鐘真宜　姚偉卿　馬承榮　葉平

摘 要 兼職教師是高職院校人力資源的重要組成部分，現(xiàn)代職業(yè)教育體系對兼職教師資源開發(fā)與管理提出了產(chǎn)教融合、專兼結(jié)合、規(guī)模發(fā)展等時代訴求。目前高職院校兼職教師隊伍的規(guī)模和內(nèi)涵都得到了較大發(fā)展，但仍存在兼職教師數(shù)量相對不足、職業(yè)歸屬感缺失、教學(xué)質(zhì)量不高與管理流于形式等問題。對此，應(yīng)對兼職教師職能進(jìn)行重新定位，兼職教師資源開發(fā)和管理應(yīng)實現(xiàn)政府、院校、企業(yè)、教師四方聯(lián)動，切實推進(jìn)高職院校兼職教師隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高職院校；兼職教師；資源開發(fā)與管理

中圖分類號 G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）19-0053-05

兼職教師是高職院校人力資源的重要組成部分，其建設(shè)質(zhì)量不僅關(guān)系到高職院校師資隊伍的質(zhì)量，也關(guān)系到職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)能力的養(yǎng)成和人才培養(yǎng)質(zhì)量，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必不可少的任務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師[1]。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》對兼職教師隊伍建設(shè)提出了明確任務(wù)：加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊伍建設(shè)。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師，學(xué)校在編制年度預(yù)算時應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)費安排；把指導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍。將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內(nèi)容[2]。這為職業(yè)院校兼職教師資源開發(fā)與管理指明了方向，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系下加強(qiáng)專兼結(jié)合“雙師型”師資隊伍建設(shè)的必然要求。

一、高職院校兼職教師資源開發(fā)與管理的時代訴求

現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型[3]。到2020年，我國要形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這樣的背景下，必然要求職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高，專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)要有顯著進(jìn)展。職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的根本任務(wù)就是提高教師的專業(yè)教學(xué)能力和實踐動手能力。圍繞這一根本任務(wù)，除了加大對專任教師的企業(yè)實踐外，還需建立一支兼職教師隊伍，讓企業(yè)的能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校教學(xué)和實踐指導(dǎo)工作。因此，兼職教師資源開發(fā)和管理直接影響到專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)進(jìn)展和水平?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對兼職教師資源開發(fā)與管理提出了新的時代訴求。

（一）產(chǎn)教融合決定了兼職教師的作用

要走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，就要推動職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的全過程；要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)格、專業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；要強(qiáng)化校企協(xié)同育人，推進(jìn)校企共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才。兼職教師是現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)改革的重要力量，是校企建立深度合作的橋梁，是落實企業(yè)職業(yè)教育主體責(zé)任的主要實施者，是現(xiàn)代職業(yè)教育開放性、職業(yè)性、實踐性、協(xié)調(diào)性和終身性的重要保障。

（二）專兼結(jié)合決定了兼職教師的定位

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，兼職教師隊伍建設(shè)已被提高到作為“雙師型”師資隊伍建設(shè)的根本途徑的高度，其定位不再僅限于彌補(bǔ)教師數(shù)量或者拉近與企業(yè)的距離，而是明確兼職教師是高職院校師資隊伍建設(shè)的重要組成部分，是師資隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，缺其不可。德國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，基于開放性的專兼結(jié)合，建立固定而又動態(tài)優(yōu)化的兼職教師隊伍，能夠較好地解決高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的困難。聘任行業(yè)企業(yè)高技能人才作為兼職教師是改善高職院校師資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效途徑[4]，是高職院校內(nèi)涵發(fā)展、特色彰顯的重要標(biāo)志。

（三）量化指標(biāo)決定了兼職教師的發(fā)展

國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》建設(shè)量化目標(biāo)中，提出有實踐教學(xué)經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例到2020年達(dá)到60%。如《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》就提出有實踐教學(xué)經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例到2017年達(dá)到45%，2020年達(dá)到60%。不僅如此，在實施職業(yè)教育“強(qiáng)師工程”中，規(guī)劃每年從企業(yè)引進(jìn)1000名德藝雙馨的能工巧匠，充實職業(yè)院校兼職教師隊伍，承擔(dān)實踐技能課程和指導(dǎo)頂崗實習(xí)。目前高職院校師資隊伍的來源主要是高校畢業(yè)生，缺乏行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗。高職院校通過派送老師到企業(yè)頂崗鍛煉提高實踐技能，但受體制機(jī)制和教師個人潛質(zhì)的影響，大多是采用在生產(chǎn)現(xiàn)場參觀觀摩的實踐形式，實踐能力提升效果并不明顯。因此，從企事業(yè)單位引進(jìn)有實踐經(jīng)驗的兼職教師是達(dá)到規(guī)劃量化指標(biāo)的重要途徑，這就決定了兼職教師隊伍規(guī)模還要不斷擴(kuò)大，兼職教師資源的開發(fā)要擺在更加重要的位置。

