周元武，文義海，鄧 毅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

建設(shè)高等教育強(qiáng)省指標(biāo)體系研究：高等教育結(jié)構(gòu)

周元武，文義海，鄧 毅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

建設(shè)高等教育強(qiáng)省指標(biāo)體系包括:高等教育規(guī)模、高等教育結(jié)構(gòu)、高等教育特色、高等教育保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方能力等子體系。本文是對(duì)“高等教育結(jié)構(gòu)”子體系的指標(biāo)體系構(gòu)建及其應(yīng)用所作的分析與研究，并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)提出了相關(guān)對(duì)策與建議。

高教強(qiáng)??；結(jié)構(gòu)；指標(biāo)體系

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個(gè)多維多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)，高等教育結(jié)構(gòu)大致可分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大類型。高等教育宏觀結(jié)構(gòu)主要包括：層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)（即布局）、管理體制結(jié)構(gòu)等。高等教育微觀結(jié)構(gòu)主要包括：學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、各類人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。

一、不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)是我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高等教育強(qiáng)省的重要特征。高教強(qiáng)省的主要特征表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：高等教育的規(guī)模大，高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)，高等教育的辦學(xué)質(zhì)量高，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力強(qiáng)，高等教育辦學(xué)有特色，高等教育的辦學(xué)條件保障有力。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)，就是要求高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間形成比較合理的比例結(jié)構(gòu)，互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。同時(shí)，更是要求高等教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)能夠滿足地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化不斷發(fā)展對(duì)人才和科技的需求。建設(shè)高等教育強(qiáng)省，僅僅只有高等教育的規(guī)模大，而沒有高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)是不行的。只有不斷優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能不斷滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才是建設(shè)高等教育強(qiáng)省的真正意義之所在。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

國(guó)家規(guī)劃綱要進(jìn)一步要求：適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)高校對(duì)口支援力度。

《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》則進(jìn)一步要求，完善高等教育布局結(jié)構(gòu)，著力辦好現(xiàn)有高校，從嚴(yán)審批新設(shè)高校。穩(wěn)步擴(kuò)大本科生教育，加快發(fā)展研究生教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實(shí)行學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造相關(guān)專業(yè)，壓縮社會(huì)需求相對(duì)飽和的專業(yè)。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)、分類服務(wù)、分類評(píng)估，引導(dǎo)高等學(xué)校彰顯辦學(xué)特色，克服同質(zhì)化傾向。

二、建設(shè)高等教育強(qiáng)省——高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系的基本原則

構(gòu)建高等教育強(qiáng)省—高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循宏觀重要性和權(quán)威可獲性等基本原則。

1.宏觀重要原則。宏觀重要性原則，是指該項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)一個(gè)地區(qū)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，因此，所選用的體系指標(biāo)應(yīng)是本地區(qū)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，而不是一個(gè)學(xué)校的微觀結(jié)構(gòu)指標(biāo)。同時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)又是宏觀方面最為重要而又最具代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不是反映一般性狀況的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

2.權(quán)威可獲性原則。權(quán)威性是指各指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)來源于政府教育主管部門或政府統(tǒng)計(jì)部門等機(jī)構(gòu)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，而不能是一般社會(huì)組織和民間機(jī)構(gòu)所發(fā)表的非官方數(shù)據(jù)?？色@性是指所選用的體系指標(biāo)不僅十分重要，而且各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是可以從權(quán)威部門所發(fā)布的數(shù)據(jù)中正常獲取的。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則，我們將建設(shè)高等教育強(qiáng)省—高等教育結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建為3個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表1）。

（三）高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)的內(nèi)涵

1.高等教育科類結(jié)構(gòu)。高等教育科類結(jié)構(gòu)，是指按學(xué)科分類的各學(xué)科在校生數(shù)占在校生總數(shù)的比例。本評(píng)價(jià)體系則是以某一省份當(dāng)年的在學(xué)研究生和在校普通本科、高職（?？疲W(xué)生數(shù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，未包含成人本科、高職（?？疲┑脑谛Ｉ鷶?shù)。

