林建華 于靜涵

[摘? 要]中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略為國際社會提供了一個良好的合作發(fā)展平臺，也為遼寧省的社會治理方式的轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇和動力。遼寧要依托“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)社會治理方式的轉(zhuǎn)型，具體要做到深化對外開放，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念;在“一帶一路”的帶動下完善與優(yōu)化政府職能;還要運(yùn)用多重創(chuàng)新手段進(jìn)行全面治理，努力做到人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]社會治理;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;一路一帶;發(fā)展機(jī)遇

[中圖分類號]C916? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）07-0071-05

中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略不僅為國際社會提供了一個良好的合作發(fā)展平臺，把世界的多樣性與各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國聯(lián)動發(fā)展的活力和動力，也為遼寧省的社會治理方式的轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇和動力。雖然遼寧省在以往的社會治理中取得了矚目的成就，但仍有很多不足亟待改善和提高。

一、遼寧社會治理現(xiàn)狀

改革和社會治理的目標(biāo)和立足點(diǎn)是為了人民，從某種意義上說就是社會治理必須要以人民群眾的真實需求為導(dǎo)向，通過制度的完善和公共服務(wù)的有效供給，充分滿足人民群眾社會生活方方面面的需要。民生問題一直是黨和政府高度關(guān)注的社會問題，涉及到民眾的根本利益，而遼寧省在以往的社會治理過程中也著重解決這一事關(guān)廣大群眾的根本問題。遼寧省很好的落實了“以人為本”的理念，把解決民眾最關(guān)心的問題擺在首要位置，實行了一整套有利于民眾的惠民政策。近年來沈陽市和平區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)同服務(wù)指揮中心結(jié)合本區(qū)域的發(fā)展特征，不斷積極探索社會治理方式創(chuàng)新，凝練出一套先進(jìn)、高效、科學(xué)的社會治理模式。“其中，以‘?dāng)?shù)字和平為創(chuàng)新主基調(diào)，以‘民生110公共服務(wù)體系，‘代整治、‘一事雙責(zé)等為鮮明特征的創(chuàng)新舉措體現(xiàn)了社會治理的共識導(dǎo)向，在東北地區(qū)搭建了首個區(qū)縣級民生便民服務(wù)平臺?！盵1]

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題就是要處理好政府和市場的關(guān)系，在創(chuàng)新機(jī)制和化解矛盾兩方面尋求突破。遼寧省作為重工業(yè)基地，新中國成立以來很長一段時間里，一直在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有“共和國長子”的美譽(yù)，“東北重化工比重占60%，遼寧則達(dá)80%?！盵2]但隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以傳統(tǒng)的重工業(yè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展需求，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛中導(dǎo)致矛盾激化。而化解社會矛盾就成為了社會治理工作的當(dāng)務(wù)之急。遼寧各地都在積極探索化解方法，實踐中也產(chǎn)生了一些成功的經(jīng)驗和做法。各市根據(jù)自身的不同情況展開了有針對性的工作。丹東市建立了專群結(jié)合、警民聯(lián)動、指揮高效的治安防范體系和防范網(wǎng)絡(luò)。“錦州市通過健全“大排查，大整治、大調(diào)解、大巡防、大管控”的“五大”工作機(jī)制，化解“小糾紛、小訴求、小案件、小隱患、小事情”這“五小”矛盾，將各類矛盾解紛及時有效的化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)?！盵3]可以說，國家治理和社會管理的關(guān)鍵是能夠有效地規(guī)范社會成員的行為，并積極引導(dǎo)他們自覺的踐行社會核心價值觀。