二、高職院校兼職教師資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀

（一）兼職教師隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大

國家各級教育主管部門對兼職教師在教師隊伍中的比例都給出了明確要求，從最初的“三分之一”到“不低于二分之一”。這說明兼職教師已經(jīng)成為高職院校教師隊伍不可或缺的重要組成部分[5]。2015年，《全國職業(yè)教育工作專項督導(dǎo)報告》顯示，上海、浙江、黑龍江、四川四省市高職院校兼職教師占專業(yè)教師的比例在40%以上，其中浙江省達(dá)到了60%。根據(jù)近幾年的《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，2014年，高職院校共有校外兼職教師1.749萬人，比2013年（1.41萬人）新增了0.34萬人，與專任教師之比為0.57∶1；2014年企業(yè)兼職教師專業(yè)課課時占比為 20.94%，比 2013 年（17.61%）提高了3.33%，而2015年則達(dá)到了23.18%。2013年、2014年、2015年分別認(rèn)定了112名、195名、300名兼職教師為廣東省高職院校高層次技能型兼職教師。

在國家和省相關(guān)政策的引和支持下，各高職院校已經(jīng)利用各種途徑加大了兼職教師聘用力度。在廣東省的某些示范院校，聘用兼職教師的資源數(shù)與專任教師總數(shù)之比約為1∶1，如深圳某院校2015年擁有專任教師數(shù)549人，兼職教師數(shù)636人，專兼比例已超過1∶1。

（二）兼職教師管理走向規(guī)范化

縱觀我國兼職教師政策制定與實踐發(fā)展，從2010年前作為問題關(guān)注在職業(yè)教育法和國家重大教育政策中做出了要求和規(guī)定，到2012年《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》出臺后，各省和高職院校落實國家兼職教師政策，配套制定地方政策和實施方法[6]，從兼職教師隊伍規(guī)劃、引進(jìn)、聘任、培訓(xùn)、交流、考評、激勵等方面創(chuàng)新兼職教師管理機(jī)制，在身份認(rèn)可、提高課酬、專業(yè)培訓(xùn)交流、職業(yè)生涯提升等方面給予同專任教師同等的權(quán)利和待遇。兼職教師管理從經(jīng)驗化、隨意化走向制度化、規(guī)范化。

《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2015年）》顯示，廣東省高職院校兼職教師參加教學(xué)進(jìn)修6432人，占兼職教師總數(shù)的36.78%，參加教學(xué)進(jìn)修總天數(shù)達(dá)19229天，平均每人3天。廣東省聘請兼職教師所花經(jīng)費為12231萬元，并對認(rèn)定的高技能兼職教師按照7萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎補(bǔ)，用于支持高層次技能兼職教師隊伍的建設(shè)和管理。上海市實施“首席技師千人計劃”和專項資助政策，鼓勵企業(yè)建立首席技師制度并作為高技能人才帶頭人擔(dān)任職業(yè)院校的特聘兼職教師。福建省出臺的《福建省兼職教師管理辦法（試行）》規(guī)定，職業(yè)院?？蓪⒔搪毠ぞ幹频?0%用于聘請兼職教師，所需經(jīng)費由同級財政按編制內(nèi)教師平均水平予以補(bǔ)助。山東、安徽等省允許職業(yè)院校教職工編制總額的20%由學(xué)校自主聘用“能工巧匠”，所需經(jīng)費由財政撥付。

