鄭堆

【摘要】隨著我國(guó)大力加強(qiáng)水利工程方面的建設(shè)，水利工程安全方面的問(wèn)題也逐漸受到了廣泛的關(guān)注。一旦水利工程發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響到人們的財(cái)產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，它還會(huì)給人們的生命安全造成很大的威脅。在我國(guó)，很多水利工程建設(shè)施工單位，他們只負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和交期，往往忽視了對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中安全的管理，從而造成很多安全事故的發(fā)生。當(dāng)然，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到水利工程安全施工的重要性，基于此，筆者在此闡述了水利工程建設(shè)安全管理的原則，并提出了我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些安全問(wèn)題，從加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理方面入手，進(jìn)而提出了具有針對(duì)性的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)

在我國(guó)，水資源問(wèn)題一直都很?chē)?yán)重，尤其是我國(guó)的西北地區(qū)。所以，做好我國(guó)的水利工程建設(shè)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，但是，在我國(guó)水利工程建設(shè)領(lǐng)域，由于多方面因素的影響，導(dǎo)致這個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些安全事故。為了促進(jìn)我國(guó)水利工程事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，解決我國(guó)很多地區(qū)的水資源缺乏等問(wèn)題，我們應(yīng)該重視加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)安全的管理，從而保證整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利完成。

一、水利工程建設(shè)中的安全管理原則

（一）強(qiáng)制性原則和安全優(yōu)先原則

在任何一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域，安全問(wèn)題始終是第一位的。對(duì)水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該抓好安全生產(chǎn)工作。既然安全生產(chǎn)對(duì)水利工程建設(shè)而言如此重要，這說(shuō)明水利工程建設(shè)的安全性就必須要遵循強(qiáng)制性原則和安全優(yōu)先原則。其中，強(qiáng)制性原則是指依據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)水利工程安全方面的事宜必須強(qiáng)制執(zhí)行，否則就要強(qiáng)制停工，并做出相應(yīng)的懲罰。當(dāng)我們管理一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，需要綜合考慮到項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、時(shí)間和范圍等多方面的要素，然而，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)其安全施工與以上幾個(gè)要素存在沖突時(shí)，我們一定要堅(jiān)持安全第一的原則，將人身安全擺在第一位，絕對(duì)不能為了趕進(jìn)度而以安全為代價(jià)。

（二）全員管理原則和預(yù)防性原則

在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理時(shí)，還應(yīng)該遵循全員管理原則，這一點(diǎn)也非常重要。安全生產(chǎn)，絕對(duì)不是管理者的事，也不只是某個(gè)部門(mén)的工作。要做好水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，一定要實(shí)行全員管理原則，這就要求水利工程項(xiàng)目管理者將安全工作任務(wù)層層分解，將安全工作落實(shí)到每一個(gè)人，對(duì)從事水利工程施工的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。另一方面，水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)還應(yīng)該做到預(yù)防性原則，而不能當(dāng)安全事故發(fā)生之后，才采取措施解決。對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中存在的不安全行為，應(yīng)該及時(shí)從源頭消除，以防患于未然。

二、影響水利工程建筑安全生產(chǎn)的因素

（一）水庫(kù)運(yùn)行存在安全隱患

在我國(guó)，很多水利工程項(xiàng)目都存在面積大和分布點(diǎn)多特點(diǎn)，與此同時(shí)，我國(guó)的水利工程建設(shè)又沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且很多水利工程還存在安全管理不足方面的問(wèn)題。這些水庫(kù)運(yùn)行方面的問(wèn)題一直制約著我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。然而，當(dāng)水利工程投入使用后，使用部門(mén)并不關(guān)注對(duì)其保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致這些水利設(shè)施在運(yùn)行一段時(shí)間后，就出現(xiàn)了明顯的老化現(xiàn)象，這些都是水利工程建設(shè)中存在的安全隱患。

（二）氣象因素

由于水利工程的建設(shè)施工一般工期都比較長(zhǎng)，在其施工過(guò)程中遇到一些極端氣候也是很常見(jiàn)的。但是，由于這些極端氣候的經(jīng)常發(fā)生，不可避免地會(huì)給我國(guó)的水利工程建設(shè)施工帶來(lái)一些安全威脅，并且大大加劇了水利工程的安全建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)查研究表明，極端的高溫和低溫、自然災(zāi)害等氣候都會(huì)造成水利工程建設(shè)安全事故，再加上我國(guó)很多水利建設(shè)設(shè)施自身存在的安全隱患，說(shuō)明這些水利工程設(shè)施其自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就較低。當(dāng)其遭受極端惡劣氣候影響時(shí)，最終就會(huì)引發(fā)安全事故。

