高新宇 秦 華

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，安徽蚌埠 233030； 2.美國密蘇里大學(xué)哥倫比亞分校應(yīng)用社會科學(xué)學(xué)部，美國 65201)

“中國式”鄰避運動結(jié)果的影響因素研究
——對22個鄰避案例的多值集定性比較分析

高新宇1,2秦 華2

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，安徽蚌埠 233030； 2.美國密蘇里大學(xué)哥倫比亞分校應(yīng)用社會科學(xué)學(xué)部，美國 65201)

使用多值集定性比較分析方法對2003—2015年間22個典型的鄰避運動案例進(jìn)行系統(tǒng)的比較，結(jié)合中國抗?fàn)幷蔚奶攸c提出理解鄰避運動成功的探索性分析框架，指出相較資源動員理論，政治機(jī)會理論對當(dāng)下“中國式”鄰避運動結(jié)果具有較強(qiáng)的解釋力。研究發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險感知、東部地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)動員、中央媒體支持性報道以及溫和型運動策略并存是運動成功的影響因素。針對不同類型的鄰避設(shè)施，風(fēng)險感知、東部地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)動員與中央媒體支持性報道并存是污染類鄰避運動成功的影響因素；風(fēng)險感知、東部地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)動員、公民參與與中央媒體支持性報道并存是風(fēng)險集聚類鄰避運動成功的影響因素；風(fēng)險感知與東部地區(qū)共存是心理不悅和污名化類鄰避運動成功的影響因素。與以往研究不同的是，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)保組織介入運動可能阻礙抗?fàn)幍某晒?。此外，本研究在一定程度上拓展了抗?fàn)幗Y(jié)果的研究方法。

鄰避運動；政治機(jī)會；資源動員；抗?fàn)幗Y(jié)果；互聯(lián)網(wǎng)與媒體

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

“鄰避”(Not In My Back Yard),是指社區(qū)居民反對在其居住地附近建設(shè)諸如變電站、垃圾掩埋場、殯儀館等具有環(huán)境負(fù)外部性的公共設(shè)施[1]。關(guān)于鄰避概念的起源，當(dāng)前學(xué)界存在兩種觀點：一種觀點認(rèn)為“鄰避”一詞由英國環(huán)境事務(wù)大臣尼古拉斯提出；另一種觀點指出該詞最早由英國記者Emilie提出，用于描述20世紀(jì)80年代美國民眾對化工垃圾的警覺與反感態(tài)度，而后被媒體和學(xué)界廣泛使用[2]。近年來，國內(nèi)鄰避沖突層出不窮，成為中國社會運動的日常形式。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)境群體性事件保持年均29%的增速[3]，其中都市鄰避運動較為凸顯，逐漸引起學(xué)界的關(guān)注，涌現(xiàn)出大量的研究文獻(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，隨著單位制式微與社區(qū)維權(quán)運動的興起，中國已然進(jìn)入“鄰避時代”[4]。在當(dāng)前關(guān)于鄰避的研究中，存在如下4類研究取向：①“公民權(quán)利說”。持此類觀點的學(xué)者大多以“國家與社會”為理論工具，派生出包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與資源動員、政治機(jī)會與公民政治以及社會轉(zhuǎn)型與環(huán)保運動等解釋框架。其核心觀點是作為“新社會運動”的鄰避抗?fàn)?，公民在集體行動中不斷地進(jìn)行“社會學(xué)習(xí)”[5]，運用豐富資源進(jìn)行抗?fàn)巹訂T與維權(quán)。在此過程中，公民的權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，在威權(quán)政體的“罅隙”中創(chuàng)造出機(jī)會空間，促使政府停止鄰避設(shè)施的建設(shè)，令抗?fàn)幹黧w在運動過程中實現(xiàn)從“草民”向“公民”的轉(zhuǎn)變。②“文化與心理論”。鄰避抗?fàn)幹械纳鐣幕榫橙諠u受到研究者的關(guān)注。社會轉(zhuǎn)型期的矛盾累加、相對剝奪感的生成與生產(chǎn)以及民眾對環(huán)境公平正義的追求，都會影響到鄰避沖突的發(fā)生和發(fā)展。③“網(wǎng)絡(luò)與媒體論”。隨著信息技術(shù)的革命，互聯(lián)網(wǎng)在線論壇、微信、微博等新媒體對鄰避運動的影響顯著，尤其在運動的動員、組織等方面頗具成效，有利于鄰避運動的持續(xù)“發(fā)酵”。④“性別差異論”。在西方鄰避運動中，性別差異是個重要變量。受女性主義思潮影響，在美國許多社區(qū)的鄰避抗?fàn)幹卸蓟钴S著女性的身影，成為女性公共參與的嶄新領(lǐng)域[6]。