表1:建設(shè)高等教育強(qiáng)省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——高等教育結(jié)構(gòu)

按照教育部發(fā)布的 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，我國(guó)本科教育的學(xué)科門類為：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué) 12個(gè)學(xué)科門類；?？茖W(xué)專業(yè)506種。在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中，研究生學(xué)科分類與普通本科相同，在我們的匯總分析中不需再作技術(shù)調(diào)整。但在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中，普通?？茖W(xué)生是按法律大類、公安大類、文化教育大類、環(huán)保氣象與安全大類、交通運(yùn)輸大類、資源開發(fā)與測(cè)繪大類、材料與能源大類、土建大類、水利大類、制造大類、電子信息大類、生化與藥品大類、輕紡食品大類、農(nóng)林牧漁大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財(cái)經(jīng)大類、旅游大類、公共事業(yè)大類與藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類等19個(gè)學(xué)科大類，為便于匯總分析，我們將普通?？频?9個(gè)大類的學(xué)生按性質(zhì)相近的原則，劃分到本科學(xué)科分類中統(tǒng)計(jì)分析。

本課題對(duì)高等教育科類結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的基本思路是，以當(dāng)年全國(guó)高等教育科類結(jié)構(gòu)的實(shí)際比例為標(biāo)桿，分析各省份科類結(jié)構(gòu)比例與全國(guó)比例的偏離程度，偏離絕對(duì)值越小，則評(píng)價(jià)得分越高。需要強(qiáng)調(diào)的是，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)）影響和制約，對(duì)某一地區(qū)科類結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展和變化的因素，本課題的評(píng)價(jià)方法只是綜合的評(píng)價(jià)方法之一。

2.高等教育層次結(jié)構(gòu)。高等教育層次結(jié)構(gòu)主要由?？?、本科、研究生三類的在校生數(shù)占在校生總數(shù)的比例。本評(píng)價(jià)體系則是以某一省份當(dāng)年的在學(xué)研究生和在校普通本科、高職（?？疲W(xué)生數(shù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，未包含成人本科、高職（?？疲┑脑谛Ｉ鷶?shù)。本課題對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的基本思路與科類結(jié)構(gòu)相同，采用比較偏離程度的辦法進(jìn)行評(píng)分。

高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)）與高等教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，高等教育層次結(jié)構(gòu)合理與否的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)就是看其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才需求的比例是否相符。在做出上述判斷時(shí)，需要考慮幾個(gè)因素：一是世界高等教育層次結(jié)構(gòu)的普遍規(guī)律是構(gòu)成以?？茷榈?、本科為腰、研究生為項(xiàng)的金字塔形的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的；二是各個(gè)層次之間存在著充分的流動(dòng)性，確保人才能夠按其特長(zhǎng)發(fā)展；三是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來越成為國(guó)家間、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而研究型人才對(duì)于創(chuàng)新不可或缺，這部分人才培養(yǎng)有加重的趨勢(shì)。

3.高等教育的形式結(jié)構(gòu)。文獻(xiàn)綜述表明，對(duì)高等教育的形式結(jié)構(gòu)的理解有多種維度。從培養(yǎng)規(guī)格上可以分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，從教育對(duì)象上可以分為普通高等教育和成人高等教育，從學(xué)習(xí)方式上可以分為全日制、部分時(shí)間制、業(yè)余制，從教育實(shí)施方式上可以分為面授、電化教學(xué)、函授，從資金投入方式上又可以分為公辦、民辦和中外合作等。更為復(fù)雜的是，以上形式劃分中相互之間又存在著交叉和融合。

高等教育形式結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是打破單一的、程式化的人才培養(yǎng)方式，豐富高等教育組織形式，使高等教育滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才個(gè)性化、多樣化的需求。因此，高等教育形式結(jié)構(gòu)合理與否的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否存在多樣化的、能滿足多樣化的人才需求的高等教育形式。

