廖揚(yáng)

[摘 要]“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景讓智慧政務(wù)得到了進(jìn)一步發(fā)展，也讓其成為政府構(gòu)建服務(wù)形象的標(biāo)桿。智慧政務(wù)平臺(tái)的建立是大勢(shì)所趨，也是具有時(shí)代特色的政務(wù)工作方式的創(chuàng)新體現(xiàn)，并在很大程度上提高了相關(guān)部門(mén)的工作效率，使其具有更高的靈活性。本文對(duì)智慧政務(wù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，繼而對(duì)智慧政務(wù)平臺(tái)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并結(jié)合實(shí)際提出自己的看法。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+；智慧政務(wù)平臺(tái)；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.077

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）16-0-02

1 傳統(tǒng)電子政務(wù)現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)行體制存在較多弊端

當(dāng)前電子政務(wù)中存在問(wèn)題的根源是自身體質(zhì)不健全。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)際規(guī)劃操作需要相應(yīng)的科學(xué)方法來(lái)進(jìn)行體系搭建，進(jìn)而達(dá)到規(guī)劃牽引的作用，但是在很多時(shí)候，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)具有很大的盲目性，對(duì)許多工作之間的協(xié)調(diào)合作，各個(gè)部門(mén)之間不能做到有效配合。

1.2 信息孤島問(wèn)題

停留在互聯(lián)網(wǎng)層次上的電子政務(wù)建設(shè)利用的是多媒體技術(shù)與電子計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的結(jié)合，這一結(jié)合需要多方面應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠具有良好的流程體制來(lái)進(jìn)行聯(lián)通，最后達(dá)到整體流程的正常運(yùn)行。但在這一方面依舊存在很多問(wèn)題，流程的運(yùn)行依賴于整個(gè)板塊的共同程序化管理，而僅僅從單個(gè)業(yè)務(wù)層面來(lái)進(jìn)行工作，難以做到信息的高度共享，最終導(dǎo)致信息孤島問(wèn)題。

1.3 信息安全難以保障

針對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的信息交流平臺(tái)面臨的首要問(wèn)題就是安全問(wèn)題，信息的流失可能會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)造成相當(dāng)大的損失。目前，我國(guó)的信息安全技術(shù)較為落后，且大部分人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)知，管理人員也沒(méi)有做到恪盡職守，政府部門(mén)的法律法規(guī)建設(shè)還存在進(jìn)步空間。

1.4 法律法規(guī)建設(shè)步伐緩慢

要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電子政務(wù)進(jìn)行有效管理，必然離不開(kāi)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)章制度的幫助，而目前我國(guó)較為標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容較少，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程較慢。這一問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)果是電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為標(biāo)桿，也讓很多后續(xù)工作的完善存在困難。

2 智慧政務(wù)的基本定義和核心價(jià)值

智慧政務(wù)的發(fā)展來(lái)源于國(guó)外相關(guān)國(guó)家政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的理念，這一概念的提出和發(fā)展在中國(guó)具有鮮明的時(shí)代特征?？偟膩?lái)說(shuō)，智慧一詞所能代表的內(nèi)容更多的是從哲學(xué)的角度上，對(duì)政務(wù)進(jìn)行全新的剖析和定義，縱使表達(dá)方式各有不同，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相近的。我國(guó)的智慧政務(wù)建設(shè)更多的是代表人文社會(huì)智慧的和諧發(fā)展，因此，政治智慧應(yīng)當(dāng)做到明察秋毫。智慧政務(wù)的發(fā)展代表著時(shí)代向前邁出的一步，其也讓政務(wù)的處理具有更快的反應(yīng)速度和其他鮮明特征。

2.1 智慧政務(wù)的基礎(chǔ)

智慧政務(wù)是要建立在一定前提條件之上，才能進(jìn)行其后續(xù)搭建的一個(gè)實(shí)質(zhì)理念，而這樣的前提條件不是僅僅從單方面就能做到的，二是需要多方配合才能做到的，具體而言有以下幾方面。第一，智慧政務(wù)的建立基礎(chǔ)要求是其相關(guān)理念和技術(shù)、管理水平、運(yùn)營(yíng)方式等步入成熟階段。第二，智慧政務(wù)的建立基礎(chǔ)要求是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行熟練應(yīng)用，并與多媒體技術(shù)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相輔相成的作用。第三，數(shù)據(jù)的積累和利用應(yīng)當(dāng)是多方面充分共享的，只有實(shí)現(xiàn)這一前提條件，才能完成智慧政務(wù)的建設(shè)。第四，信息通訊技術(shù)的發(fā)展要達(dá)到一定高度。近幾年比較熱門(mén)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)政務(wù)平臺(tái)框架分割的局面，而數(shù)據(jù)的壁壘化和決策的局部化信息組織結(jié)構(gòu)也讓智慧政務(wù)的發(fā)展具有更高的可行性。

2.2 智慧政務(wù)的定義

智慧政務(wù)的理念從廣義上來(lái)說(shuō)較為寬泛，因?yàn)檫@一智慧平臺(tái)的建立最終是為了實(shí)現(xiàn)高效性和安全性，以此為基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè)將傳統(tǒng)的政務(wù)處理變得更加電子化，也讓政務(wù)活動(dòng)的智能化走向可能。政務(wù)活動(dòng)的涵蓋內(nèi)容較多，無(wú)論是較為常見(jiàn)的基礎(chǔ)辦公、協(xié)同監(jiān)管、信息服務(wù)等功能都在其范圍內(nèi)，而在這些以服務(wù)為導(dǎo)向的政務(wù)處理過(guò)程中，加入先進(jìn)的信息技術(shù)手段，可整體上提高辦事效率，且讓政務(wù)處理的容錯(cuò)率更高，讓信息的儲(chǔ)存、反饋、再現(xiàn)更為方便和安全。數(shù)據(jù)的利用和分析是為政府服務(wù)提供更合理決策的方式，而要解決一件事情或者做出一個(gè)決策，往往都需要大量的信息作為參考，而智慧政務(wù)的導(dǎo)向更傾向于整體效率的上升。

