李浩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國深化改革的重要推動力量，為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革平穩(wěn)、順利開展做出了重要貢獻(xiàn)。小微企業(yè)在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國民收入、增強(qiáng)國民幸福感等方面具有不可忽視的作用。但是，由于小微企業(yè)面臨規(guī)模效益較低、稅負(fù)過重、融資困難等問題，其改革進(jìn)度并不盡如人意，發(fā)展的步伐較為緩慢。據(jù)此，主要對我國小微企業(yè)的特點(diǎn)以及改革措施進(jìn)行較深層次的剖析，并提出相對合理化的對策和建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；困境；改革發(fā)展

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.18.005

1 小微企業(yè)的特點(diǎn)

2014年，國家工商總局發(fā)布了《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，總結(jié)出小微企業(yè)具有如下特點(diǎn)。

1.1 投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元化

小微企業(yè)所有制形式豐富，幾乎涵蓋了城鄉(xiāng)各類企業(yè)的所有制形式，但國有集體、外資、私營企業(yè)中，小型微型企業(yè)比例各不相同，反映了我國國有集體、外資、私營三種不同所有制性質(zhì)的企業(yè)類型的規(guī)模、資產(chǎn)及營業(yè)情況。

1.2 勞動密集度高，兩極分化明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

以資源開發(fā)型和產(chǎn)品初加工為主是我國小微企業(yè)的特點(diǎn)之一，因而其服務(wù)層次較低，創(chuàng)新程度較差，大多數(shù)的產(chǎn)值是由受雇員工勞動而產(chǎn)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在批發(fā)零售行業(yè)中，小微企業(yè)所占比例最高，達(dá)到36.44%，但在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的比例僅為4.62%，由此可見，勞動密集度高，兩極分化明顯是小微企業(yè)的顯著特點(diǎn)之一。

1.3 發(fā)展不平衡，具有明顯的地域集群特色

小微企業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，但兩者并沒有達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)在東部地區(qū)占比最高，達(dá)到60.4%，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最后?？梢?，小微企業(yè)的發(fā)展水平與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)指向性。但是，如今政府已經(jīng)漸漸重視小微企業(yè)的發(fā)展，各地紛紛出臺了一系列的政策來鼓勵(lì)小微企業(yè)的發(fā)展，因此這種地域分化的情形正在不斷得到改善。

1.4 根基薄弱，受外部環(huán)境波動大

小微企業(yè)由于自身規(guī)模比較小，相對于大型企業(yè)來看，根基比較薄弱，因此受外部環(huán)境影響較大。由于最近幾年國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境較為惡劣，小微企業(yè)的發(fā)展也受到了較大的影響，增速逐漸放緩，僅僅有12%的小微企業(yè)仍然保持高速增長。但是，即使在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想的形勢下，很多小微企業(yè)還是對未來充滿信心，持有較高的期望值。

2 小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境成因

2.1 小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，小微企業(yè)是由我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授首次提出的，他指出小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國小微企業(yè)的重要組成部分。根據(jù)合肥市政府報(bào)告顯示，截至2015年底，安徽省合肥市實(shí)有各類市場主體超過48萬戶，其中中小微企業(yè)占我市企業(yè)總數(shù)的98%，生產(chǎn)總值占合肥市GDP的55.6%，社會銷售額的58.9%，中小微企業(yè)的發(fā)展對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響重大。但是由于自身實(shí)力不強(qiáng)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱的原因，我市中小微企業(yè)的發(fā)展較為曲折，盈利能力較低。

2.2 小微企業(yè)發(fā)展困難成因

由于受到國際外部大環(huán)境惡劣、用工成本逐年提高、國際原材料價(jià)格不斷提高等方面的原因，近幾年小微企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的困境，根據(jù)調(diào)查顯示，有很大一部分的小微企業(yè)年利潤率不足3%，甚至比一年期的銀行存款利率還要低，經(jīng)過分析，我們得出造成小微企業(yè)這種困境的原因主要包括以下幾點(diǎn)。