在符合以上需要的基礎(chǔ)上，應(yīng)選擇幾個(gè)對(duì)高等教育形式有重大影響的分類方式來進(jìn)行分析。我們認(rèn)為，能夠反映這種重大影響的辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)指標(biāo)為：

（1）高等職業(yè)教育與高等本科教育；

（2）民辦高等教育與公辦高等教育；

（3）成人高等教育與普通高等教育。

選擇的主要理由是職業(yè)教育的發(fā)展是湖北教育事業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011－2020）中提出“促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)展以及解決勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾”的需要；民辦高等教育的發(fā)展，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，大力發(fā)展民辦高等教育也是中長(zhǎng)期規(guī)劃提出的目標(biāo)；高等學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育，是包括各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化館、圖書館、博物館等公共資源在內(nèi)的繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，……基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的需要；不能脫離國(guó)家和地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃的分類標(biāo)準(zhǔn)來表述，否則將使本課題所構(gòu)筑的指標(biāo)體系脫離規(guī)劃而成為無本之本。

本課題對(duì)高等教育形式結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的基本思路與科類結(jié)構(gòu)相同，采用比較偏離程度的辦法進(jìn)行評(píng)分。所不同的是，在測(cè)算地方形式結(jié)構(gòu)偏離度時(shí)，當(dāng)?shù)胤侥稠?xiàng)結(jié)構(gòu)比例高于全國(guó)比例時(shí)，作為正向偏離，不予扣分。即：地方偏離度為零或正數(shù)的，其評(píng)分偏離度為零；地方偏離度為負(fù)數(shù)的，用其絕對(duì)值作為評(píng)分偏離度。

三、高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集及評(píng)價(jià)

（一）數(shù)據(jù)采集方法

高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集方法是，全國(guó)及各省市高等教育結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)來源于各年度的《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》及其各省份的教育統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)

1.“高等教育科類結(jié)構(gòu)”指標(biāo)評(píng)價(jià)。

第一步：統(tǒng)計(jì)并分析全國(guó)分科類學(xué)生數(shù)及結(jié)構(gòu)比例（見表2）。

表2：2013年全國(guó)在校學(xué)生數(shù)（單位;人）

第二步：統(tǒng)計(jì)并分析被評(píng)價(jià)省市（如湖北省）分科類學(xué)生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例（見表3）。

表3：2013年湖北省在校學(xué)生數(shù)（單位;人）

第三步：分析被評(píng)價(jià)省市（如湖北省）分科類學(xué)生結(jié)構(gòu)比例與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例的偏離度（見表4）。其地方與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例偏離度的計(jì)算公式為:

某一科類指標(biāo)的偏離度=〡地方本指標(biāo)的比例-全國(guó)本指標(biāo)比例〡（絕對(duì)值）/全國(guó)本指標(biāo)比例

科類指標(biāo)的合計(jì)偏離度=各科類指標(biāo)偏離度之和/12

表4：被評(píng)省市科類結(jié)構(gòu)比例與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例的偏離度（單位：人）

第四步：根據(jù)被評(píng)價(jià)省市與全國(guó)比例的偏離度和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行指標(biāo)評(píng)分。其評(píng)分公式為：

科類結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)分=指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重*（1-地方與全國(guó)比例的偏離度）

2.“高等教育層次結(jié)構(gòu)”指標(biāo)評(píng)價(jià)。

第一步：統(tǒng)計(jì)并分析全國(guó)及被評(píng)價(jià)省市（如湖北?。┓謱哟螌W(xué)生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表5）。其地方與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例偏離度的計(jì)算公式為:

某一層次指標(biāo)的偏離度=〡地方本指標(biāo)的比例-全國(guó)本指標(biāo)比例〡/全國(guó)本指標(biāo)比例

層次指標(biāo)的合計(jì)偏離度=各層次指標(biāo)偏離度之和/3

表5：2013年被評(píng)省市層次結(jié)構(gòu)比例與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例的偏離度（單位：人）