總體來說，與農(nóng)民抗?fàn)?、工人維權(quán)等集體行動的結(jié)果多以失敗告終相比，現(xiàn)階段我國鄰避運動的結(jié)果則多以設(shè)施停建或遷址、居民取得成功而結(jié)束。現(xiàn)有文獻(xiàn)積累了相當(dāng)多關(guān)于鄰避運動產(chǎn)生、動員、策略等方面的研究，但對鄰避運動結(jié)果及其影響因素的關(guān)注較少，研究的理論導(dǎo)向也并不十分明確。此外，大部分研究都是以個案為基礎(chǔ)的經(jīng)驗研究，單案例研究居多，缺乏定量比較研究。個案研究的優(yōu)勢在于能夠非常詳實地“解剖麻雀”，全面追蹤事件發(fā)展的整個過程，深入揭示“故事”背后的機(jī)制。但這種研究方法的局限性在于較難把握社會現(xiàn)象的一般概況與變化趨勢，也很難對一個或幾個案例的情況進(jìn)行概化，且面臨著所謂“典型性”問題[7]?；谏鲜稣J(rèn)識，筆者將首先回顧影響社會運動與鄰避運動結(jié)果的相關(guān)理論系譜。然后采用定性比較分析法,對22個典型鄰避案例的結(jié)果進(jìn)行薈萃分析，嘗試對鄰避運動結(jié)果的影響因素展開綜合性探究，重點關(guān)注“中國式”鄰避運動在何種條件下更容易成功？同時，還將分析不同類型①依據(jù)國內(nèi)主流觀點，鄰避運動可劃分為污染類鄰避運動、風(fēng)險集聚類鄰避運動以及心理不悅與污名化類鄰避運動。參見張樂,童星.2013。的鄰避運動結(jié)果的影響因素。

在西方社會抗?fàn)幍难芯恐?，鄰避運動占有重要的地位，涌現(xiàn)出大量的研究成果。首先對國外社會運動結(jié)果的相關(guān)研究進(jìn)行簡要回顧，進(jìn)而重點梳理中外學(xué)者關(guān)于鄰避運動結(jié)果的研究文獻(xiàn)，最后綜合當(dāng)下研究現(xiàn)狀，展開述評。

1.西方社會運動的結(jié)果及其影響因素

西方學(xué)者從社會運動的資源動員、政治機(jī)會、抗?fàn)幉呗砸约敖M織能力等視角對社會運動的結(jié)果進(jìn)行闡釋。社會運動的結(jié)果受如下諸多因素影響：運動參與者的利益驅(qū)使、組織能力、動員能力、個體加入社會運動的阻礙或促進(jìn)因素、政治機(jī)會結(jié)構(gòu)、社會運動群體所具有的力量。以上因素通過有機(jī)的組合對社會運動的形成、過程和結(jié)果產(chǎn)生影響[7]。資源動員理論強(qiáng)調(diào)社會組織的重要性，甘姆森研究發(fā)現(xiàn)，那些具有單議題訴求、存在中央集權(quán)式管理架構(gòu)、有良好的科層制、使用選擇性激勵與破壞性策略且無派系斗爭的社會運動更可能取得成功[8]。20世紀(jì)70年代以來，政治機(jī)會結(jié)構(gòu)理論經(jīng)歷了從附屬于資源動員理論到專門化的發(fā)展過程。Giugni等認(rèn)為，政治機(jī)會結(jié)構(gòu)是解釋社會運動和革命影響的關(guān)鍵[9]。不同的抗?fàn)幉呗圆粌H會影響社會運動的效果，而且還決定抗?fàn)幮袆幽芊駥崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。皮文等通過對美國歷史上窮人生存運動的研究發(fā)現(xiàn)，暴力化是此類運動的典型特征，通過“鬧大”引起政府當(dāng)局的妥協(xié)，從而實現(xiàn)訴求[10]。亦有學(xué)者指出，過分地使用對抗性策略可能會引起公眾的反感與政府的警覺，從而消解運動目標(biāo)的實現(xiàn)[11]。

2．鄰避運動的結(jié)果及其影響因素

西方社會運動理論有助于更好地理解鄰避運動的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果。以往研究主要關(guān)注鄰避運動的本質(zhì)、成因、動員機(jī)制與行動策略。近年來，越來越多的研究開始關(guān)注鄰避抗?fàn)幍慕Y(jié)果及其影響因素。Kasperson研究指出，對鄰避設(shè)施風(fēng)險認(rèn)知的缺乏使得公眾易產(chǎn)生“過激反應(yīng)”，導(dǎo)致運動的升級進(jìn)而影響抗?fàn)幗Y(jié)果。風(fēng)險感知往往和風(fēng)險放大相伴而生，共同影響著鄰避行動的結(jié)果[12]。

鄰避運動中的資源與網(wǎng)絡(luò)對抗?fàn)幗Y(jié)果作用顯著。姆托夫比較6個鄰避運動案例的結(jié)果，分析了為何有些運動組織拓展了其目標(biāo)且取得顯著效果，而另一些運動組織卻不然。他的研究發(fā)現(xiàn)影響運動成功的關(guān)鍵在于鄰避運動組織成員友誼網(wǎng)絡(luò)的多寡。良好的外部資源與朋友網(wǎng)絡(luò)有助于建立組織成員間的信任關(guān)系，促進(jìn)運動的成功。同時，他亦發(fā)現(xiàn)，較之于地方性的鄰避抗?fàn)?，全國性的鄰避運動由于其豐富的資源存量而更易取得成功[13]。Halebsky使用定性比較法分析了6起沃爾瑪選址之爭運動的結(jié)果。他認(rèn)為贏得媒體的支持、建構(gòu)寬泛的議題以動員民眾參與抗?fàn)?、注重與反運動力量的博弈是地方化鄰避運動成功的重要條件[14]。

