廈門出入境檢驗檢疫局局長 馬元林

擔當時代責任 促進質量發(fā)展

廈門出入境檢驗檢疫局局長 馬元林

今年的全國質檢工作會議立足于破解質量發(fā)展的時代命題，既從“怎么看”上闡述開展質量提升行動計劃的極端重要性，也從“怎么干”上做出“五個精準”等一系列新部署。面對復雜的國內外經濟形勢，檢驗檢疫部門需要進一步強化責任意識，敢于擔當，堅決守護安全底線，全面推動質量發(fā)展。

一、進一步增強質量安全憂患意識

（一）持續(xù)夯實質量監(jiān)管責任。在全球化背景下，我國面臨的安全問題日趨復雜多元，特別是與質量安全息息相關的各種非傳統(tǒng)安全威脅。從出入境檢驗檢疫來看，當前需要關注三大非傳統(tǒng)安全威脅，即：非傳統(tǒng)安全，如出入境涉及反恐方面安全；非常規(guī)災害，如外來生物入侵、重大傳染病傳播；非常態(tài)危機，如由于區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全問題導致的危機。這些都要求我們抓住風險監(jiān)測、風險評估、風險預警和風險處置四個關鍵環(huán)節(jié)，著力構建全過程、系統(tǒng)性的質量安全風險管控機制，確保國門安全、食品安全和消費品安全。要組織開展質量安全隱患排查，把問題想在先，把預案做在前，有效設置“防火墻”，有效處置一批風險點，做到未雨綢繆、防患于未然，防控各類重特大安全事故發(fā)生。

（二）持續(xù)夯實質量共治基礎。當前我國外貿依然壓力重重，受國外知識產權、技術性貿易壁壘、政策性稅收、渠道壟斷等貿易保護主義影響，我國出口企業(yè)有四成左右受到國外技術性貿易措施不同程度的影響。為此，要通過深化與有關WTO工作站共建活動，妥善應對貿易摩擦，共同開展技術性貿易措施跟蹤、評議、交涉和應對，提高國際話語權，規(guī)避風險、擴大出口，倒逼行業(yè)優(yōu)化結構、提高質量，促進外貿回穩(wěn)向好。持續(xù)完善檢驗檢測公共服務體系，聯(lián)合有關部門研究出臺支持質量提升配套政策推動，補足質量共治短板，形成疊加效應。進一步落實《口岸技術查驗設施建設基本要求》，聯(lián)合有關部門深化NQI專項實施，優(yōu)化質檢科研創(chuàng)新布局，將科技資源配置向口岸一線傾斜，切實做好外貿服務保障工作。

二、進一步提高質量技術服務水平

（一）著力推進質檢改革先行。去年實施出口食品農產品“同線同標同質”工程等，使全國十大類重點消費品合格率明顯提升，進一步釋放了“質量紅利”。我們要進一步先行先試完成各項任務。繼續(xù)著力深化福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)改革試驗，在確保有效把關前提下，探索更加高效便捷的檢驗檢疫監(jiān)管模式，及時復制推廣。要通過建立各方共建、共享、共用、愛用的公共平臺，減輕企業(yè)申報工作量，促進貿易便利化，真正讓企業(yè)有最大程度的獲得感。要提高“放管服”改革的主動性、預見性、創(chuàng)造性，積極探索符合國際慣例和中國實際的制度規(guī)則和操作模式。著力以“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制、貨物風險分類監(jiān)管、第三方檢驗結果采信、質量安全信用“黑名單”制度，加強事中事后監(jiān)管，整合改革舉措，放大服務地方效應。

（二）著力推進質量精準服務。要按照中央和質檢總局的部署要求，應時合勢、精準發(fā)力，圍繞“一帶一路”，服務“優(yōu)進優(yōu)出”，選擇重點出口企業(yè)開展“逐一幫扶行動”，支持品牌創(chuàng)建，抓好質量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)和出口質量安全示范區(qū)建設，扶持實體經濟發(fā)展。服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入推進檢驗檢疫一體化改革，實施“互聯(lián)網+質檢”行動計劃，繼續(xù)完善e-CIQ主干系統(tǒng)，推進國際貿易“單一窗口”建設，優(yōu)化口岸“三互”大通關建設，實施全國通關一體化。在精準服務方面，廈門出入境檢驗檢疫局將全面實施報檢無紙化等領域先行先試，持續(xù)提升信息化建設水平；進一步完善臺廈蓉歐班列“出口直放”模式、對臺海運快件通關服務保障，推動班列貨源向臺灣地區(qū)延伸，對海鐵聯(lián)運貨物實施一次查驗、一次放行；支持服務中國（廈門）航空維修國際合作區(qū)、廈門郵輪母港等重點區(qū)域建設；著力服務生態(tài)環(huán)境治理，嚴格進口成品油檢驗監(jiān)管；用好原產地簽證關稅減免政策，促進優(yōu)勢產品擴大出口。同時，要參與推動檢驗檢測儀器設備資源共享，推進檢驗檢疫技術資源向社會開放共享。

三、進一步加強全面從嚴治黨

（一）忠誠干凈擔當，落實全面從嚴治黨責任。牢固“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領會《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅持用好批評和自我批評武器。切實抓好黨內監(jiān)督，深刻領會《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，正確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，運用好紀檢監(jiān)督、信訪監(jiān)督、審計監(jiān)督、電子監(jiān)察等形式，嚴格規(guī)范用權，堅持公正選人用人。突出“兩個責任”，把抓好黨建作為各級黨組織最大的政績，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。紀檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)，加大問責力度，嚴格“一案雙查”。馳而不息抓好作風建設，堅持以上率下、以身作則，特別要注意糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央的決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題。

（二）培育工匠精神，推進全面從嚴治檢。要在思想上樹立質量第一的強烈意識，形成強烈的質量擔當，大興嚴實之風，真正把嚴的規(guī)矩建起來，把嚴的風氣樹起來。對內，推動體制機制創(chuàng)新，全面建設“三個質檢”，深入推進事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，深化質檢技術體系建設。要以開展“口岸天平行動”“綠蕾3”等專項行動為契機，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，推進國門安全治理體系建設，培育一批具有匠人精神的技術執(zhí)法能手。著力深化績效管理、效能建設和綜合治理、口岸大通關測評、政風行風評議，著力加強調研宣傳，顯著提升質檢窗口形象、服務效率和品牌美譽度。對外，加強質量宣傳動員，高舉質量發(fā)展旗幟，引導省市地方把提升質量放在優(yōu)先位置，激勵廣大企業(yè)弘揚工匠精神和企業(yè)家精神。深入開展“質量月”活動，推進國門生物安全進校園、進社區(qū)，加強質量教育示范基地建設，全面提高人們的質量意識和質量素養(yǎng)，努力讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。