范存曄

摘 要：農(nóng)業(yè)是支撐一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的勞動(dòng)力?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村面臨的諸多問(wèn)題給我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了不小的影響。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不僅靠專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，更需要國(guó)家政策的扶持。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)途徑；政策保障

新型職業(yè)農(nóng)民是指以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為固定職業(yè)的人。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，要求具備以下特點(diǎn)：長(zhǎng)期從事農(nóng)耕、良好的身體素質(zhì)、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、受過(guò)良好的文化教育、具備一定的管理能力、敢于拼搏創(chuàng)新、有社會(huì)責(zé)任感、遵守法制、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民。

一、我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的整體發(fā)展并不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，具體表現(xiàn)如下：一是農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力文化水平偏低，缺少技術(shù)型人才。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度偏低，雖然國(guó)家實(shí)行的是九年義務(wù)教育，但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至達(dá)不到初中文化，文化水平低制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)明顯。因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)辛苦、收入低、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩、生活條件差、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)多等問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力涌入城市，這不僅造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難、土地資源無(wú)形中在浪費(fèi)的問(wèn)題，也使農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”、“老人村”的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。三是農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，不能滿足培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的需求。主要體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容老舊，培訓(xùn)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、政府協(xié)調(diào)監(jiān)管不到位等方面。四是農(nóng)民得不到社會(huì)應(yīng)有的尊重。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，14億人口中農(nóng)民占了三分之二，這樣的龐大群體在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面決策中參與率極低，必然也導(dǎo)致利益分配不平等。

二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑

1.首先是壯大新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民首先要有人，壯大隊(duì)伍的途徑主要有三點(diǎn)：一是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的管理，重點(diǎn)培養(yǎng)青壯年勞動(dòng)力。二是鼓勵(lì)那些有回到農(nóng)村意愿的城鎮(zhèn)打工的農(nóng)村人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這一點(diǎn)上國(guó)家是大力支持的，各地也推出了相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)。例如鄭州市人力資源和社會(huì)保障局自2017年開(kāi)始為鄭州戶籍的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)，引導(dǎo)大學(xué)生長(zhǎng)期留在農(nóng)村。大學(xué)生返鄉(xiāng)有兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，一個(gè)是鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一個(gè)是招聘大學(xué)生返鄉(xiāng)擔(dān)任村官等基層崗位。鼓勵(lì)大學(xué)生回流是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。

2.重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)文化教育和素質(zhì)教育

習(xí)近平主席在2017年5月開(kāi)展的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇指出，青年最富有朝氣，最富有夢(mèng)想，是未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者。新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍是青壯年勞動(dòng)力，需要在農(nóng)耕實(shí)踐中給予更多的鼓勵(lì)和支持?？梢酝ㄟ^(guò)以下途徑培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民[2]：途徑一由政府或民間組織辦理農(nóng)民夜校。在不影響耕作的前提下為農(nóng)民辦理免費(fèi)學(xué)習(xí)的夜校，既要傳授耕作知識(shí)，又要讓農(nóng)民了解到國(guó)家的政策方針，提高法律意識(shí)，維護(hù)自身利益。途徑二把職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容擴(kuò)大化，不僅僅傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)，還要向農(nóng)民傳授加工、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)等多方面的與農(nóng)業(yè)配套的專業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)民成為新型的職業(yè)人。途徑三是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果雖然取得了一定的成績(jī)，但是成果利用率非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家。途徑四是根據(jù)地方特色基層開(kāi)展“一幫一、組幫組”等活動(dòng)。以家庭為單位，自愿組成互助小組，讓農(nóng)民利用互助學(xué)習(xí)的知識(shí)武裝自己，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新一代領(lǐng)頭人。

3.動(dòng)員全社會(huì)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民作為國(guó)家農(nóng)業(yè)之棟梁，應(yīng)該享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化平等權(quán)。國(guó)家要重視農(nóng)民，改善農(nóng)村生活條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加大農(nóng)村教育的投入，并提高農(nóng)民的政治參與率，同時(shí)社會(huì)要從醫(yī)療互助、文化共享等各方面給予農(nóng)民更多的關(guān)懷、幫助，讓農(nóng)民真實(shí)的感受到地位的提升。

三、國(guó)家對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的政策保障

1.把培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民納入官員考核

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。全國(guó)各地都把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入考核體系，建立完善的考核機(jī)制，將培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民與官員的工資、晉升、評(píng)級(jí)等掛鉤，讓地方政府官員轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)為老百姓做好事、做實(shí)事。

2.進(jìn)一步完善農(nóng)村土地改革制度

自古至今，農(nóng)民世代都與土地打交道。國(guó)土資源部近日全面啟動(dòng)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的督察工作充分顯示了國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視。國(guó)家要確立農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利，通過(guò)制定法律法規(guī)讓農(nóng)民對(duì)土地有話語(yǔ)權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。其中四川省成都的“四步走”經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，以最大限度保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，讓農(nóng)民熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村。

3.完善農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障體系

讓新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，就要給農(nóng)民提供社會(huì)保障。目前我國(guó)農(nóng)民享有的社保待遇和城鎮(zhèn)居民享有的社保待遇差距極大，需要國(guó)家通過(guò)一系列的改革措施來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距、達(dá)到資源共享、讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依[3]。例如加大農(nóng)村的醫(yī)療建設(shè)，把城市的醫(yī)療資源引進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)對(duì)村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)民看小病跑遠(yuǎn)路的問(wèn)題。教育更是國(guó)家發(fā)展之根本，加大投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，吸引更多的人才參與到農(nóng)村教育中來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的孩子享有教育資源的平等權(quán)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)

國(guó)家要壯大農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍，也要有效監(jiān)管，通過(guò)立法等形式來(lái)完善教育培訓(xùn)制度。在教學(xué)內(nèi)容上可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的《摩雷爾法案》就規(guī)定了教學(xué)課程以及培訓(xùn)科目。我國(guó)在借鑒參考時(shí)結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，讓農(nóng)民學(xué)有所用。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)乃國(guó)之根本，大力培養(yǎng)適合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。作為學(xué)校教育，特別職業(yè)教育，在教學(xué)內(nèi)容、方法、手段上策應(yīng)國(guó)家政策法令，體現(xiàn)時(shí)代趨勢(shì)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)要求和時(shí)代發(fā)展的新型人才。讓全社會(huì)都重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、尊重農(nóng)民，讓這支有干勁、有理想的新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村、創(chuàng)造農(nóng)村。

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