第二步：根據(jù)被評(píng)價(jià)省市與全國(guó)比例的偏離度和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行指標(biāo)評(píng)分。其評(píng)分公式為：

層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)分=指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重*（1-地方與全國(guó)比例的偏離度）

3.“高等教育形式結(jié)構(gòu)”指標(biāo)評(píng)價(jià)。

第一步：統(tǒng)計(jì)并分析全國(guó)及被評(píng)價(jià)省市（如湖北?。└叩嚷殬I(yè)教育與高等本科教育的學(xué)生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表6）。其地方與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例偏離度的計(jì)算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（地方高職高專生的比例-全國(guó)本指標(biāo)比例）/全國(guó)本指標(biāo)比例

表6：2013年被評(píng)省市“高等職業(yè)教育與高等本科教育”比例與全國(guó)結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第二步：統(tǒng)計(jì)并分析全國(guó)及被評(píng)價(jià)省市（如湖北?。┟褶k高等教育與公辦高等教育的學(xué)生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表7）。其地方與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例偏離度的計(jì)算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（地方高職高專生的比例-全國(guó)本指標(biāo)比例）/全國(guó)本指標(biāo)比例

表7：2013年被評(píng)省市“民辦高等教育與公辦高等教育”比例與全國(guó)結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第三步：統(tǒng)計(jì)并分析全國(guó)及被評(píng)價(jià)省市（如湖北省）成人高等教育與普通高等教育的學(xué)生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表8）。其地方與全國(guó)結(jié)構(gòu)比例偏離度的計(jì)算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（成人高等教育學(xué)生的比例-全國(guó)本指標(biāo)比例）/全國(guó)本指標(biāo)比例

表8：2013年被評(píng)省市“成人高等教育與普通高等教育”比例與全國(guó)結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第四步：分析被評(píng)價(jià)省市 （如湖北省）“高等教育形式結(jié)構(gòu)”的綜合偏離度與評(píng)分。其基本方法是：

首先，根據(jù)地方結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算評(píng)分偏離度，即：地方偏離度為零或正數(shù)的，其評(píng)分偏離度為零；地方偏離度為負(fù)數(shù)的，用其絕對(duì)值作為評(píng)分偏離度，合計(jì)偏離度為三項(xiàng)評(píng)分偏離度的的算術(shù)平均數(shù)。對(duì)湖北省本項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分偏離度的分析見表9。

其次，根據(jù)被評(píng)價(jià)省市與全國(guó)比例的偏離度和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行指標(biāo)評(píng)分。其評(píng)分公式為：

形式結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)分=指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重*（1-地方與全國(guó)比例的偏離度）

4.“高等教育結(jié)構(gòu)”指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。

將“高等教育結(jié)構(gòu)”的3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分相加，即為該項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)分。對(duì)湖北省2013年“高等教育結(jié)構(gòu)”指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)評(píng)分見表10。

表9：2013年湖北省“高等教育形式結(jié)構(gòu)”評(píng)分偏離度

表10：湖北省2013年“高等教育結(jié)構(gòu)”指標(biāo)綜合評(píng)分

（三）2013年全國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)

依據(jù)上述方法，對(duì)2013年我國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）高等教育結(jié)構(gòu)評(píng)分如下（見表11）。

