張仿越
摘 要:近幾年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),探索社區(qū)教育管理新模式逐漸成為社會學(xué)家和教育家研究的熱點(diǎn)。雖然我國很早就開始探索社區(qū)教育管理模式,并取得了顯著的成效,但依然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、教育經(jīng)費(fèi)不足等問題。文章旨在討論傳統(tǒng)社區(qū)教育管理模式存在的問題以及探索新形勢下社區(qū)教育管理新模式。
關(guān)鍵詞:新形勢;社區(qū)教育;管理模式
社區(qū)教育其是當(dāng)今社會一種特有的教育新形式。據(jù)社會學(xué)家和教育家的研究表明,我國早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)在全國開展社區(qū)教育,這種新型教育活動是以依托社區(qū)、政府主導(dǎo)的形式開展實(shí)施[1][2]。社區(qū)教育管理包括三個(gè)方面的內(nèi)容:合理組織全社區(qū)的教育資源、指導(dǎo)開展社區(qū)內(nèi)有效的教育活動、實(shí)現(xiàn)教育目的,政府主導(dǎo)的社區(qū)教育委員會是我國社區(qū)教育普遍采取的管理模式。加強(qiáng)和完善社區(qū)教育管理,在某種程度上促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的穩(wěn)定和諧,是我國社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
1.社區(qū)教育的作用
社區(qū)教育被廣泛應(yīng)用到我國各個(gè)社區(qū)的管理領(lǐng)域上,其作用主要有以下幾點(diǎn):第一,社區(qū)教育能夠?qū)崿F(xiàn)社會倡導(dǎo)的終身教育。無論是在幼兒教育層面上,還是在文化教育或職業(yè)教育層面上,在構(gòu)建終身教育體系中社區(qū)教育具有不可替代的作用。第二,社區(qū)教育促進(jìn)了我國教育體系的發(fā)展。社區(qū)教育具有靈活性、適應(yīng)性的優(yōu)勢,能夠較大程度地推進(jìn)我國現(xiàn)代化教育。第三,社區(qū)教育符合外來、失業(yè)人口的教育需求。社區(qū)教育對象中有很多都是外來人口,其文化素質(zhì)、職業(yè)技能都有待進(jìn)一步提高,社區(qū)教育在這方面做了很多工作,在待業(yè)者的心理調(diào)整、心理承受能力的增強(qiáng)、職業(yè)技能的培訓(xùn)等方面也發(fā)揮著很大的作用。
2.當(dāng)前社區(qū)教育管理存在的問題
(1)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。與學(xué)校教育相同,社區(qū)教育老師在社區(qū)教育中具有十分關(guān)鍵的作用。目前來說,我國的社區(qū)教育發(fā)展并不盡如人意,仍在社區(qū)教育邊緣地帶[3]。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)型人才來從事社區(qū)教育,目前多數(shù)是退休的教師、志愿者教師或者學(xué)歷較低的非師范生在承擔(dān)社區(qū)的教育教學(xué)和管理活動。“老齡化、非專業(yè)化、低學(xué)歷”等特點(diǎn)導(dǎo)致社區(qū)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性,這使得社區(qū)教育難以得到科學(xué)化、規(guī)范化開展。
(2)教育協(xié)調(diào)管理不足。在目前的社區(qū)教育管理運(yùn)行模式中有很多障礙,社區(qū)教育工作往往是孤軍奮戰(zhàn)。例如,教育主管部門與其他部門協(xié)調(diào)管理成本高、溝通困難等問題,協(xié)同配合在某種程度上只是一紙空文而已。我國社區(qū)教育管理在制度層面上仍然沒有專門的法律法規(guī),社區(qū)教育管理是以一種“游離”的狀態(tài)運(yùn)行。為了保證社區(qū)教育的初衷,我們應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)多部門共同推進(jìn)實(shí)施,但在實(shí)際實(shí)施過程中,很難做到多部門統(tǒng)一作戰(zhàn)。
(3)教育經(jīng)費(fèi)不足。保證社區(qū)教育教學(xué)和管理活動得以正常開展需要有充足的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家在社區(qū)教育實(shí)施中也投入了相當(dāng)一部分教育經(jīng)費(fèi),甚至對此設(shè)置了專項(xiàng)基金來保障社區(qū)教育的正常運(yùn)行。但是由于我國人群龐大、社區(qū)數(shù)量之多加之經(jīng)費(fèi)有限、來源渠道單一等問題導(dǎo)致社區(qū)教育的開展還是舉步維艱。教育經(jīng)費(fèi)的不足直接影響了教師的質(zhì)量,此外,還直接制約了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育儀器設(shè)備的購置。
3.新形勢下社區(qū)教育管理模式的創(chuàng)新研究
(1)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了從根本上消除現(xiàn)有社區(qū)教育管理模式的漏洞,解決在推進(jìn)社區(qū)教育活動中各部門缺乏協(xié)調(diào)性的問題,政府部門必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門來促進(jìn)社區(qū)教育活動的實(shí)施。為促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展,應(yīng)加緊完善社區(qū)教育管理體制,在政策、法律法規(guī)、教育經(jīng)費(fèi)等方面給予足夠的重視和支持。此外,社區(qū)教育管理部門和教育運(yùn)行部門的關(guān)系要明確,使社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)能夠進(jìn)一步完善,有序推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。
(2)建設(shè)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。社區(qū)教育教學(xué)和管理活動的實(shí)施如果沒有充足的教育經(jīng)費(fèi)的保障將難以得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此,建設(shè)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制是完善社區(qū)教育管理體制最為關(guān)鍵的一步。導(dǎo)致社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投資嚴(yán)重不足的一個(gè)重要的原因是人們?nèi)狈ι鐓^(qū)教育重要性的客觀認(rèn)識。所以,為了改變?nèi)藗儗ι鐓^(qū)教育某種程度上的偏見,可結(jié)合線下和互聯(lián)網(wǎng)線上的方法對社區(qū)教育的重要性進(jìn)行宣傳。除此之外,政府部門應(yīng)隨著社區(qū)教育的發(fā)展加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,保障社區(qū)教育活動不會因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)不足的問題而“夭折”。
(3)培養(yǎng)專業(yè)型社區(qū)教育人才。社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建者、主體是教師,在新形勢下培養(yǎng)專業(yè)型社區(qū)教育人才對促進(jìn)社區(qū)教育管理工作具有重要的意義。新形勢下社區(qū)教育教師隊(duì)伍應(yīng)該是一批“學(xué)歷高、能力強(qiáng)、專業(yè)強(qiáng)”的人才,社區(qū)教育管理者應(yīng)通過社招、自薦等方式來選拔社區(qū)教育的教師。此外,為了及時(shí)更新教師知識儲備,我們應(yīng)對社區(qū)教育教師定期開展培訓(xùn)活動。教師是先進(jìn)教育理念的實(shí)施者,只有教師的知識儲備充足才能夠更好地開展社區(qū)教育活動。
參考文獻(xiàn):
[1]吳遵民.我國當(dāng)代社區(qū)教育的歷史回顧與展望[J].遠(yuǎn)程教育雜志,2011(3):9-13.
[2]寧安生.我國社區(qū)教育回顧與展望[J].遼寧教育研究,2000(12):30-32.
[3]陳 靜.新形勢下城市社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[J].江蘇商論,2016(12):52-53.
(作者單位:黑龍江省大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)社區(qū)教育學(xué)院)