長(zhǎng)垣縣人民政府

推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋致力打造美麗宜居新長(zhǎng)垣

長(zhǎng)垣縣人民政府

長(zhǎng)垣縣地處豫魯交界，與山東省東明縣隔黃河相望，縣域面積1051平方公里，耕地86萬(wàn)畝，轄11鎮(zhèn)2鄉(xiāng)5個(gè)街道1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，599個(gè)行政村，88萬(wàn)人口。先后被命名為“全國(guó)文明縣城”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)”。近年來(lái)，我縣不斷加大農(nóng)村綜合環(huán)境治理力度，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理“三個(gè)全覆蓋”，即農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理全覆蓋、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋和農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制全覆蓋。“三個(gè)覆蓋”的落實(shí)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，群眾幸福感和滿意度明顯提升。

著力推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋

垃圾無(wú)害化處理是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的社會(huì)綜合工程。為此，我縣結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理工作中，重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是提升垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。在對(duì)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容的同時(shí)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，建立健全垃圾進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、稱量統(tǒng)計(jì)、填埋作業(yè)、衛(wèi)生消毒等系列規(guī)章制度的落實(shí)，保證了處理場(chǎng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建設(shè)覆蓋全縣農(nóng)村的垃圾中轉(zhuǎn)站。針對(duì)過去農(nóng)村垃圾就地填埋容易造成二次污染的問題，我縣投資3600萬(wàn)元，在城區(qū)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了14座高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，并成立由主管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在設(shè)備調(diào)試、垃圾收集、垃圾進(jìn)站、垃圾運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，確保中轉(zhuǎn)站滿負(fù)荷正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣日中轉(zhuǎn)垃圾500余噸。三是取締非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，減少垃圾存量。去年第一季度，我們利用三個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣599個(gè)行政村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和集中清運(yùn)行動(dòng)，累計(jì)清理垃圾積存點(diǎn)3200處、填埋點(diǎn)2250處、衛(wèi)生死角6000余處，共清運(yùn)垃圾5萬(wàn)余噸。同時(shí)，我縣正在建設(shè)投資12億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園，主要包括生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢棄物集中處理、建筑廢棄物綜合利用、園林廢棄物處理等8大功能區(qū)，園區(qū)一期投資4億元建設(shè)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，建成后日處理垃圾達(dá)600噸，保證生活垃圾得到及時(shí)、連續(xù)、無(wú)害化處理。

著力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋

堅(jiān)持以買替管，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的農(nóng)村市場(chǎng)化保潔機(jī)制，以市場(chǎng)化促進(jìn)制度化、規(guī)范化，環(huán)境保潔效率和質(zhì)量大幅提升。一是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“五有”（戶有垃圾桶、巷有垃圾箱、村有保潔車、鄉(xiāng)有運(yùn)輸車、中轉(zhuǎn)站）標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛配置、保潔設(shè)施的數(shù)量、布局、規(guī)模等，做到方便投放、集中收集、密閉運(yùn)輸、統(tǒng)一處理。目前，我縣共配備保潔員2870名、垃圾桶14萬(wàn)個(gè)、垃圾箱1437個(gè)、垃圾池1116個(gè)，購(gòu)買保潔車2629輛、垃圾運(yùn)輸車543輛，實(shí)現(xiàn)收集運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地。二是加強(qiáng)資金保障。主要通過縣財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、群眾自籌的辦法，解決農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)問題。縣財(cái)政按每人15元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾運(yùn)輸量再進(jìn)行運(yùn)輸補(bǔ)貼，基本保證縣財(cái)政補(bǔ)貼50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40%、各村收取10%的資金比例，確保環(huán)衛(wèi)保潔支出。三是推行市場(chǎng)化運(yùn)作。在明確鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、保潔員配備標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村保潔標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照屬地化、機(jī)械化、市場(chǎng)化原則，公開招標(biāo)專業(yè)的環(huán)衛(wèi)保潔公司承擔(dān)具體作業(yè)實(shí)施，通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)考評(píng)，督促保潔公司強(qiáng)化內(nèi)部考核和管理，不斷提高保潔水平。截至目前，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村市場(chǎng)化保潔已全面推開，覆蓋全縣的垃圾清掃收集運(yùn)輸處理體系基本建成。

努力實(shí)現(xiàn)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制全覆蓋

針對(duì)農(nóng)村垃圾治理的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和反復(fù)性，我們堅(jiān)持以機(jī)制促提質(zhì)，以管理促長(zhǎng)效，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村人口，按照每人每年不低于15元清運(yùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金?？h改居辦負(fù)責(zé)保潔經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督使用，對(duì)垃圾清運(yùn)車、垃圾箱（桶）等配套設(shè)施，由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)配備，縣財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。二是建立監(jiān)管督查機(jī)制。為推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，我們強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)的督促檢查，建立了縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)保潔員的考核督查機(jī)制，做到每周一抽查、每月一督查，每季度一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)工作不力、治理效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)，并限期整改。同時(shí)由覆蓋全縣的網(wǎng)格員負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)村莊保潔情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，各級(jí)及時(shí)督導(dǎo)整改。三是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)采取明察與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)農(nóng)村保潔進(jìn)行不定期督查和定期考核，財(cái)政補(bǔ)貼資金與考核結(jié)果掛鉤、星級(jí)文明村創(chuàng)評(píng)與考核結(jié)果掛鉤，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村保潔不徹底、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、坑塘路邊無(wú)人管理的局面。

雖然我縣在農(nóng)村垃圾治理方面做了大量的工作，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村保潔由粗放到精細(xì)的提升，基礎(chǔ)設(shè)施由量到質(zhì)的提升，村容村貌由亂到美的提升，但與上級(jí)要求相比，與群眾期望相比，還有一定差距。下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)探索農(nóng)村垃圾治理的新路子，努力打造長(zhǎng)垣干凈宜居的新農(nóng)村。