表11：2013年全國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)綜合分析評(píng)分

四、湖北省高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀問題與對(duì)策

得益于國(guó)家在湖北高教育教育學(xué)校的布局優(yōu)勢(shì)和一部分原國(guó)家部委學(xué)校下放到地方辦，湖北高等教育的結(jié)構(gòu)在當(dāng)前時(shí)期與全國(guó)水平相比，處于較好的態(tài)勢(shì)：一是在高等教育的科類結(jié)構(gòu)上，湖北高等教育12類學(xué)科齊全。2013年，湖北與全國(guó)科類結(jié)構(gòu)比例的偏離度僅為18.17%；二是在高等教育的層次結(jié)構(gòu)上，湖北高等教育的?？粕?、本科生和研究生的在校學(xué)生結(jié)構(gòu)合理。2013年，湖北與全國(guó)的結(jié)構(gòu)比例偏離度只有的3.20%；三是在高等教育的形式結(jié)構(gòu)上發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。其一，高等職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)態(tài)好。2013年，全國(guó)高等職業(yè)教育在校生占本?？茖W(xué)生總數(shù)的比例為39.45%，而湖北為39.67%，高出全國(guó)0.67個(gè)百分點(diǎn)。其二，民辦高等教育發(fā)展勢(shì)態(tài)好。2013年，全國(guó)民辦高等教育的在校生占公民辦教育學(xué)生數(shù)的比例為25.38%，湖北的比例為29.04%，高出全國(guó)3.66個(gè)百分點(diǎn)。其三，成人教育發(fā)展勢(shì)態(tài)好。2013年，全國(guó)成人高等教育的在校學(xué)生比例占普通和成人在校生的比例為25.38%，湖北為29.04%，高出全國(guó)3.66個(gè)百分點(diǎn)。

但是，與當(dāng)前湖北地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求分析，湖北高等教育的結(jié)構(gòu)也還存在一些需要長(zhǎng)期關(guān)注并不斷加以調(diào)整的問題，我們的基本對(duì)策是：

一是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科內(nèi)部各專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。從科類結(jié)構(gòu)來看，湖北省科類齊全，結(jié)構(gòu)也比較合理，但是，按照《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2011－2020》要求，高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造相關(guān)專業(yè)，壓縮社會(huì)需求相對(duì)飽和的專業(yè)”。在科類結(jié)構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)的調(diào)整，使其進(jìn)一步滿足我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還有很多工作要做。

二是進(jìn)一步提高專業(yè)學(xué)位研究生比重。從層次結(jié)構(gòu)來看，?？?、本科、研究生層次結(jié)構(gòu)基本合理，但專業(yè)學(xué)位研究生比重與現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求有較大差距。同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)相適應(yīng)，為增加科技創(chuàng)新能力，碩士生和博士生比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高。

三是進(jìn)一步大力發(fā)展高等職業(yè)教育。按《湖北省教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要2011－2020》要求，到2015年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育在校生人數(shù)分別要達(dá)到68萬和95萬（即高等職業(yè)教育占比41.7%），到2020年則分別要達(dá)到73萬和88萬（即高等職業(yè)教育占比45.3%），無論是從絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)來看，高等職業(yè)教育的比重還應(yīng)有較大的提升空間，應(yīng)從政策引導(dǎo)和增加公共財(cái)政投入方面，進(jìn)一步明確大力發(fā)展高等職業(yè)教育的目標(biāo)。

四是進(jìn)一步大力發(fā)展高等民辦教育?！逗笔〗逃母锖桶l(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要2011－2020》提出“民辦教育是教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)”。從國(guó)際比較的角度來看，韓國(guó)高等教育階段私立學(xué)校在校生數(shù)的占比例約為65%（2003年），日本為70以上（2003年）；世界范圍內(nèi)各國(guó)的情況差異較大，但平均比例不低于30%。2015至2020年期間，我國(guó)民辦高等教育在校生比重應(yīng)達(dá)到40%左右，以此為標(biāo)準(zhǔn)，我省民辦高等教育未來仍需要得到大力推進(jìn)。我們同時(shí)建議，應(yīng)在貧困學(xué)生資助、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方面，公共財(cái)政對(duì)民辦高等教育給予適當(dāng)傾斜。

湖北省教育廳2013年人文社會(huì)科學(xué)研究重大委托項(xiàng)目“建設(shè)高等教育強(qiáng)省指標(biāo)體系研究”（2013zd020）