在我國有些骨干高職院校也通過各種途徑開發(fā)兼職教師資源。如重慶某職業(yè)學(xué)院，推行兼職教師資格認(rèn)證，構(gòu)建了以教育學(xué)、教學(xué)法、高職教育理論等為主要內(nèi)容的兼職教師資格培訓(xùn)認(rèn)證課程體系，開發(fā)了以課堂教學(xué)和實踐指導(dǎo)為主要內(nèi)容的兼職教師任職能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了兼顧學(xué)校、企業(yè)及兼職教師三方利益的兼職教師資格培訓(xùn)認(rèn)證方案；再如江蘇某職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了《校外兼職教師職稱管理辦法》，從專業(yè)學(xué)歷、企業(yè)經(jīng)歷、教學(xué)考核、教科研成果等方面進(jìn)行了資格審查，評定兼職教授、副教授、講師和助教。有些高職院校給予兼職教授的課酬是同等職稱專任教師的2～3倍。同時，部分高職院校也將兼職教師納入到教學(xué)質(zhì)量評價體系中，對兼職教師的教學(xué)工作進(jìn)行考核和評價，并把考核評價結(jié)果作為確定兼職教師課酬和續(xù)聘的條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查，大約60%的兼職教師接受了高職院校的教學(xué)工作考核[7]。

三、高職院校兼職教師資源開發(fā)與管理存在的問題

（一）兼職教師資源開發(fā)渠道不暢，數(shù)量相對不足

2015年《全國職業(yè)教育工作專項督導(dǎo)報告》顯示，2014年全國高職院校有1327所，在校生達(dá)1006.6萬人，生師比為17.57∶1，而國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》建設(shè)量化目標(biāo)中規(guī)劃到2015年在校生要達(dá)1390萬人，到2020年達(dá)到1480萬人。2015年廣東省高職在校生70.96萬，生師比為21.71∶1?？梢?，現(xiàn)代職業(yè)教育體系下，高職院校在校生規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大，教師總數(shù)還需要有較大增長。這個增長完全依靠專職教師來補(bǔ)充是不可能的，兼職教師依舊是高職院校師資隊伍的重要補(bǔ)充。

數(shù)量不足與兼職教師資源開發(fā)渠道不暢有很大的關(guān)系。首先，校企合作廣度和深度不夠，嚴(yán)重影響了兼職教師的來源。企業(yè)不支持員工出去兼職，企業(yè)的管理體制沒有給兼職教師足夠的尊重和包容，高職院校較難得到企業(yè)支持聘到有“真才實學(xué)”的能工巧匠和技術(shù)人員。因此，高職院校相當(dāng)一部分兼職教師是通過老師的推薦甚至是“人情關(guān)系”引來的，很少是通過設(shè)定資格條件公開招聘被聘任的；其次，高職院校對兼職教師的薪酬待遇及激勵機(jī)制吸引不了優(yōu)秀人員到高職院校兼職。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分高職院校兼職教師認(rèn)為學(xué)校的課酬費并無太大吸引力[8]。即使有些院校規(guī)定兼職教師的課酬為專任教師課酬的2倍，如中級130～150元/節(jié)，高級職稱180～200元/節(jié)，但相比于老師在備課和準(zhǔn)備教學(xué)文件中的付出，的確沒有吸引力。

（二）兼職教師職業(yè)身份尷尬，歸屬感缺失嚴(yán)重

兼職教師來自于行業(yè)企業(yè)，其以企業(yè)雇員身份為主，高職院校兼職教師身份為輔。在高職院校由二級院系聘請，僅簽訂短期的聘用協(xié)議，然后在教務(wù)和人事部門備案，雙方?jīng)]有合同法的約束。一方面，大多數(shù)高職院校仍然把兼職教師看成是一種短期的需要，僅僅是為了解決專任教師的不足，或者為了完成人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)湊人數(shù)，很少將兼職教師作為組織中的一員而給予相應(yīng)的權(quán)利和福利待遇，也沒有對兼職教師的職業(yè)生涯發(fā)展做任何的規(guī)劃和支持；另一方面，兼職教師由于“身份”原因，大多把到高職院校上課作為自己的一個“副業(yè)”，僅完成學(xué)校規(guī)定的課時任務(wù)，難以全身心投入到教書育人中，歸屬感比較弱。

兼職教師歸屬感嚴(yán)重缺失的原因有以下幾點：第一，缺乏有效的制度政策和法律支撐。我國現(xiàn)行的各項法律法規(guī)中都沒有兼職教師聘任和資格認(rèn)定的明確規(guī)定。第二，高職院校的激勵機(jī)制欠缺。在身份認(rèn)可、權(quán)利給予、福利待遇、職業(yè)生涯發(fā)展等管理層面都缺乏相應(yīng)的激勵措施。第三，缺乏有效培訓(xùn)交流平臺。高職院校很少將兼職教師納入到教學(xué)能力培訓(xùn)中，沒有為專兼職教師提供交流與合作的平臺和機(jī)制，大多數(shù)兼職教師也極少參與到專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革活動中來。