隨著信息技術(shù)的日臻成熟，互聯(lián)網(wǎng)動員對鄰避抗?fàn)幗Y(jié)果的影響日益顯現(xiàn)。Carrett區(qū)分了網(wǎng)絡(luò)對抗?fàn)幷斡绊懙?種類型，即“互聯(lián)網(wǎng)作為動員結(jié)構(gòu)”“互聯(lián)網(wǎng)作為政治機(jī)會”“互聯(lián)網(wǎng)作為框架化工具”[15]。Carrett的研究并未關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)是通過何種機(jī)制影響鄰避運動的結(jié)果的，但后續(xù)研究彌補(bǔ)了這一缺憾。Castells指出互聯(lián)網(wǎng)通過動員抗?fàn)庍\動中的主客體使其通過持續(xù)的在線互動達(dá)成認(rèn)同，進(jìn)而為運動的成功創(chuàng)造空間[16]。

政治機(jī)會對鄰避運動影響頗深。Edward等通過對兩個社區(qū)反對垃圾焚燒場建設(shè)運動的結(jié)果比較發(fā)現(xiàn)，公民參與程度和政體的開放程度是影響鄰避運動結(jié)果的重要條件[17]。麥克亞當(dāng)?shù)炔捎媚：ㄐ员容^分析法(fs-QCA)研究公眾對16個跨國石油和天然氣管道選址的抗?fàn)?，發(fā)現(xiàn)政治機(jī)會和法律以及公共協(xié)商是鄰避運動成功的必要條件[18]。有學(xué)者認(rèn)為社會媒體的關(guān)注與新聞報道的支持在一定程度上增強(qiáng)了鄰避參與者的行動合法性，為運動的話語擴(kuò)散搭建互動平臺從而影響運動的結(jié)果[19]。

此外，鄰避行動者的策略選擇也會影響抗?fàn)幍慕Y(jié)果。Futrell以美國民眾反對化學(xué)武器廠建設(shè)為例，指出了框架過程與認(rèn)知解放對運動的動員機(jī)制。他認(rèn)為不同運動的框架建構(gòu)與策略選擇所導(dǎo)致的運動結(jié)果迥異。運動參與者傾向于選擇運動話語來動員具有相似價值觀的伙伴，以促進(jìn)運動的成功[20]。

以上研究分析了西方學(xué)界關(guān)于影響鄰避運動結(jié)果的一些基本因素。研究中國抗?fàn)幷魏袜彵苓\動的學(xué)者一方面試圖找尋與西方國家類似的、影響中國公民鄰避運動結(jié)果的共同因素，另一方面又立足于本土社會情境，著力發(fā)掘不同于西方的“中國特色”。首先，公眾對鄰避設(shè)施的風(fēng)險意識影響其抗?fàn)幮袆印９∏嗪完悤赃\指出，鄰避運動中環(huán)境異議的根源在于民眾通過風(fēng)險規(guī)避“反推斷”與“風(fēng)險戲劇化策略”使得鄰避風(fēng)險成為公共主張[21]。其次，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體對鄰避抗?fàn)幱绊戯@著。Sullivan等采用網(wǎng)絡(luò)分析法考察了社會網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)對中國環(huán)境行動主義的作用。他們認(rèn)為，在線互動網(wǎng)絡(luò)對鄰避行動者的抗?fàn)帉嵺`具有促進(jìn)功能[22]。再次,豐富的資源、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與恰當(dāng)?shù)目範(fàn)幉呗猿蔀槊癖娻彵苄袆又聞俚摹拔淦鳌薄Ｊl(fā)勇以一個街區(qū)的環(huán)保運動個案為例，分析了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對鄰避運動結(jié)果的影響。研究發(fā)現(xiàn)動員維權(quán)精英與普通參與者、獲取高層權(quán)威支持、收集對手的信息和違法證據(jù)有助于運動的成功[23]。吳陽熙指出現(xiàn)階段溫和理性的非暴力化鄰避抗?fàn)幉呗酝ǔ］^為有效，法理框架下的權(quán)利訴求可在一定程度上規(guī)避運動的政治風(fēng)險[24]。曾繁旭基于對一組鄰避運動案例的實證研究發(fā)現(xiàn)，媒體在建構(gòu)抗?fàn)巹∧?、運動框架以及增強(qiáng)運動的合法性等方面意義深遠(yuǎn)[25]。中國環(huán)境保護(hù)組織(以下簡稱環(huán)保組織)在環(huán)境抗?fàn)幹械囊饬x具有兩面性。楊國斌分析了環(huán)保組織的動力機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)其在環(huán)境運動資源動員領(lǐng)域的重大作用，有助于推動中國公民社會的建設(shè)[26]；同時他亦指出在影響較大的敏感性環(huán)境事件中，環(huán)保組織的過度介入不利于運動目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，政治機(jī)會亦對鄰避抗?fàn)幗Y(jié)果產(chǎn)生影響。陳占江研究湘中農(nóng)民鄰避運動時指出，政治機(jī)會的缺乏和“政經(jīng)一體化共謀”消解了農(nóng)民的環(huán)境抗?fàn)嶽27]。郭紅欣認(rèn)為在鄰避設(shè)施選址階段，開放的政治空間與充分的公民參與有助于公民環(huán)境權(quán)益的實現(xiàn)[28]。最后，不能忽視區(qū)位因素對抗?fàn)幗Y(jié)果的影響。Hurst分析了中國3個地區(qū)的下崗工人維權(quán)運動結(jié)果，發(fā)現(xiàn)相較于中部地區(qū)，東部沿海和東北老工業(yè)基地的下崗工人抗?fàn)庍\動結(jié)果更為有效。他認(rèn)為造成結(jié)果分異的原因可能在于地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及“地方—中央”間關(guān)系對運動結(jié)果產(chǎn)生的顯著影響[29]。