另一方面還要看到，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化就是要為國家的事業(yè)發(fā)展和人民群眾的幸福安康提供一整套更加完備、更加穩(wěn)定、更加管用的制度體系，只有這樣，才能不斷提高運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家和社會治理的總體效能。然而，遼寧省在這些方面還存在著明顯的不足和缺陷。一些地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略自身發(fā)展需要。追求經(jīng)濟(jì)增長固然重要但要處理不當(dāng)就會就會造成本末倒置，譬如急于求成，對招商引資過度關(guān)注，從而忽略了人民群眾的切身利益。過于追求維穩(wěn)，制造問題然后解決問題，不能從根本上改變治理現(xiàn)狀，而是盡快將問題壓下和不擴(kuò)散。有一些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者沿襲傳統(tǒng)的管理理念，把社會管理等同于社會控制，政府的權(quán)力過于濫用。而這種高壓型的管理模式會激發(fā)社會矛盾，使民眾與政府對立。政府不惜一切代價，花費(fèi)大量的時間和成本用于維穩(wěn)，不去思考如何從根本上解決問題，而是在矛盾爆發(fā)后想方設(shè)法將其隱瞞，堵住。先制造問題，再解決問題，之后又會出現(xiàn)新的問題，再這樣惡性循環(huán)。所以想解決社會治理中的矛盾要從理念入手。

還有就是政府職能定位不能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。雖然政府在行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整以及管理模式上都比過去有了進(jìn)步，但由于長期以往形成的固化的思維模式，目前政府在治理方式上仍然存在濃厚的行政色彩。首先，整體的社會治理格局仍然沒有改觀。長期以來形成的都是政府一直處于主導(dǎo)地位，而民眾處于被動地位的錯誤的職能定位。這種自上而下的治理結(jié)構(gòu)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)模式的弊端。其次，政府職能的擴(kuò)張導(dǎo)致社會管理功能衰減，職能的擴(kuò)張導(dǎo)致社會對政府的依賴加深。在這種背景下，社會組織就失去了生存的土壤，導(dǎo)致社會缺少自治組織，這種過度的依賴性將導(dǎo)致社會創(chuàng)造性的匱乏，嚴(yán)重阻礙社會積極健康發(fā)展。第三，政府在管理體制方面也存在很多弊端。缺乏高效的公共參與機(jī)制。由于公共自治組織的缺失，將導(dǎo)致政府管理體制上的不健全，失去了重要的一環(huán)。政府的管理、公共組織以及民眾自治共同構(gòu)成了和諧有效的管理體制。政策調(diào)節(jié)機(jī)制不夠靈活高效，公共政策是政府最主要的行為方式，如何實現(xiàn)有效的公共政策以維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是政府面臨的一個挑戰(zhàn)。在政策的制定中如何把握時代的脈搏，跟上社會發(fā)展的節(jié)奏，也是當(dāng)代政府在政策的制定上面臨的嚴(yán)峻問題。最后，安全保障機(jī)制的相對匱乏。安全問題是社會發(fā)展的前提，也是政府最基本的職責(zé)之一。這種安全保障不只是對公民的人身財產(chǎn)安全進(jìn)行有效的監(jiān)管，更要對公民進(jìn)行精神層面的保障。使其自尊不受到損害，通過這種安全機(jī)制將人民的損失降到最低，保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)其生存的基本權(quán)利，從而保證社會公平正義的有效實施。

21世紀(jì)是信息化時代，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會迅猛發(fā)展。但在現(xiàn)實中社會治理方式遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的多樣性。一些地方政府在社會管理層面仍然過于粗糙，缺乏“過程意識”，雖然工作勤奮，但往往依賴于以往積累的施政經(jīng)驗，缺乏規(guī)范性、靈活性、精確性的治理技術(shù)。這導(dǎo)致政府管理活動的隨意性過強(qiáng)，使其工作的連續(xù)性無法得到有效的保障。在社會治理過程中，由于各地區(qū)存在差異導(dǎo)致矛盾多樣性，政府在治理過程中缺乏有針對性的治理方案，對各地方存在的問題一概而論，缺少有效的調(diào)查了解。現(xiàn)代科技的成果沒有很好的應(yīng)用到社會治理的過程中，在大數(shù)據(jù)時代的背景下，原有的治理手段早已不能滿足社會發(fā)展的需要，創(chuàng)新社會治理手段已經(jīng)成為改善社會治理方式的關(guān)鍵。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧社會治理提供了新機(jī)遇