（三）管理體制存在問(wèn)題

在我國(guó)很多地區(qū)，都存在水利工程建設(shè)的體制不完善等問(wèn)題。我們都知道，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一旦其管理體制存在問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致從事這個(gè)項(xiàng)目的人員職責(zé)不明確。同時(shí)，很多水利工程建設(shè)部門(mén)又不夠重視其安全生產(chǎn)，這就導(dǎo)致在水利工程建設(shè)時(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理力度不足，這也導(dǎo)致水利工程的安全管理工作沒(méi)有落實(shí)到位。長(zhǎng)此下去，就會(huì)不可避免地導(dǎo)致水利工程建設(shè)中出現(xiàn)各種違章施工的現(xiàn)象，最終就會(huì)引發(fā)一些安全事故。

（四）施工人員專(zhuān)業(yè)水平較差

我們都知道，水利工程施工環(huán)境和氣候等因素會(huì)對(duì)其安全生產(chǎn)造成一定的隱患，但是，一個(gè)不可忽視的事實(shí)，就是我國(guó)很多水利工程建設(shè)施工單位的施工人員專(zhuān)業(yè)水平較差，這也會(huì)在一定程度上制約水利工程的順利施工。如果要提高水利工程施工人員的專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)于水利工程施工單位來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，同時(shí)要注意招聘一些施工經(jīng)驗(yàn)更為豐富的施工技術(shù)人員。但是，通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多從事水利工程施工人員不僅存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較差的問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是，他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)的意識(shí)，在實(shí)際的施工工作中，經(jīng)常出現(xiàn)不按照規(guī)范要求施工的行為，這不可否認(rèn)地給水利工程建設(shè)帶來(lái)了一定的安全隱患，也制約了水利工程建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

（五）涉及人員多且范圍廣

對(duì)于任何一個(gè)水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都存在建設(shè)周期長(zhǎng)和工作量大的特點(diǎn)，這就要求水利工程建設(shè)單位加大人力物力的投入。但是，對(duì)水利工程建設(shè)施工人員來(lái)說(shuō)，面臨如此巨大的項(xiàng)目工程，他們也承受了很大的工作壓力，不僅僅是交期和質(zhì)量壓力，還有安全生產(chǎn)方面的壓力。對(duì)這種周期長(zhǎng)，人員較多的大型水利工程來(lái)說(shuō)，如果某一個(gè)工作環(huán)節(jié)溝通不協(xié)調(diào)，就會(huì)給整個(gè)水利工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。

（六）工作量大

水利工程無(wú)疑是一個(gè)工作量巨大的工作，既使項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾五大過(guò)程組來(lái)開(kāi)展其項(xiàng)目工作，但是水利工程是一個(gè)建設(shè)制造類(lèi)工作。在實(shí)際生產(chǎn)施工的過(guò)程中，涉及到很多工作類(lèi)型存在一定的危險(xiǎn)性，再加上有的水利工程施工人員缺乏安全意識(shí)，他們?cè)谑┕み^(guò)程中也不重視安全防護(hù)，甚至不按照操作規(guī)范要求執(zhí)行，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故。

三、提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的措施

（一）提高水利工程管理者的安全意識(shí)

如果想要提高水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，首要的工作就是要提高從事水利工程項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)，他們的安全理念會(huì)貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工過(guò)中。當(dāng)然，水利工程建設(shè)施工單位還應(yīng)該建立安全生產(chǎn)機(jī)制，明確安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，以確保整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全有序的開(kāi)展其工作，從而為水利工程的安全生產(chǎn)提高應(yīng)有的保障。

（二）建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

要做好水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)，其難度是可想而知的。但是，對(duì)水利工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該提前建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并且要結(jié)合實(shí)際的水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)，促使從事水利工程建設(shè)施工的人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展其工作。當(dāng)然，水利工程施工單位還應(yīng)該加大安全生產(chǎn)的管理力度，尤其對(duì)于那些明顯的違章行為，應(yīng)該給予嚴(yán)格的懲罰。另外，針對(duì)已經(jīng)制定好的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，并且要對(duì)這些部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行定期的考核，并采取有效的激勵(lì)機(jī)制提高他們的安全生產(chǎn)的工作積極性。