3．研究述評

既有的文獻(xiàn)增進(jìn)了對鄰避運動結(jié)果的認(rèn)知，但亦存在一些局限。首先是西方理論在研究中國鄰避運動結(jié)果影響因素時的解釋力問題。前文已述，西方學(xué)者認(rèn)為，組織能力、對抗性策略的使用與政治機(jī)會是影響社會抗?fàn)幗Y(jié)果的主要因素[30]。較之于西方鄰避運動高度的組織化特點與開放的政治機(jī)會，中國的國情決定了中國的中層組織力量十分薄弱，缺乏運動的核心組織[31]。其次，囿于政治風(fēng)險和壓力，中國的社會運動，特別是以中產(chǎn)階級為代表的業(yè)主鄰避抗?fàn)幫尸F(xiàn)“去組織化”的特點[32]，民眾傾向于選擇制度內(nèi)的維權(quán)路徑。再次，媒體在鄰避運動中的作用日益顯著(特別是中央媒體，一旦中央媒體介入運動，往往會改變抗?fàn)庪p方的力量對比)。此外，與傳統(tǒng)的資源動員理論關(guān)注資金與人力資源迥異，“中國式”鄰避運動的資源動員應(yīng)重點研究“關(guān)系”在當(dāng)下抗?fàn)帉嵺`中的巨大作用。最后，從研究方法上看，學(xué)界對中國社會運動尤其是鄰避運動結(jié)果的影響因素的研究較為鮮見，少量關(guān)于該主題的研究較多使用個案分析。筆者嘗試采用多值集定性比較分析法對22個鄰避運動案例進(jìn)行分類剖析，試圖在以下兩方面進(jìn)行探索：其一，總結(jié)相關(guān)國家中鄰避運動成功的條件；其二，考察資源動員、政治機(jī)會、運動策略等對我國鄰避抗?fàn)幍挠绊懸约芭c西方研究的差異，以期推動經(jīng)典理論的本土化實踐。

二、研究方法與案例來源

1．研究方法

定性比較分析法的對因果關(guān)系的理解與定量研究不同。后者假定社會現(xiàn)象的因果關(guān)系是線性的，而前者則假定社會現(xiàn)象的因果關(guān)系是非線性的，并且是可替代的。首先，QCA關(guān)注的是社會現(xiàn)象多重條件并發(fā)的原因，同一社會現(xiàn)象的發(fā)生可能是由不同的原因組合所導(dǎo)致的[33]。例如，條件A與條件B同時出現(xiàn)導(dǎo)致結(jié)果Y(A*B→Y)；條件C與條件D同時發(fā)生也可引致結(jié)果Y(C*D→Y)；即(A*B+C*D→Y)(*表示“同時出現(xiàn)”；“+”表示“或”)。其次，QCA的分析單位是條件組合而不是案例。在分析過程中，第一，研究者需先根據(jù)研究問題確定典型案例；第二，根據(jù)相關(guān)理論，確定結(jié)果變量與條件變量；第三，依據(jù)解釋條件建構(gòu)真值表(truth table),在此過程中會遇到矛盾組合(即相同的條件組合導(dǎo)致不同的結(jié)果)，這種情況需要校準(zhǔn)；第四，依照布爾代數(shù)運算邏輯簡化條件組合，得到因變量發(fā)生或者不發(fā)生的條件或條件組合。最后，QCA是基于必要條件和充分條件的推斷邏輯，而非統(tǒng)計推斷邏輯，換言之，QCA分析“非對稱因果關(guān)系”，即不能從A=Y直接推斷出a≠y。在分析過程中，研究者既可分析社會現(xiàn)象發(fā)生的原因(Y),也可分析其不發(fā)生的原因(y)。分析前者時，后者對應(yīng)的數(shù)據(jù)不納入分析過程，反之亦然。定性比較分析法在一定程度上綜合了定性研究的特點與定量研究的優(yōu)勢，在中小樣本案例研究中作用顯著。自從拉金發(fā)明定性比較方法以來，QCA擴(kuò)展為了確定集(crisp set)、模糊集(fuzzy set)以及多值集(multi value)3種具體操作方法。確定集定性比較分析(cs-CQA)只能處理二分變量；模糊集定性比較分析(fs-QCA)使用模糊集得分來表示結(jié)果和解釋條件發(fā)生的可能性，其程度原則上可以是0至1之間的任何數(shù)值[34]。克隆維斯于2004年發(fā)明了可以處理多值類別變量的多值集定性比較分析(即在確定集二分法的基礎(chǔ)上，對變量信息進(jìn)行多分，以增加變量的信息)(mv-QCA)，mv-QCA使用德國政治學(xué)家克朗克其斯特開發(fā)的TOSMANA(Tool for small-n analysis)軟件進(jìn)行操作。3種操作方法各有特點，需要研究者根據(jù)研究內(nèi)容進(jìn)行選擇。定性比較分析方法的優(yōu)勢在于可以通過對不同案例的深度檢驗，從而尋求對現(xiàn)有理論進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)充和完善[35]。選用多值集定性比較分析法(mv-QCA)對鄰避運動進(jìn)行探究的原因在于鄰避運動類社會抗?fàn)幍慕Y(jié)果一般比較清晰明確(成功或失敗)，但其復(fù)雜的影響因素卻不能全部用二分變量進(jìn)行測量。由于選取的典型案例數(shù)量符合QCA的分析要求，因此多值集定性比較分析法能夠在一定程度上較好地檢驗研究內(nèi)容。