2.2.1 企業(yè)規(guī)模小，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

小微企業(yè)其企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)模式較為靈活，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好的狀況下，可以及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營方向，有較強(qiáng)的社會適應(yīng)性，但也正是因?yàn)檫@種特質(zhì)，其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，經(jīng)營發(fā)展情況極易受到外界環(huán)境波動的影響。另外，由于小微企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)靈活性，使得較多的小微企業(yè)盲目追逐社會熱點(diǎn)領(lǐng)域，不能集中精力在某一個(gè)領(lǐng)域上，缺乏核心競爭力。

2.2.2 創(chuàng)新型缺乏

小微企業(yè)投資較小，往往企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意花過多的資金在企業(yè)的創(chuàng)新上，僅僅在乎眼前的利益。

2.2.3 管理粗放

在社會發(fā)展過程中，小微型企業(yè)往往與小作坊式的個(gè)體經(jīng)營方式緊密聯(lián)系在一起，雖然在形式上小微企業(yè)具備了一個(gè)企業(yè)的基本架構(gòu)，但在經(jīng)營決策中小微企業(yè)容易出現(xiàn)決策獨(dú)斷、內(nèi)部管理粗放、人事制度和財(cái)務(wù)制度混亂等現(xiàn)象。

2.2.4 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

我國的稅種廣泛，涉及小微企業(yè)的稅種較多，主要包括企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，仍然有18個(gè)部門對小微企業(yè)征收行政性稅費(fèi)，涉及的收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)到69個(gè)，其中60%的小微企業(yè)，稅費(fèi)占其營業(yè)收入的30%以上。

2.2.5 融資困難

造成小微企業(yè)發(fā)展面臨困境的原因有很多，其中最主要的就是資金短缺，融資困難。我國的貸款體系屬于銀行主導(dǎo)型，在企業(yè)外部融資中，銀行貸款占有很大比重。為了扶持小微企業(yè)，銀行對小微企業(yè)的貸款設(shè)置了較為復(fù)雜的手續(xù)和抵押擔(dān)保條件。

3 小微企業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力

隨著國際環(huán)境的不斷變化，我國政府不斷調(diào)整政策，保障其發(fā)展更有針對性和靈活性，積極引導(dǎo)小微企業(yè)不斷提升生產(chǎn)和管理水平，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和市場競爭力，從而增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持原有發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。同行業(yè)的小微企業(yè)可以互相聯(lián)合起來共同創(chuàng)新，不僅節(jié)約了成本，更能共享創(chuàng)新成果。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，與高校、科研院合作，共同研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。

3.3 深化稅費(fèi)政策改革

國家應(yīng)當(dāng)加大對小微企業(yè)的財(cái)政支持，深化稅費(fèi)政策改革。各級政府應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，繼續(xù)加大對小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度，整合各部門的財(cái)政資金統(tǒng)籌使用以發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效益。由于小微企業(yè)規(guī)模效益低，小微企業(yè)很難與大企業(yè)競爭，但小企業(yè)的發(fā)展又尤為重要，所以政府應(yīng)當(dāng)在稅費(fèi)上對小微企業(yè)加以扶持，減輕其稅負(fù)，盡量減輕各種費(fèi)用等等，只有減輕了企業(yè)的稅負(fù)，才得以使小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展擁有一個(gè)寬松的環(huán)境，提升效益，增加利潤，從而實(shí)現(xiàn)人才、資本等一切財(cái)富的涌流。

3.4 完善金融服務(wù)體系

國家應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的法律政策，加強(qiáng)國有銀行和商業(yè)銀行對小微企業(yè)的保障力度，將各部門聯(lián)合起來，集中資金，緩解小微企業(yè)融資困難。同時(shí)，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的信貸支持，開創(chuàng)N對一的幫扶模式。

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