歷史的發(fā)展常常凝練成一次次的選擇，而每一次重大的選擇又常常開啟一段段嶄新的歷史。2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪東亞和東南亞期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。[4]得到了有關(guān)國家的積極響應(yīng)和國際社會的高度關(guān)注?！啊粠б宦肥侵袊I(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)時代發(fā)展的要求審時度勢，提出的致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國加強(qiáng)合作、共克時艱、共謀發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時代背景。”

遼寧省作為一個沿海省份，沿海港口建設(shè)將成為遼寧省參與“一帶一路”的重要支點(diǎn)，而作為東北的重工業(yè)基地，一個工業(yè)大省有著先天的獨(dú)特優(yōu)勢。遼寧省有著比較完備的工業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，這都為遼寧省更好的融入“一帶一路”打下了良好的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，“一帶一路”的發(fā)展也為遼寧的社會治理方式的轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。遼寧省作為“一帶一路”發(fā)展所涉及的省份，為了更好的配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，更要尋求機(jī)遇不斷發(fā)展自身。秉承著對外開放的發(fā)展原則，“一帶一路”的提出對我省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都提出了更高的要求。在“一帶一路”的格局下必須通過推動社會治理創(chuàng)新來實現(xiàn)長期制約生產(chǎn)力發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等諸方面的制度改革。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，不斷推進(jìn)社會治理模式現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)和總需求，創(chuàng)新社會治理體系以確保人民的生活需求，以保障社會的安定有序。在“一帶一路”的格局下進(jìn)行社會治理的創(chuàng)新發(fā)展就是對不適應(yīng)社會發(fā)展的體制、機(jī)制進(jìn)行改革、完善，創(chuàng)新社會管理理念，并且不斷構(gòu)建出新的符合時代發(fā)展的體制機(jī)制。使我省的社會治理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、民主化。“一帶一路”所提出的發(fā)展戰(zhàn)略對遼寧省的發(fā)展，社會治理是一個很好的機(jī)遇，例如，“一帶一路”所倡導(dǎo)的互惠互利、合作共贏理念，就可以成為我省在社會治理理念創(chuàng)新的一個切入點(diǎn)。該理念強(qiáng)調(diào)的是共同合作，共同發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)的零和博弈的現(xiàn)象，摒棄那種你輸我贏，贏者通吃的舊觀念，要致力于共同進(jìn)步。為了使社會治理具有高效性和民主性，離不開各個社會治理主體之間的合作協(xié)商，相互依賴，這樣才能使治理成果更加符合民意?！耙粠б宦贰碧岢龅陌ㄕ邷贤ā⒃O(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通在內(nèi)的“五通”也為遼寧省的社會治理方式的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，我們可以集思廣益，去粗取精，在社會治理上積極借鑒其他國家其他省份優(yōu)秀科學(xué)的治理經(jīng)驗，并根據(jù)自身實際將其融入到遼寧省的社會治理中來。“一帶一路”提出的這一原則為遼寧省的社會治理打開了新的思路。

當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍然是主旋律，一個良好的周邊環(huán)境對地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是遼寧省這樣的沿海省份?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)為遼寧的發(fā)展提供了很好的契機(jī)，“一帶一路”沿線各國多為發(fā)展中國家，發(fā)展階段相似，利益交集比較多。因此通過“一帶一路”的發(fā)展，能使遼寧省與沿線各國有更多的交流合作的機(jī)會。促進(jìn)省內(nèi)資源的優(yōu)化配置，在互利共贏中實現(xiàn)雙贏。因此，一個良好的周邊環(huán)境是發(fā)展的首要前提。在經(jīng)濟(jì)的帶動下不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，為社會治理打下良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時不斷加強(qiáng)社會治理方式的轉(zhuǎn)型。與此同時，良好的周邊環(huán)境也有利于創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，加強(qiáng)遼寧省與周邊國家的人文交流。秉持著“一帶一路”發(fā)展的合作、共贏的精神并賦予其平等、包容、和諧的時代內(nèi)涵。通過全方位的文化、經(jīng)濟(jì)、政治等交流合作，鞏固與周邊國家的人際關(guān)系，促進(jìn)與周邊國家人民的友好來往。努力促進(jìn)與周邊國家的優(yōu)秀的文化互鑒?！啊粠б宦方ㄔO(shè)沿線各國要團(tuán)結(jié)互信、合作共贏，將政治關(guān)系優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作優(yōu)勢，努力打造亞歐利益共同體和命運(yùn)共同體。”[5]從而為我國的發(fā)展創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下遼寧社會治理方式的轉(zhuǎn)型