表1 “中國式”鄰避運動典型事件

資料來源:根據(jù)典型鄰避運動案例整理而得

2.案例來源

(1)典型案例的選取

前已述及，QCA的首要步驟是根據(jù)研究問題確定案例。我們檢索中國知網(wǎng)(CNKI)、谷歌學(xué)術(shù)搜索(Google Scholar),共搜集符合研究主題的英文文獻(xiàn)385篇，經(jīng)過討論篩選最終確定對30篇文獻(xiàn)(包括22個鄰避運動案例)進(jìn)行分析(表1)。案例選取遵循如下原則：第一，所選案例應(yīng)具有代表性，即該案例具有較大的社會影響力，引發(fā)媒體大量報道和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注；第二，入選案例在地域、發(fā)生時間以及鄰避項目類別上具有多樣化特征，本文案例在地域上包含我國東、中、西部地區(qū)，發(fā)生時間跨度為2003—2015年，案例覆蓋污染類、風(fēng)險集聚類、心理不悅與污名化3類鄰避運動。第三，案例所能查閱的資料較為全面，即在學(xué)術(shù)論文、新聞報紙以及網(wǎng)絡(luò)貼吧均可獲取事件信息，盡可能地增強(qiáng)信息的完備性與準(zhǔn)確性。第四，搜集國內(nèi)外文獻(xiàn)中對本研究中所入選的鄰避運動案例的研究，嘗試從中外學(xué)者的不同視角展開分析。第五，除以上數(shù)據(jù)資料外，筆者還使用了2009—2015年對50余位鄰避運動參與者的訪談資料對本文分析結(jié)果進(jìn)行檢驗。此外，數(shù)據(jù)收集過程持續(xù)半年以上，作者通過與課題組成員討論對解釋變量進(jìn)行多次修改并且通過不同來源對案例信息進(jìn)行交叉檢驗，確保數(shù)據(jù)具有較高的信度和效度。

(2) 變量測量

筆者關(guān)注的結(jié)果變量是鄰避運動的結(jié)果。若案例中，公眾通過集體行動促使鄰避設(shè)施停建或遷址賦值1，設(shè)施繼續(xù)建設(shè)則賦值0。根據(jù)慣例，對中等樣本的條件解釋變量最好是4—7個[36]。在借鑒國內(nèi)外社會運動理論研究的基礎(chǔ)上，從心理因素、資源動員、政治機(jī)會、運動策略和區(qū)位因素5個維度(包含7個條件解釋變量)進(jìn)行變量界定。

心理因素用公眾對鄰避設(shè)施的風(fēng)險感知來測量。風(fēng)險感知是一個主觀概念，其意涵為民眾對風(fēng)險的態(tài)度和對風(fēng)險的直覺判斷,風(fēng)險感知往往與風(fēng)險放大相伴而生[12]。在鄰避運動中，正是基于對鄰避設(shè)施風(fēng)險的擔(dān)憂與恐慌，引致公眾聚集和反抗，推動鄰避行動的升級。若案例中出現(xiàn)風(fēng)險感知放大并促使鄰避運動升級賦值1，反之賦值0。