（三）兼職教師教學(xué)能力不高，教學(xué)質(zhì)量堪憂

兼職教師來源復(fù)雜，聘任門檻低，雖有豐富的行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷和專業(yè)實踐經(jīng)驗，但教學(xué)能力卻不高。據(jù)調(diào)查，僅有大約47%的兼職教師有自信能夠完全勝任教師崗位的能力需求，32%的兼職教師則對自己的勝任能力信心一般，另有21%的兼職教師認(rèn)為自己不能完全勝任教師崗位[9]。

兼職教師教學(xué)質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：第一，執(zhí)教能力和教學(xué)方法欠缺。兼職教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教學(xué)理論和執(zhí)教能力培訓(xùn)，不清楚學(xué)情特點和教學(xué)規(guī)律，對教學(xué)重難點把握不準(zhǔn)，不擅長運用教學(xué)方法，教學(xué)活動單一，師生互動少，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)效果欠佳。第二，教學(xué)投入狀態(tài)欠佳。兼職教師偶有上課遲到或早退，調(diào)課停課多，課堂管理不嚴(yán)格，不布置不批改作業(yè)，一定程度上影響了教學(xué)秩序。第三，授課內(nèi)容隨意。兼職教師經(jīng)常按照自己工作經(jīng)驗去講授，沒有課程標(biāo)準(zhǔn)，備課也比較隨意，導(dǎo)致學(xué)生體系知識的遺落。第四，教學(xué)文件欠規(guī)范。兼職教師一般不愿意按照高職院校的規(guī)定去準(zhǔn)備教學(xué)文件，授課計劃、教學(xué)設(shè)計等文件準(zhǔn)備不全或不規(guī)范，從而影響教學(xué)資料的歸檔和整理。

（四）兼職教師高效管理難，內(nèi)涵發(fā)展需深化

由于兼職來源的廣泛性、任職的流動性、教學(xué)能力參差不一等特點使各高職院校在執(zhí)行有關(guān)管理制度時流于形式，缺乏有效的管理機(jī)制。兼職教師的管理難度大已成為高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的障礙。首先，兼職教師“入口”管理難，沒有建立相應(yīng)的聘用選撥和資格認(rèn)定機(jī)制，同時受編制、學(xué)歷及身份等限制，一些具有豐富實踐經(jīng)驗的能工巧匠和技術(shù)人員無法由企業(yè)向?qū)W校流動。其次，兼職教師薪酬待遇缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和來源保障。據(jù)有關(guān)調(diào)查，高職院校兼職教師財政補(bǔ)貼等沒有落實的地區(qū)占80%左右。最后，開展以人為本的管理模式和有效的考核評價比較難，兼職教師激勵和評價、培訓(xùn)和交流等機(jī)制都有待進(jìn)一步建立健全。

四、現(xiàn)代職教體系下兼職教師職能定位

現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高等職業(yè)教育以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅持適應(yīng)需求、面向人人，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用人才、高技能人才和復(fù)合創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才?，F(xiàn)代職業(yè)教育對人才培養(yǎng)提出了更高的要求，對承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的教師也提出了新的要求。作為高職院校師資隊伍的重要成員，兼職教師被賦予了更多的責(zé)任，其職能定位主要包括以下三方面。

（一）立德樹人，切實履行教育職能

現(xiàn)代職業(yè)教育要求以立德樹人為根本，要求教師要有高尚的品德，要言傳身教，除培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力外，更要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，因為職業(yè)素養(yǎng)是影響學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力[10]。兼職教師主要承擔(dān)專業(yè)教育職能，既是專業(yè)技能的傳授者，又是職業(yè)精神的傳承塑造者，應(yīng)以自己的職業(yè)道德實現(xiàn)對學(xué)生的熏陶和引導(dǎo)。兼職教師應(yīng)將行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀文化帶入課堂，把專業(yè)和崗位所需的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、團(tuán)隊合作、自主學(xué)習(xí)、革新創(chuàng)新、信息處理、溝通交流、數(shù)字應(yīng)用等職業(yè)素養(yǎng)融入到專業(yè)課堂教學(xué)中。