（三）加大資金的投入

對(duì)成本的控制是每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該考慮到的一個(gè)重要因素，但是絕對(duì)不能以安全為代價(jià)來(lái)降低其成本。但是，我國(guó)很多水利工程建設(shè)單位為了降低其成本，往往忽視了安全方面的投入，這就會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題。當(dāng)然，我們也不能盲目地加大其資金投入，應(yīng)該結(jié)合水利工程的實(shí)際特點(diǎn)，明確其安全生產(chǎn)的費(fèi)用，在經(jīng)過(guò)審核后，確定必要的資金投入，確保水利工程安全生產(chǎn)不出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。有了一定的安全生產(chǎn)資金，水利工程施工單位可以采取激勵(lì)措施，對(duì)于那些在安全生產(chǎn)方面做的比較好的工作人員，應(yīng)該給予明確的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高工作人員的安全生產(chǎn)積極性。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任

如果安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確，其安全生產(chǎn)肯定無(wú)法落實(shí)到位。對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目而言更是如此，當(dāng)水利工程項(xiàng)目簽訂之前，就應(yīng)該明確施工單位的安全責(zé)任，并以合同的形式簽字聲明。當(dāng)然，為了確保安全生產(chǎn)得到有效的落實(shí)，應(yīng)該將安全生產(chǎn)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，甚至還要落實(shí)到個(gè)人，有了明確的責(zé)任，再加上必要的獎(jiǎng)懲措施，這樣就能在很大程度上提高水利工程項(xiàng)目生產(chǎn)的安全性。

（五）加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查治理

對(duì)于水利工程建設(shè)施工來(lái)說(shuō)，其施工單位首先應(yīng)該具有安全生產(chǎn)防范意識(shí)，并且要定期對(duì)水利工程建設(shè)中的安全隱患進(jìn)行排查和治理。當(dāng)然，在重要的施工階段，還要對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患大檢查，旨在加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查力度，從而提前消除這些安全隱患。針對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患，應(yīng)該及時(shí)制定相關(guān)整改措施，從而在源頭消除安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)整個(gè)水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

（六）規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的建設(shè)

對(duì)于水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好安全生產(chǎn)臺(tái)賬記錄，這是記錄整個(gè)水利工程建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作詳細(xì)情況，從而為后期的安全生產(chǎn)提高依據(jù)。但是，我國(guó)很多水利工程建設(shè)施工單位并不重視其安全生產(chǎn)臺(tái)賬的建設(shè)，雖然有的施工單位也設(shè)置了臺(tái)賬建設(shè)，往往都存在安全生產(chǎn)臺(tái)賬記錄不規(guī)范等問(wèn)題，這樣記錄的安全生產(chǎn)臺(tái)賬缺乏參考價(jià)值。所以，水利工程建設(shè)施工單位應(yīng)該重視安全生產(chǎn)臺(tái)賬的建設(shè)，提高其規(guī)范性，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)臺(tái)賬準(zhǔn)確、及時(shí)和規(guī)范。

（七）提高水利工程施工人員的安全意識(shí)

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究表明，我國(guó)很多水利工程安全事故的發(fā)生，大多數(shù)是由于從事水利工程施工人員的安全意識(shí)不足造成的。然而，水利工程施工單位往往只重視他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，也沒(méi)有對(duì)這些施工人員進(jìn)行安全教育，對(duì)于一些危險(xiǎn)性工作，他們也沒(méi)有做好交底工作，這種現(xiàn)象當(dāng)然會(huì)不可避免地造成一些安全事故的發(fā)生。因此，水利工程建設(shè)施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，旨在提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程是一個(gè)復(fù)雜的大型項(xiàng)目，做好其安全生產(chǎn)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，這也說(shuō)明要做好水利工程的安全生產(chǎn)，需要考慮的因素也是多方面的。但是，針對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)施工中安全事故的頻繁發(fā)生，現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)研究顯得尤為重要?；诖?，筆者在此提出了一些提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的措施，希望能夠?yàn)閺氖马?xiàng)目工作領(lǐng)域的人提高參考。

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