資源動員使用互聯(lián)網(wǎng)動員和環(huán)保NGO兩個指標(biāo)測量[18]。互聯(lián)網(wǎng)動員是指公眾利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(在線論壇、QQ群、微信、微博等)在虛擬空間有意圖地傳播誘導(dǎo)性信息，引導(dǎo)意見傾向，從而獲得網(wǎng)民的支持與認(rèn)同，并鼓動、協(xié)調(diào)和指揮受眾在現(xiàn)實社會空間進(jìn)行集體行動的行為和過程[37]。有學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了社會運動中的有效交流、溝通、組織與協(xié)商且其低成本、匿名性、即時性提高了動員的效力[38]。在鄰避運動的發(fā)生發(fā)展階段，有效的網(wǎng)絡(luò)動員有利于公共議題的生成與發(fā)展，促進(jìn)線上抗議向線下行動的轉(zhuǎn)化。若案例中存在互聯(lián)網(wǎng)動員則賦值1，反之賦值0。

環(huán)保NGO是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從事工作的具有公益性的社會組織。關(guān)于環(huán)保NGO介入社會運動的效果，學(xué)界存在兩種理論分野：一種觀點認(rèn)為環(huán)保NGO通過普及生態(tài)知識與法律常識，使得公眾初步獲得與污染企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)幍闹R資本，同時，通過媒體建構(gòu)公共議題推動環(huán)保運動的發(fā)展[39]；另一種觀點指出，在“政治全能主義”的中國，環(huán)保NGO的政治機(jī)會受到限制，特別是介入敏感事件，其作用反而適得其反[40]。若案例中存在環(huán)保NGO介入，賦值1，反之則賦值0。

政治機(jī)會的測量包括公民參與和中央媒體的支持性報道兩個指標(biāo)[41]。公民參與影響民眾對鄰避設(shè)施的接受程度，是鄰避設(shè)施選址的原則。有效的公民參與可以消除居民對政府的不信任，推動官-民良性互動以及我國民主化進(jìn)程。若案例中鄰避設(shè)施選址階段存在公民參與，賦值1，缺乏公民參與，賦值0。

中央媒體支持性報道是指《新華每日電訊》《人民日報》《中國青年報》等中央媒體明確發(fā)布支持鄰避抗?fàn)幷叩男侣劇Ｖ醒朊襟w基于其自身影響力，對事件進(jìn)行正面宣傳，這將有利于運動擴(kuò)散與合法性建構(gòu)。若案例中存在中央媒體的支持性報道，賦值1，無中央媒體支持性報道則賦值0。

運動策略可用鄰避運動的強(qiáng)度指標(biāo)測量。具體言之，是指在鄰避抗?fàn)庍M(jìn)行過程中，居民集體行動的理性化程度，是“踩線而不越界”的溫和抗議，還是存在打砸搶等不理智的暴力沖突。前者以廈門反對PX項目為典型，后者以江蘇啟東事件為代表。若案例中出現(xiàn)嚴(yán)重暴力反抗行為賦值1，運動較為溫和與理性賦值0。

區(qū)位因素①根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站信息顯示，我國(除臺灣省)31個省、市、自治區(qū)、直轄市被劃分為4個地區(qū)：東部(北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南)；中部(山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南)；西部(內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆)；東北(遼寧、吉林和黑龍江)。參見http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/dejtjkfr/tjkp/201106[EB/OL].本研究所選擇的案例分布在東、中、西部地區(qū)，無東北地區(qū)案例。使用鄰避運動發(fā)生的地區(qū)測量。該指標(biāo)設(shè)置的目的在于考察區(qū)域間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否對抗?fàn)幍慕Y(jié)果產(chǎn)生影響。理論與經(jīng)驗材料顯示，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公民素養(yǎng)、媒體開放程度等優(yōu)于中西部地區(qū)，所以發(fā)生在東部地區(qū)的抗?fàn)庍\動的成功率可能高于中西部地區(qū)。若案例中鄰避運動的發(fā)生地為東部地區(qū)賦值0，中部地區(qū)賦值1，西部地區(qū)賦值2。

三、真值表建構(gòu)與定性比較分析結(jié)果

1．真值表建構(gòu)

依據(jù)變量賦值標(biāo)準(zhǔn)，對入選案例相關(guān)變量進(jìn)行賦值，結(jié)果參見表2。

2．分析結(jié)果

使用TOSMANA軟件，對真值表(表2)進(jìn)行布爾最小化分析發(fā)現(xiàn)，有6個原因組合導(dǎo)致鄰避運動成功(表3)。

總而觀之，在以上6組導(dǎo)致鄰避運動成功的條件組合中，其一致性均為1.00，說明模型顯著性較好，總覆蓋率為1.00，表示6種條件組合解釋了100%的案例，解釋力較強(qiáng)。分而視之，每種條件組合單獨的覆蓋率較低，其中“風(fēng)險感知*東部地區(qū)*無環(huán)保組織介入*無公民參與*有中央媒體支持性報道*溫和型運動”與“風(fēng)險感知*東部地區(qū)*存在互聯(lián)網(wǎng)動員*存在公民參與*有中央媒體支持性報道*溫和型運動”條件組合覆蓋率相對較高，在6種條件組合中對結(jié)果影響較大。

