陳少波

貴州堅(jiān)決貫徹中央決策部署和國家發(fā)改委要求，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇立信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代潮頭，搶抓國家將貴州列為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持彎道取直、先行先試，多措并舉培育“雙創(chuàng)”沃土，全力打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的雙創(chuàng)基地，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的作用日益顯現(xiàn)。2016年，全省市場(chǎng)主體達(dá)230萬戶，注冊(cè)資本4.8萬億元，分別比上年增長(zhǎng)20%和42%；創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)1000多家，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)91萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速位居全國前列。

貴州“雙創(chuàng)”工作的快速推進(jìn)，既是主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國家戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全面釋放改革紅利、探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的體現(xiàn)。我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走新路，千方百計(jì)穩(wěn)住基本面，全力以赴培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，“雙創(chuàng)”已在貴州大地蔚然成風(fēng)。主要做法是：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)繪就雙創(chuàng)藍(lán)圖

圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合；主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合；聚焦建設(shè)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)的有機(jī)結(jié)合；加快發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有機(jī)結(jié)合；加快形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”與全面深化改革的有機(jī)結(jié)合。省委、省政府相繼制定實(shí)施了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化科技體制改革實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施方案》等一系列“實(shí)而管用”的文件，逐步形成了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“雙創(chuàng)”基地建設(shè)思路和頂層設(shè)計(jì)，繪就了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。

二、高起點(diǎn)推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，以推進(jìn)貴安新區(qū)、貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義市匯川區(qū)等國家雙創(chuàng)示范基地和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為抓手，推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)高起點(diǎn)集聚發(fā)展。推動(dòng)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，“農(nóng)業(yè)云”、農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、園區(qū)質(zhì)量安全云等投入運(yùn)行，與阿里巴巴集團(tuán)合作建立的“淘寶·特色中國·貴州館”銷售額呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，“貴州工業(yè)云”平臺(tái)已有近7萬企業(yè)用戶。開工建設(shè)了華為全球私有云數(shù)據(jù)中心、SAP（企業(yè)管理解決方案）企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)貴陽高新區(qū)人才特區(qū)、建立院士工作站59個(gè)、高技能人才培訓(xùn)基地57個(gè)、技能大師工作室62個(gè)、博士后科研流動(dòng)（工作）站43個(gè)。大力推進(jìn)貴安新區(qū)、貴陽臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)等“1+8”開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建行政職能精簡(jiǎn)化、投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化、產(chǎn)業(yè)聚集高端化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化的新格局。

三、大力構(gòu)建全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系

重點(diǎn)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才等要素集聚，不斷衍生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成并固化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“技術(shù)創(chuàng)新—平臺(tái)孵化—企業(yè)成長(zhǎng)”模式。圍繞培育新動(dòng)能，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2016年，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到1008家，高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間400多家；貨車幫、朗瑪、世紀(jì)恒通等以新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)的科技企業(yè)加快發(fā)展。大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)和政用、民用、商用產(chǎn)品層出不窮，現(xiàn)有核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)800多家，一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、交易和運(yùn)營企業(yè)落戶貴州，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。

四、持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境

一是充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。大力提升政策供給的質(zhì)量和水平，構(gòu)建政策聯(lián)動(dòng)格局、打出政策“組合拳”，建立高效、便捷的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步整合各部門、各單位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金；推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，更好地發(fā)揮投資助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。二是創(chuàng)新綠色金融支撐體系。貴安新區(qū)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)建立集綠色金融交易中心、生態(tài)支行、綠色債券、綠色基金、綠色小貸、綠色擔(dān)保為一體的綠色金融支持體系建設(shè)，積極助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造“黔微貸”、“貴園信貸通”、“貴工貸”、“電商信用貸”等融資產(chǎn)品，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)。探索打捆集聚扶持和跟進(jìn)扶持模式，對(duì)集聚創(chuàng)業(yè)者抱團(tuán)發(fā)展的龍頭企業(yè)給予支持，對(duì)成長(zhǎng)型、成熟型微型企業(yè)給予跟進(jìn)扶持。成立全國第一家從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)投資機(jī)構(gòu)貴陽數(shù)據(jù)投行有限公司。三是全面深化雙創(chuàng)體制改革。深化商事制度改革，完成注冊(cè)資本登記制度、企業(yè)年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度等改革，實(shí)行“先照后證”、“三證合一”、“電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)”等工作，建立健全收費(fèi)目錄管理制度，營造寬松便捷的市場(chǎng)環(huán)境。深入實(shí)施“3個(gè)15萬元”扶持政策；建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金等投融資機(jī)制。四是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)青年說、創(chuàng)業(yè)大講堂等文化活動(dòng)，營造有時(shí)代氣息和地方特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。僅今年上半年就依托各個(gè)創(chuàng)客空間和機(jī)構(gòu)開展了200余場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，2萬余人次參與活動(dòng)。

五、強(qiáng)力推動(dòng)雙創(chuàng)人才聚集

一是完善人才政策體系。省委、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)加快科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，以及50多個(gè)配套措施和方案，重點(diǎn)從人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面建立健全了“1+2+N”的人才政策體系。二是搭建聚才用才平臺(tái)。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新平臺(tái)，大力建設(shè)重點(diǎn)開放平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為全省聚才用才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。三是促進(jìn)人才快速積聚。越來越多的高層次人才逐浪貴州大數(shù)據(jù)和“雙創(chuàng)”實(shí)踐。2012至2016年，高層次人才由7.77萬人增加到15.6萬人，其中兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次專家由2751人增加到5031人，高層次人才占人才總量的比重由2.7%增長(zhǎng)到3.8%。阿里巴巴集團(tuán)螞蟻金服發(fā)布的大學(xué)生就業(yè)流向報(bào)告顯示，貴州在全國大學(xué)生流入地排行榜中居第7位，“貴漂”正成為貴州“雙創(chuàng)”火熱實(shí)踐中的一道亮麗風(fēng)景。

通過不斷實(shí)踐，貴州圍繞平臺(tái)建設(shè)、政策扶持、環(huán)境打造、文化培育、人才集聚，逐步走出了一條以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)、以“五個(gè)結(jié)合”為特色的“貴創(chuàng)”之路，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來注入了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。