人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展戰(zhàn)略，也對政治文化的發(fā)展提出了要求。一個合理有序、充滿活力、安定法治的社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。遼寧要依托“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)社會治理方式的轉(zhuǎn)型需要做到：

（一）引進(jìn)先進(jìn)的管理理念

改革是一場深刻的革命。改的是體制機(jī)制，動的是既得利益，這就需要有清晰的改革路線圖，“尤其是要在‘往哪兒改的問題上堅定立場，明確方向”。[6]“一帶一路”建設(shè)的基本目的是推動我國與沿線各國開展更深層次，范圍更廣的合作。遼寧省就擁有了這樣一個很好的機(jī)遇，加大對外開放的力度，不僅是經(jīng)濟(jì)上的，還要加強(qiáng)政治、文化上的交流與合作。尤其是在我省的社會發(fā)展方面也應(yīng)該吸收借鑒國外的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗，不斷完善我國的社會治理模式?？梢酝ㄟ^開展學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗探討、出國訪問等多種方式，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，無論在管理機(jī)制上還是在政府職能的改進(jìn)上都應(yīng)該去粗取精，學(xué)習(xí)經(jīng)驗不斷完善自身，對于我省在社會治理方式轉(zhuǎn)型上所需要改進(jìn)的問題應(yīng)該及時做好整改方案。依托“一帶一路”這個發(fā)展的平臺，使我省能盡快認(rèn)識到自身的不足，一個良好的社會環(huán)境是一切發(fā)展的前提和保障?！耙粠б宦贰北局l(fā)展為了人民的這一理念，通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)，從而提高我國以及沿線各國人民的生活水平，將這一發(fā)展成果惠及更多人。遼寧省應(yīng)該抓住“一帶一路”這一發(fā)展契機(jī)，讓廣大人民從這一發(fā)展中受益。首先就應(yīng)該從管理理念上進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。加強(qiáng)服務(wù)理念，弱化行政職能，強(qiáng)化服務(wù)與合作的職能，為廣大人民營造一個良好的社會氛圍。

（二）完善政府職能

優(yōu)化政府職能要以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，以此來牽動優(yōu)化政府職能問題的“牛鼻子”。作為新形勢下我國進(jìn)行對外開放的新舉措，國內(nèi)各地區(qū)也在積極融入“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)中，為“一帶一路”更好的推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。通過“一帶一路”不斷促進(jìn)遼寧省的地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和對外投資，這就需要對資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。政府的職能轉(zhuǎn)變就非常重要，在職能的優(yōu)化創(chuàng)新下，帶動資源的合理開發(fā)和利用，為“一帶一路”的建設(shè)提供堅實的保障。這就需要明確政府的職能定位。要改變?nèi)苷哪Ｊ胶吐毮?，真正發(fā)揮市場和政府的作用，市場和政府之間的關(guān)系并不是涇渭分明的還是有交集的，政府與市場的關(guān)系可以看成是分工與合作的關(guān)系，市場總是在給定的條件下發(fā)揮作用，而這些條件又是在變化的，而市場自身又不能主動完善這些條件，只能依靠政府來實現(xiàn)。市場在資源配置中起決定性作用，意味著市場的作用主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為此政府應(yīng)該將競爭領(lǐng)域的資源配置的主要方面交給市場。這就需要政府進(jìn)行簡政放權(quán)，明確自身的定位和職能，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工作，政府與市場兩者相結(jié)合不斷進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。這也是“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展要求和必要保障。

