，總統(tǒng)必須立即通知國會，總統(tǒng)和國會將根據(jù)憲法規(guī)定的程序，決定美國應采取何種適應行動，以應付任何此種危險?！盵2]這是美國公然干涉中國內(nèi)政的體現(xiàn)，也是美國想要用臺灣問題來遏制中國崛起的法律體現(xiàn)。

2.2 臺灣問題的現(xiàn)狀

臺灣局勢的現(xiàn)狀就是在法理上，臺灣仍舊是屬于中國的。也就是說，不管臺灣的實際情況如何，在它的內(nèi)部法律還是在國際法意義上，臺灣并不是獨立于“一個中國”的。當然，這并不是說大陸和臺灣已經(jīng)兩岸統(tǒng)一了，事實上，臺灣目前為止還是以政治實體的身份存在，當然，有可能即使兩岸統(tǒng)一，也不見得兩岸屬于同一個行政實體。比如“一國兩制”下的香港模式，和中國大陸只是政治主權上的統(tǒng)一，而并非行政上的統(tǒng)一。臺灣問題也是同樣。

現(xiàn)在的臺灣問題逐漸趨于穩(wěn)定，但由于臺獨分子的攪和，致使兩岸并沒有在統(tǒng)一方面有實質性的進展。

3 美國介入臺灣問題及其對臺政策。

對于美國政府而言，臺灣問題是其制衡中國崛起的一張牌，因而新中國成立以來美國政府在對待臺灣問題上的立場逐漸清晰化。他們一方面遵守和承認“一個中國”的原則，反對兩岸中任何一方單方面做出的改變現(xiàn)狀行動，也反對臺灣宣布法理獨立，但默許其以“事實獨立”的方式存在；而另一方面呢，卻又處于冷戰(zhàn)思維。向臺灣出售大量的軍事武器，包括出售飛機零件、雷達導航設備，雷達防御系統(tǒng)、情報電子系統(tǒng)、無線電系統(tǒng)等。美國希望借由臺灣問題使得中國統(tǒng)一進程受到阻礙，強化“中國威脅論”從而遏制中國的發(fā)展。美國的目的主要是要保持兩岸“不統(tǒng)不獨、不戰(zhàn)不和”的局面，這樣一來美國政府就能夠在控制臺灣的同時也利用臺灣制約著中國的崛起。

4 中美在臺灣問題上的合作

中美關系是亞洲穩(wěn)定至關重要的因素之一，兩國的沖突將造成雙方都難以承受的巨大利益損失，并且危及全球的經(jīng)濟發(fā)展及世界和平與安全。[3]臺灣問題始終是中美關系的核心問題，也是中美關系中一個帶全局性的根本問題。

因而，臺灣問題上，中美達成了反“臺獨”的共識。在《中美聯(lián)合公報》、《中美建交公報》、八·一七公報中，還有“三不承諾”——不支持臺灣獨立、不支持“兩個中國、一中一臺”、不支持臺灣加入聯(lián)合國以及只有主權國家才能加入的國際組織。[4]美國對于“一個中國”的立場都有高度的認同。

正如2008年臺灣大選時胡錦濤總書記所說，盡管兩岸關系和平發(fā)展還面臨阻力和障礙，今后也難免會經(jīng)歷曲折和起伏，但我們推動兩岸關系和平發(fā)展的信念堅定不移，決不動搖。[5]從2008年的臺灣大選國民黨候選人馬英九上臺至今2016年臺灣大選民進黨候選人蔡英文上臺，中美兩國達成了“臺獨”問題上的共識，促使臺灣和大陸兩岸在官方和民間都展開積極互動，推動臺灣問題呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。究其深層原因，也是由于中國在經(jīng)濟實力上的增長，軍事實力上的強大，中國在東亞地區(qū)的影響力逐漸擴大以及中美間出現(xiàn)的權力的轉移，美國開始逐步調整對于中國的戰(zhàn)略，尤其是在臺灣問題上。逐漸調整為以中美關系為大局處理臺灣問題，美國已開始考慮維護中美關系的長遠利益出發(fā)，不再做出傷害中美友好關系的舉動。

5 結語

面對21世紀的中美關系，既有難得的發(fā)展機遇，又面臨著一系列的嚴峻挑戰(zhàn)。一般說來，一個國家的安全困境（安全困境指的是一個國家追求自身安全的意圖增加了其他國家的不安全感，因為一方將自己的安全措施解釋為防御性，而把另一方的措施解釋為可能的威脅?；蛘哒f，一國為了自衛(wèi)而加強軍備，但本國軍備的加強又刺激他國這樣做，這樣客觀上造成了不安全的環(huán)境，為了安全而導致不安全。[6]）來自于另一國的軍事和戰(zhàn)略威脅，就中國而言，其安全困境來自于美國。就21世紀國際環(huán)境而言，不管是應對日益顯現(xiàn)的地區(qū)不穩(wěn)定威脅，還是在其他各領域方面，中美雙方都存在著開展合作的潛力。正是這樣，臺灣問題的解決是中美間友好發(fā)展的重要條件之一。因此，中美間關系的友好發(fā)展說明了中國能夠和平崛起。

【參考文獻】

[1]何曜.《當代國際體系與中國的戰(zhàn)略選擇》載《國際環(huán)境與中國的和平發(fā)展》（國際關系研究.第三輯），北京.時事出版社，2006（9）.

[2]http：//zhidao.baidu.com.

[3]陶堅，林宏宇，主編.《中國崛起與國際體系》，北京.世界知識出版社，2012年10月版（244）.

[4]邱敦紅.《復興之路-當代中國與世界若干重要問題》，北京.當代世界出版社，2007年1月版（263）.

[5]孫雪峰.《中國崛起困境-理論思考與戰(zhàn)略選擇》，載《胡錦濤就發(fā)展兩岸關系提出重要意見》.http：//www.cyol.net/zqb/content/2008-03/05/content_2089191.htm.

[6]門洪華，主編.《中國：大國崛起》，杭州.浙江人民出版社，2004年12月版，第172頁.

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