在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，一些地方開始嘗試運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段推動(dòng)社會(huì)治理，深圳市龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”就是這樣一個(gè)有益的嘗試。在深圳市圖元科技有限公司的技術(shù)支持下，龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”告別了以管控為主的社會(huì)管理方式，向真正意義上的公共服務(wù)看齊，并在我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)大城市政府?dāng)?shù)據(jù)的大集中和大共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)建設(shè)”的有益嘗試

所謂“織網(wǎng)工程”，是充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，合理劃分網(wǎng)格管理單元，將城市管理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，以城市管理、部件及社會(huì)各類人的管理為重點(diǎn)，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，搭建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)開展公共服務(wù)與便民服務(wù)等一系列社會(huì)服務(wù)。“織網(wǎng)工程”實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但它在破除“信息孤島”、創(chuàng)新社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、重塑政府流程等方面的頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)，受到國(guó)內(nèi)各級(jí)政府的廣泛關(guān)注。

龍華新區(qū)現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件日趨完善，信息化應(yīng)用逐漸加強(qiáng)，城市發(fā)展水平進(jìn)一步得到提升，已經(jīng)建設(shè)完成的數(shù)字城管系統(tǒng)已經(jīng)完成機(jī)制體制建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)。且在“織網(wǎng)工程”建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)完成了機(jī)構(gòu)整合與人員配備，成立新的智慧社會(huì)服務(wù)管理中心。深圳市龍華新區(qū)在城市管理、社會(huì)管理及社會(huì)服務(wù)中不斷地摸索和創(chuàng)新，建設(shè)完成了數(shù)字城管系統(tǒng)、綜治維穩(wěn)管理系統(tǒng)及社會(huì)服務(wù)與管理系統(tǒng)，成為國(guó)內(nèi)具有樣板示范意義的智慧城市管理服務(wù)工程。

創(chuàng)新型網(wǎng)格化管理模式

圖元科技為龍華新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的覆蓋全面的龍華新區(qū)統(tǒng)一分撥與管理的“織網(wǎng)工程”協(xié)作平臺(tái)，是一個(gè)集城市管理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、綜治維穩(wěn)的大系統(tǒng)平臺(tái)。該平臺(tái)具有鮮明的創(chuàng)新特色：

1、構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一分撥平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事件的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一評(píng)價(jià)

統(tǒng)一梳理事件分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上探索各類事件的統(tǒng)一閉環(huán)流程設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一分撥平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各個(gè)部門信息系統(tǒng)的橫向?qū)?，完成?shù)據(jù)的共享和信息互聯(lián)互通；完善管理部門、責(zé)任部門的縱向聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理和考評(píng)體系的統(tǒng)一。

2、建立以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)的互動(dòng)型管理體制

再造城市與社會(huì)管理流程，在智慧社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用到城市、社會(huì)、綜治等綜合管理相關(guān)職能部門，并通過(guò)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一分撥和統(tǒng)一評(píng)價(jià)的建設(shè)思路，建立監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市與社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3、實(shí)現(xiàn)城市與社會(huì)管理的精細(xì)化

通過(guò)“織網(wǎng)工程”整合城市部件普查、三維建模、事件處理等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)政府行政效能和城市與社會(huì)管理水平的大幅提高。

4、建立常態(tài)化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

通過(guò)設(shè)立多級(jí)考評(píng)管理體系，層層傳遞壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮管理區(qū)域、專業(yè)部門以及管理中心履行城市管理與社會(huì)管理職責(zé)的積極性，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，全面推進(jìn)新區(qū)城市管理向“全覆蓋、經(jīng)?；⒏咚健狈较蚪】?、有序發(fā)展。

基于城市管理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的整合

“原先，填寫一份紙質(zhì)合同需要20分鐘，錄入系統(tǒng)也要時(shí)間，辦理一份合同全程最少需要半個(gè)小時(shí)左右，這是材料相對(duì)簡(jiǎn)單的。”網(wǎng)絡(luò)信息員小趙表示，如今，居民填寫電子合同只需10分鐘，系統(tǒng)審核只需1-2分鐘。

龍華新區(qū)基于社區(qū)家園網(wǎng)及其微信平臺(tái)，還開發(fā)了一些服務(wù)市民的特色項(xiàng)目，既為辦事群眾帶來(lái)了便利，也提升了政府政務(wù)服務(wù)效能。如今居民只需登錄該網(wǎng)便可填寫、提交合同，租賃合同電子化免去了居民前往窗口填寫合同的辛苦，也節(jié)省了以往出租屋管理人員將紙質(zhì)合同信息錄入系統(tǒng)的行政成本。電子證照庫(kù)的設(shè)立也起到了同樣的效果。居民在社區(qū)驗(yàn)證身份證、戶口本等身份資料并上傳證照庫(kù)后，這些信息便可在居民辦理社保、租賃房屋、子女入學(xué)等事務(wù)時(shí)為相應(yīng)政府部門從系統(tǒng)中查詢獲得，減少了居民為辦一件事卻要跟數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)窗口打交道的情況發(fā)生。

下一步，圖元科技將協(xié)助龍華新區(qū)開發(fā)企業(yè)服務(wù)模塊、拓展“一證走龍華”、建立信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)、加強(qiáng)人員隊(duì)伍整合、探索干部績(jī)效考核信息化、構(gòu)建全方位高效率社會(huì)動(dòng)員體系等六個(gè)方面下功夫。扎實(shí)推進(jìn)，真正編織起一張覆蓋龍華新區(qū)的服務(wù)網(wǎng)、安全網(wǎng)、幸福網(wǎng)。

龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

網(wǎng)絡(luò)信息員用PDA核對(duì)居民資料