還要不斷加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。各省市作為“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要一環(huán)，其對各省市除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治發(fā)展的相關(guān)要求，在社會建設(shè)上也應(yīng)該有相應(yīng)的制度保障。一個和諧有序的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”建設(shè)的根本要求，并以此向各國展現(xiàn)我國良好的社會風(fēng)貌，也有利于促進(jìn)遼寧省與周邊各國的貿(mào)易往來，從而促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效實施。近年來遼寧省在社會治理方式上也一直進(jìn)行不斷探索，現(xiàn)階段的社會治理體制和社會運(yùn)行機(jī)制發(fā)展的重點(diǎn)是以實施有效的社會政策為手段，逐步建立起政府主導(dǎo)下的社會多元參與的社會管理體制。積極培育社會的公共組織，充分發(fā)揮其在地方管理中的積極作用，這種社會組織可以在政府和公民之間充當(dāng)調(diào)節(jié)器?！?3億多人口，比美日德法英人口總和的兩倍還多，利益訴求千差萬別甚至彼此難以理解?！盵7]不同利益群體的利益訴求可以通過社會組織反映到政府，政府有關(guān)部門據(jù)此作出相應(yīng)的政策調(diào)整。如婦聯(lián)的職能主要在保護(hù)婦女的權(quán)益，促進(jìn)男女平等。全國總工會的主要職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益和民主利益。在我國這樣的社會組織發(fā)展越來越壯大，所起的作用也在日益凸顯。社會組織的最大優(yōu)點(diǎn)就是可以更好的反應(yīng)民意，還可以防止政府權(quán)力的擴(kuò)張，這樣有利于調(diào)動民眾的積極性。從而建立起政府主導(dǎo)，社會組織自我管理的社會治理模式。在現(xiàn)代社會中，社會組織的積極參與有利于實現(xiàn)政府行為的合法化，增強(qiáng)政府的權(quán)威性。要想代表最廣大人民的根本利益就要充分聽取民意，不能關(guān)起門來制定政策。只有公眾以及民間組織的參與，或者說政策所涉及對象的參與，才能制定出合理而行之有效的政策。

（三）創(chuàng)新全面治理手段

毫無疑問，國家與社會是一個復(fù)雜的集合體，“治理國家與社會的方式具有多元綜合性?！盵8]面對新情況、新問題，就要采取新舉措、新方法，治理手段要從單一手段向多重手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變勢在必行。首先要運(yùn)用法律手段，法律手段是社會治理的主要手段，實現(xiàn)從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法治理念，善于運(yùn)用法治思維治理社會，形成依法辦事的良好法治環(huán)境。依靠法律來規(guī)范個人、組織的行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，同時要強(qiáng)化法治宣傳教育，使法治理念深入人心。其次要強(qiáng)化道德約束，把法治與德治相結(jié)合。充分發(fā)揮道德力量的引導(dǎo)與示范作用，道德作為非強(qiáng)制性的社會規(guī)范是社會的“軟治理”手段，是處理國家與社會、國家與公民、社會與公民、公民與公民關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則，沒有道德約束的社會治理絕非善治。因此要發(fā)揮不同治理手段的功效，進(jìn)行綜合治理，實現(xiàn)社會治理手段的不斷創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的重要作用，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理。隨著信息技術(shù)與社會的不斷融合，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為這個時代不可替代的資源，它能更加快速有效的搜集各方面的信息，在社會治理中充分利用大數(shù)據(jù)分析提供的規(guī)律性結(jié)論，不僅有利于形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行體系，而且還能為社會治理提供決策支持。對目前社會治理中普遍存在的一些問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對數(shù)據(jù)的快速搜集與挖掘及時研制與共享成為社會治理科學(xué)決策和準(zhǔn)確預(yù)測的有力手段。也促進(jìn)了社會治理體制從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段的治理中政府各部門的信息共享不夠及時有效，協(xié)同性不足，使社會治理陷入了高成本、低效率的困境。在這種情況下實現(xiàn)社會治理的大數(shù)據(jù)完全共享，不斷提升其使用效能，將有助于推動各社會治理主體之間的協(xié)同合作，為轉(zhuǎn)型期的社會治理帶來新的機(jī)遇。未來利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評估決策將成為常態(tài)，要力促現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為政府職責(zé)配置的新動力，使信息化平臺成為政府與社會進(jìn)行溝通互動的有效橋梁。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是決定一個國家性質(zhì)和競爭力的關(guān)鍵所在。古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力。

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責(zé)任編輯? 張小莉