表2 真值表① 由于在使用TOSMANA軟件進(jìn)行布爾最小化運算時,選擇排除矛盾項選項,所以,實際納入分析的案例數(shù)為17個。

表3 影響鄰避運動成功的原因組合

注：在使用TOSMANA軟件進(jìn)行布爾最小化運算時,選擇排除矛盾項

綜觀上述定性比較分析結(jié)果②從6組影響鄰避運動成功的條件組合中選取兩組一致性與覆蓋率相對較高的條件組合進(jìn)行理論分析?？芍?，在當(dāng)前的鄰避運動中，抗?fàn)幊晒Q于公眾強(qiáng)烈的風(fēng)險意識、發(fā)生在東部地區(qū)、無環(huán)保組織介入、有中央媒體的支持性報道以及采取溫和理性的抗?fàn)幨侄尾⒋?。一方面，從區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公民性等因素來看，東部地區(qū)的鄰避運動成功的可能性大于中、西部地區(qū)；另一方面，在眾多鄰避抗?fàn)幇咐校h(huán)保組織囿于“合法性困境”[42]，其在鄰避運動動員、培訓(xùn)、議題拓展等方面的作用受到制約。究其原因在于社會轉(zhuǎn)型期權(quán)力分布的失衡，國家依然是權(quán)力的中心和源泉。雖然相比改革前，國家對社會的控制式微，但是在“政治全能主義”的中國，結(jié)社與組織化仍舊受到嚴(yán)格的審查與監(jiān)控。特別是當(dāng)重大且敏感環(huán)境性群體事件發(fā)生時，環(huán)保組織的高調(diào)介入反而會引起政府的警覺，不利于運動目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，中央媒體在鄰避運動中的支持立場有助于建構(gòu)運動的合法性和政治機(jī)會空間，推動鄰避運動的成功。

鄰避設(shè)施的屬性特征不同，其所引致的鄰避運動結(jié)果的影響因素可能迥異。將22個鄰避案例劃分為污染類、風(fēng)險集聚類、心理不悅與污名化類3種。筆者選擇真值表中對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定性比較分析，結(jié)果見表4。

表4 不同類型鄰避運動成功的原因條件組合③ 根據(jù)QCA分析結(jié)果,不同類型的鄰避運動成功的影響因素共有6個條件組合,筆者根據(jù)一致性與覆蓋率選取模型效果較好的3個條件組合進(jìn)行分析。

注：在使用TOSMANA軟件進(jìn)行布爾最小化運算時,選擇排除矛盾項選項

由表3、表4可知，首先，風(fēng)險感知與中央媒體支持是3類鄰避運動成功的必要條件。通過對污染類鄰避運動案例的審視可知，鄰避設(shè)施周邊的居民正是由于對環(huán)境和健康的擔(dān)憂，產(chǎn)生了恐懼心理并促使其集中進(jìn)行鄰避抗?fàn)?。媒體在社會運動動員中起到核心作用，尤其是中央媒體，較少陷入地方政府與污染企業(yè)編織的“權(quán)力利益結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”，其報道更加客觀、公正且易引起高層的關(guān)注，加速環(huán)境問題的解決。其次，在法律許可范圍內(nèi)的溫和型抗議成為鄰避抗?fàn)幷呤走x的策略。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，采用激進(jìn)的維權(quán)方式將面臨巨大的政治風(fēng)險，“依法維權(quán)和以理抗?fàn)帯背蔀楣姳磉_(dá)訴求的方式。再次，互聯(lián)網(wǎng)動員因素在污染類與風(fēng)險集聚類鄰避運動中起顯著作用，特別是在線業(yè)主論壇，對地方鄰避抗?fàn)幱绊戭H深[43]。此外，公民參與因素對鄰避運動成功的影響不顯著。究其原因，可能與當(dāng)前的公民參與往往流于表面，形式性大于實質(zhì)性有關(guān)。最后，對于心里不悅與污名化類鄰避運動而言，鄰避設(shè)施造成的損失是間接的，囿于文化禁忌與偏見，此類鄰避運動主要表現(xiàn)為社區(qū)污名化，具體表現(xiàn)為影響居住心情以及導(dǎo)致房價下降，居民容易形成抗?fàn)巹訖C(jī)[44]。

四、 結(jié)論與討論

1．結(jié)論

筆者以“中國式”鄰避運動為例，使用多值集定性比較分析方法考察了2003—2015年間22個鄰避抗?fàn)幇咐?，以此來探討具有代表性的鄰避事件的特征以及得以成功的條件。從社會轉(zhuǎn)型期鄰避運動的特征觀之，具有如下4個方面：首先，不同于歐美國家，中國的鄰避運動范圍仍局限于變電站、垃圾焚燒廠、PX項目等常規(guī)型鄰避設(shè)施，較少涉及養(yǎng)老院、殯儀館等特殊性鄰避設(shè)施。其次，迥異于發(fā)達(dá)國家大規(guī)模的組織化抗?fàn)?，?dāng)下的中國鄰避運動常常發(fā)端于個體理性維權(quán)，進(jìn)而發(fā)展成小規(guī)模的社區(qū)層面的小集團(tuán)抗?fàn)?，最后擴(kuò)大為“無組織、有紀(jì)律”的都市集體行動。再者，利益訴求單一，較少涉及政治議題。最后，參與群體以城市中產(chǎn)階層為主。