（二）實踐育人，切實發(fā)揮技能特長

兼職教師是來自行業(yè)企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員和高技能人才，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)B類（理論+實踐）和C類（實踐）等課程的教學(xué)。如廣東省在品牌專業(yè)建設(shè)指標(biāo)中要求實踐技能課程由高技能水平兼職教師授課的比例要達(dá)到20%以上。充分發(fā)揮兼職教師的實踐經(jīng)驗和技能特長，從貼近行業(yè)企業(yè)需求的角度，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能，能收到事半功倍的教學(xué)效果。同時，兼職教師還應(yīng)在指導(dǎo)實訓(xùn)室建設(shè)和開發(fā)實訓(xùn)項目方面發(fā)揮技能特長，使高職院校的實訓(xùn)室建設(shè)更能體現(xiàn)真實情境。

（三）協(xié)同育人，切實促進(jìn)校企融合

現(xiàn)代職業(yè)教育要求強(qiáng)化校企協(xié)同育人，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校聯(lián)合招生和培養(yǎng)，聯(lián)合制訂培養(yǎng)計劃、課程方案和實習(xí)實訓(xùn)流程，為學(xué)生配備實習(xí)指導(dǎo)教師，提供實習(xí)場所和設(shè)備。在這些合作活動中，兼職教師所擔(dān)當(dāng)?shù)募~帶者和實施者的作用是不容忽視的。兼職教師應(yīng)及時根據(jù)行業(yè)前景和企業(yè)需求對專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等作出調(diào)整，抓住行業(yè)企業(yè)的需求為學(xué)生安排實習(xí)和就業(yè)并進(jìn)行指導(dǎo)，帶領(lǐng)校內(nèi)專任教師到企業(yè)進(jìn)行頂崗鍛煉并指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)所需與校內(nèi)教師合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究，切實推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

五、高職院校兼職教師資源開發(fā)與管理的路徑

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是由政府、院校、企業(yè)、教師、學(xué)生等多個利益相關(guān)的關(guān)聯(lián)主體構(gòu)成的，必定向多元驅(qū)動型合作教育發(fā)展[11]。高職院校兼職教師隊伍建設(shè)也必定是這種多元驅(qū)動型合作教育的產(chǎn)物，其涉及政府、院校、企業(yè)、教師四方主體，涵蓋兼職教師職前培養(yǎng)和積累、入職標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定、職后培訓(xùn)和發(fā)展以及兼職教師教育教學(xué)生涯中聘任、管理、評價等動態(tài)系統(tǒng)過程。在這過程中，政府、院校、企業(yè)、教師應(yīng)發(fā)揮各自作用并協(xié)調(diào)一致，切實推進(jìn)兼職教師資源開發(fā)和管理。

（一）政府介入，實施兼職教師資源開發(fā)整體治理

政府在實施兼職教師資源開發(fā)時應(yīng)引進(jìn)整體性治理新范式，聚合院校、企業(yè)等開發(fā)主體，實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；陀行У摹翱缃纭焙献鱗12]。第一，制定明確的兼職教師資源開發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略。政府應(yīng)從現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的角度設(shè)定兼職教師資源開發(fā)的目標(biāo)和實施戰(zhàn)略，既包括指導(dǎo)性的原則也包括具體實施的方法步驟。第二，優(yōu)化整合制度政策。除了原有的人事編制、財政投入、專項獎勵外，應(yīng)著力結(jié)合校企合作、兼職教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、職業(yè)發(fā)展等方面出臺政策和實施細(xì)則。政府研究出臺促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，研究適合于合作辦學(xué)企業(yè)的財政政策，對提供兼職教師、校企合作辦學(xué)的企業(yè)在資金、稅收、資源分配等方面給予政策傾斜。研究改革專業(yè)技術(shù)人員人事制度，將兼職教師制度與專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升緊密集合。規(guī)范兼職教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立兼職教師資格認(rèn)證制度等。

