凡雨婷

【摘 要】 在“微政務”時代，政務微博已經(jīng)成為政府工作的一個重要組成部分。然而，在政務微博不斷發(fā)展的同時，也遇到了一些問題和挑戰(zhàn)。通過對相關概念進行界定，梳理政務微博的發(fā)展現(xiàn)狀，針對政務微博目前發(fā)展的困境，提出相應的對策及建議，為更好地發(fā)揮政務微博在改善和提升政府形象方面的功能提供借鑒。

【關鍵詞】 政務微博 政府形象 影響 塑造

一、概念界定

（一）政務微博 目前對政務微博的概念尚無權威界定?？傮w來說，政務微博就是指由政府機構或者公職人員經(jīng)過微博網(wǎng)站實名認證開通的，以發(fā)布信息、知曉民意和網(wǎng)絡問政為目的的官方微博賬號，并借此實現(xiàn)官民互動溝通、社會共同治理的問政平臺。例如“平安北京”、“上海發(fā)布”等。政務微博具有收集民眾的訴求和建議，傳播政府部門的政務信息，以及促進政府與公民的互動性溝通等功能。

（二）政府形象 關于政府形象這一概念，學術界尚無統(tǒng)一定義?？傮w而言，政府形象是指政府的行政行為表現(xiàn)和精神風貌，以及政府在公共行政中所體現(xiàn)出來的綜合素養(yǎng)、執(zhí)政能力、施政理念和施政業(yè)績等，在公眾心里留下的一種整體印象和口碑。由此看來，政府形象應包含以下兩個層面的涵義：一是政府自身的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力；二是公眾對政府行為的認知與評價，有著一定的主觀性。簡言之，政府形象就是政府在公眾心里形成的直接或間接的

反映。

二、政務微博的發(fā)展狀況

2009年11月，湖南省桃源縣的官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為湖南省乃至全國第一個開通政務微博的政府部門，云南省委宣傳部開通的官方微博“微博云南”緊隨其后。接著，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國不同地區(qū)的公安微博，以及各級黨政機關的微博如雨后春筍般開通。因此，2010年被稱為政務微博元年，通過新浪微博認證的各級政府機構及官員微博帳號約2萬個。國務院辦公廳于2014年4月1日發(fā)布的《關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》，明確要求“加強新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務微博微信等信息公開平臺建設，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權威準確的政務信息在網(wǎng)絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。”基于此，全國各地政務微博發(fā)展得如火如荼，成為政府部門在面對社會重大事件與突發(fā)輿情時及時、主動發(fā)聲的重要渠道，也為網(wǎng)民充分表達民意、積極建言獻策鋪設了快捷通道。

三、政務微博的發(fā)展困境

（一）政務微博易流于形式 政務微博在政府和公眾之間搭起了溝通的橋梁，目的是讓公眾表達意愿，解決社會問題，同時也便于政府對公共事務的管理。然而有的政府部門創(chuàng)建政務微博就是為了應付上級的安排，開通后也不管理，導致政務微博流于形式。例如某些政務微博對涉及該地區(qū)的網(wǎng)絡公共事件漠然處之，任其自生自滅；而一些政務微博盡管對輿情熱點作了回應，但避重就輕，或者模棱兩可，不正面回應，引起網(wǎng)民猜疑。這些做法無疑會降低政府公信力。

（二）專業(yè)化的管理團隊缺乏 目前政務微博運營普遍存在著缺乏專業(yè)化、正規(guī)化的管理團隊的問題。許多政務微博的管理工作是由宣傳部門職員或者計算機人員兼職負責，沒有配備專業(yè)的運營管理人員，這種現(xiàn)狀很難保證傳播效果的提升和電子政務的長遠發(fā)展。微博管理團隊缺乏專業(yè)化的媒介素養(yǎng)和業(yè)務能力，極易造成政務微博信息價值判斷能力的失準，在面對公眾不解和質疑時不能有效地回應，從而導致政務微博陷入輿論漩渦，危害政府形象。

（三）應對突發(fā)輿情能力欠缺 首先，輿情監(jiān)測能力欠缺。政府中通常是部門與部門之間的聯(lián)系，政務微博中很少會出現(xiàn)部門間主動溝通的情況，從而不能全面、及時地獲取信息，阻隔了預測輿情的通道；其次，輿論引導能力欠缺。因為缺乏必要的媒體危機感和輿情應對經(jīng)驗，政府部門大多數(shù)情況下還是采取召開會議、集體討論后再做出回應的傳統(tǒng)信息發(fā)布方式，以至不能及時、有效地對網(wǎng)絡輿情進行評估和分析，耽誤了輿情發(fā)布的最佳時機，減弱了輿情的反應力和引導力。

四、對策與建議

（一）打造切實高效的政務微博 首先，語言“去官腔”。在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的微博平臺中，充分融入自由、個性、平等的語言環(huán)境。其次，政務微博應以一種開放透明的態(tài)度面對公眾，以親民的姿態(tài)去傾聽公眾心聲，獲取來自基層的聲音，與公眾溝通互動。這樣公眾既易于接受，政府也能更好地獲得公眾信任。最后，完善政務微博考核機制，對不作為或者亂作為的政務微博管理者進行問責，抑制政務微博形象工程的現(xiàn)象，形成對政府形象的有效止損，提升政府的公信力。

（二）培養(yǎng)專業(yè)化的運營管理團隊 政務微博特殊性、規(guī)范性及權威性的特點，要求運營管理團隊的專業(yè)化。在政務微博開設之前，應加強對運營管理團隊的培訓。首先是專業(yè)素養(yǎng)培訓，保證微博運營人員能臨危不亂，能夠用專業(yè)化的水準來平息輿論風波，安撫公眾情緒。其次是制度培訓，切實了解政府制定的規(guī)章制度，有利于政務微博運營規(guī)范化。最后是客服互動培訓，加強微博中的互動和對話，積極關注輿情動態(tài)，及時解答公眾疑惑，引導輿論走向。

（三）樹立責任型政府形象，提高輿情應對能力 在日新月異的信息時代，政務微博要能準確聚焦公眾關注點，真正做到微博問政、微博參政，這才是政務微博發(fā)展的最終落腳點。在政務微博中傳遞公眾需要的信息，解民之憂，應民之需；在輿情危機事件中及時、正面回應，答民之疑，解民之惑，提升政務微博的公信力，以獲取公眾更多的信任，從而塑造公信力政府形象。

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