定性比較分析(QCA)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險感知、互聯(lián)網(wǎng)動員、中央媒體支持性報道以及溫和理性的運動策略共存是抗?fàn)幊晒Φ挠绊懸蛩?。分別比較三類鄰避運動發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險感知對3類運動成功皆具推動作用?；ヂ?lián)網(wǎng)動員和中央媒體支持性報道對污染類鄰避運動成功影響顯著；公民參與、風(fēng)險感知和中央媒體支持性報道促進(jìn)風(fēng)險集聚類鄰避運動的成功，環(huán)保組織介入可能會阻礙運動的順利進(jìn)行。從地區(qū)層面而言，東部地區(qū)鄰避抗?fàn)幊晒Φ目赡苄砸笥谥形鞑康貐^(qū)。相對于資源動員理論，政治機(jī)會理論對當(dāng)下我國鄰避運動結(jié)果解釋力較強(qiáng)?？傊L(fēng)險意識與理性參與是促使鄰避抗?fàn)幊晒Φ暮诵囊蛩亍?/p>

2．討論

通過前文的研究結(jié)果，結(jié)合鄰避研究相關(guān)理論，我們嘗試探討如下兩個問題：①“中國式”鄰避沖突的治理策略；②環(huán)保組織介入為何會阻礙鄰避運動的成功。對于前者，一方面，政府要重視公眾的風(fēng)險感知。已有研究表明風(fēng)險感知與行動者的行為選擇密切相關(guān)[45]，政府應(yīng)及時與公眾進(jìn)行有效的風(fēng)險溝通，增加彼此間的信任及對鄰避設(shè)施的客觀認(rèn)知。另一方面，政府應(yīng)開通協(xié)商性對話渠道，在鄰避設(shè)施選址階段引入環(huán)境影響評價和公民參與機(jī)制，切實賦予這兩種機(jī)制實然的意義，而不能僅僅是形式上的存在。從公眾角度分析，第一，維權(quán)運動應(yīng)在法律的框架下理性而有序的進(jìn)行。一方面，和總體性社會時期一樣，當(dāng)前政府仍將“維穩(wěn)”作為當(dāng)前工作的重點,制度外的抗?fàn)幮袆用媾R著巨大的政治風(fēng)險與組織風(fēng)險；另一方面，我國的法制化進(jìn)程不斷深化，依法維權(quán)成功的可能性日益增加。第二，互聯(lián)網(wǎng)與媒體對當(dāng)下的抗?fàn)幱绊戭H深。互聯(lián)網(wǎng)與媒體作為“運動企業(yè)家”在抗?fàn)巹訂T、公共議題建構(gòu)以及問題化方面意義斐然，有助于社會運動的風(fēng)險消解與合法性建構(gòu)[46]。對于后者，筆者認(rèn)為，大多有影響力環(huán)保組織均“掛靠”一定的行政單位，具有“官民二重性”特征，其行動往往受制于政府，在鄰避抗?fàn)幹小凹w失語”。而另外一部分民間草根環(huán)境NGO，囿于“合法性困境”、資源經(jīng)費以及自身影響力，即使介入鄰避運動，效果也是甚微。正如環(huán)境政治學(xué)者郇慶治所言，“中國的環(huán)境運動是無法讓環(huán)保組織的人來進(jìn)行的，環(huán)保組織一旦和環(huán)境運動沾邊，其命運就多舛了?！盵47]

本文研究仍然存在一定的局限。首先，使用互聯(lián)網(wǎng)上搜集的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、新聞報道等研究資料作為案例分析的文本，可能會存在選擇性偏誤。我們所考察的案例均為影響力較大的鄰避運動，其研究結(jié)論是否適用于所有類型的鄰避運動，值得商榷。其次，由于資源限制，本研究的樣本略小。若能獲取更大規(guī)模鄰避運動案例，那么結(jié)論可能具有更強(qiáng)的經(jīng)驗基礎(chǔ)。最后，本文的研究目的在于通過案例比較和闡釋鄰避抗?fàn)幊晒Φ挠绊懸蛩?，意味著筆者并未對每個案例進(jìn)行“深描”，探究影響因素和運動結(jié)果之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制。在之后的研究中，應(yīng)加大對案例中“關(guān)鍵人”的深度訪談，實現(xiàn)虛擬民族志與傳統(tǒng)質(zhì)性研究、定量與定性研究的有機(jī)結(jié)合，更為深入地理解鄰避行動者的動機(jī)和策略對抗?fàn)幗Y(jié)果的影響。

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(責(zé)任編輯：吳 玲)

10.3876/j.issn.1671-4970.2017.04.012

2017-04-02

國家社會科學(xué)基金青年項目(14CSH070)；國家留學(xué)基金委公派項目(201506710064)

高新宇(1988—)，男，安徽蚌埠人，講師，博士，從事環(huán)境社會學(xué)、移民社會學(xué)研究。

C912

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1671-4970(2017)04-0065-09