（二）院校主力，改革創(chuàng)新兼職教師高效管理環(huán)境

高職院校主動作為，創(chuàng)新聘任、考評、激勵、培訓(xùn)、交流等方面機(jī)制體制，讓兼職教師愿意來、進(jìn)得來、留得住[13]。一是建立多元和完善的聘任機(jī)制。根據(jù)教學(xué)工作需要和專業(yè)技術(shù)人才實際情況，兼職教師可從事課程教學(xué)，也可指導(dǎo)實踐，可相對穩(wěn)定，也可相對靈活聘用。同時，要嚴(yán)格聘任工作，設(shè)定兼職教師資格條件，對兼職教師的專業(yè)技能和教學(xué)能力進(jìn)行全面評估和論證。二是建立科學(xué)管理機(jī)制，探討基于心理契約的和諧的以人為本的兼職教師管理模式，在教學(xué)安排、勞動報酬、工作考核等方面制定相應(yīng)管理辦法，同時兼顧對兼職教師的人文關(guān)懷和柔性管理。三是建立人才流動激勵機(jī)制，引入實質(zhì)的身份認(rèn)可、提高課酬、物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯提升等激勵措施。四是建立健全培訓(xùn)和交流機(jī)制，加強(qiáng)兼職教師的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)，提高兼職教師教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)兼職教師的專業(yè)發(fā)展。五是搭建專兼教師交流平臺，拓寬專兼職教師合作領(lǐng)域，實現(xiàn)專兼教師互動互助互學(xué)。六是提供堅實的后勤保證服務(wù)，為兼職教師設(shè)置辦公卡座、宿舍、飯卡等，讓兼職教師融入到學(xué)校的工作和生活環(huán)境中。

（三）企業(yè)出力，共筑兼職教師互培共育有效渠道

拓寬校企合作的路徑和渠道，建立校企協(xié)同創(chuàng)新的“雙贏”模式，才是高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的最核心和最本質(zhì)問題。通過校企的深入合作，使合作企業(yè)成為兼職教師的來源地，也成為培養(yǎng)“雙師型”隊伍的主要場所；通過校企合作，使兼職教師的行為由個人行為轉(zhuǎn)化為組織行為，得到企業(yè)的認(rèn)可和支持；通過校企合作，建立和完善兼職教師資源庫，實現(xiàn)人才資源互通、互培、互管、共享。首先，企業(yè)應(yīng)提高意識和轉(zhuǎn)變態(tài)度，切實落實職業(yè)教育主體責(zé)任，主動參與職業(yè)教育，積極支持員工走進(jìn)高職院校，參加產(chǎn)學(xué)研合作、實習(xí)就業(yè)基地建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)、學(xué)生訂單培養(yǎng)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育等合作活動。其次，企業(yè)應(yīng)建立起兼職教師參與校企合作的長效機(jī)制，對于在校企合作中貢獻(xiàn)突出的兼職教師給予職務(wù)晉升和評優(yōu)創(chuàng)先傾斜，激發(fā)員工從事校企合作的激情。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號，2014-5-2.

[2]教育部.關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》的通知[Z].教職成[2015]9號，2015-10-19.

[3]教育部等六部門.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的通知[Z].教發(fā)[2014]6號，2014-06-16.

[4]邵建東，徐珍珍.現(xiàn)代職教體系下高職師資隊伍建設(shè)的訴求、問題與路徑[J].中國高教研究，2016（3）：100-103.

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[11]姚樹偉.職業(yè)教育發(fā)展動力機(jī)制研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2015.

[12]王曉莉.人力資源開發(fā)多主體博弈及演化模型研究[D].長春：東北財經(jīng)大學(xué)，2013.

Abstract Part-time teachers have become an important part of human resources of higher vocational colleges. Modern vocational education system has put forward new demands for part-time teachers of higher vocational colleges with industry-education integration， combination of full-time and part-time teachers， scale development. At present， the scale and connotation of part-time teachers in higher vocational colleges have been enhanced greatly. However， part-time teachers in higher vocational colleges also faced with the problems of shortage of quantity， lack of professional belonging and low teaching quality. In this regard， the function of part-time teachers should be relocated， and the resource development and management of part-time teachers should try to realize collective action of government， colleges， enterprises and teachers with the aim of boosting the construction of part-time teachers of higher vocational college.

Key words modern vocational education system； higher vocational colleges； part-time teachers； resources development and management

Author Zhong Zhenyi， associate professor of Guangdong Polytechnic of Environmental Protection Engineering（Foshan 528216）； Yao Weiqing， lecturer of Guangdong Polytechnic of Environmental Protection Engineering； Ma Chengrong， Ye Ping， Guangdong Polytechnic of Environmental Protection Engineering