2.3 智慧政務(wù)包含的核心價(jià)值觀

職能的不同往往會(huì)導(dǎo)致核心價(jià)值的走向不同，而智慧政務(wù)也需要相關(guān)的利益牽引作為導(dǎo)向，最終決定和體現(xiàn)其自身的核心價(jià)值觀。政務(wù)的處理需要綜合多方面因素的考慮和各方面信息參考才能做出最后的決策，而數(shù)字化和信息化的電子平臺(tái)具有更大的優(yōu)勢(shì)，甚至在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理方面的技能操作上，電子政務(wù)都會(huì)對(duì)政府的政務(wù)處理展現(xiàn)出更大的吸引力，而政府也對(duì)此有著較高的實(shí)際需求，因此才能在這方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的電子政務(wù)平臺(tái)的建立，進(jìn)而以數(shù)據(jù)共享為手段，形成決策的智慧制訂，最終提高辦事效率，推動(dòng)管理和服務(wù)活動(dòng)之間的優(yōu)化決策抉擇，為后續(xù)的政策改革、社會(huì)構(gòu)建等提供基本條件。

3 智慧政務(wù)的特點(diǎn)

傳統(tǒng)的政務(wù)往往具有較為繁瑣的處理流程和較為笨重的運(yùn)行體系，這樣的體系運(yùn)行起來(lái)較為困難，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。而智慧政務(wù)是建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，也就是說(shuō)，與傳統(tǒng)政務(wù)相比，其解決問(wèn)題的方式呈現(xiàn)多樣化，在相同的問(wèn)題或者決策面前具有更多的選擇。智慧政務(wù)依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并且重管理，對(duì)于體系的運(yùn)行和相關(guān)問(wèn)題的研究都較為重視，這對(duì)智慧政務(wù)的決策、管理、信息處理等具有良好的幫助，也有助于新政務(wù)處理模式的生成，讓優(yōu)良的政務(wù)處理格局展現(xiàn)出來(lái)。其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，智慧政務(wù)具有寬廣的信息資源獲取渠道，傳統(tǒng)的政務(wù)信息獲取渠道較為單一，且在信息數(shù)據(jù)處理方面耗時(shí)耗力，浪費(fèi)了大量的人力、物力。智慧政務(wù)的信息獲取能夠多樣化地從不同渠道中快速獲取信息，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能回應(yīng)。第二，大數(shù)據(jù)技術(shù)的一個(gè)優(yōu)良特點(diǎn)是能夠進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從不同的角度進(jìn)行全方面分析，最終為決策的制定提供更多幫助。第三，對(duì)于政府部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃方面，智慧政務(wù)具有幫助其做出更優(yōu)決策的功能，為政策的決策提供了更多的可靠信息依據(jù)。endprint

4 智慧政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建

4.1 智能辦公

智能一詞所能代表的智慧政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，無(wú)疑讓政務(wù)處理具有的事半功倍的特點(diǎn)良好展現(xiàn)。多方面的手段應(yīng)用，如智能管理、信息技術(shù)引用等都能因人而異地對(duì)政府人員進(jìn)行良好幫助，同時(shí)建立一個(gè)優(yōu)良的辦公系統(tǒng)。智能辦公的體現(xiàn)還可以從日常中的繁瑣小事中體現(xiàn)出來(lái)，例如對(duì)重要行程和會(huì)議進(jìn)行合理安排，有選擇地對(duì)重要程度更高的事情進(jìn)行優(yōu)先處理；且在很多時(shí)候?qū)τ诠珓?wù)員辦公過(guò)程中遇到的問(wèn)題，這一辦公平臺(tái)也會(huì)有很好的信息咨詢功能，數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為政務(wù)處理效率的提升起到了有效的推動(dòng)作用。

4.2 智能監(jiān)管

監(jiān)管的意義在于防止問(wèn)題的發(fā)生，以及在問(wèn)題發(fā)生之后正確決策的選擇，最終實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的影響最小化、損失最小化。而智能監(jiān)管無(wú)疑為其提供了技術(shù)上的保護(hù)，在對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，系統(tǒng)可進(jìn)行有效感知、識(shí)別，可以在問(wèn)題發(fā)生的第一時(shí)間就讓管理部門(mén)得到相關(guān)信息的反饋，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了快速的有效分析和決策選擇。

4.3 智能服務(wù)

智能辦公平臺(tái)的建立是建立在以服務(wù)為導(dǎo)向的理念上，也就是說(shuō)，用戶的特點(diǎn)是智能辦公平臺(tái)所必須要考慮的因素。不同的辦公人員具有各自的特點(diǎn)，辦公方式的不同也是情理之中，而智能服務(wù)能夠較多的感知到用戶所需要的信息，并因人而異地提供相關(guān)服務(wù)。

4.4 智能決策

智能決策所體現(xiàn)的是辦公平臺(tái)更加多樣化的信息技術(shù)。客戶表達(dá)出自己的需求后，能通過(guò)智能辦公平臺(tái)展現(xiàn)出來(lái)，如日常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖像信息生成等，都能以更加快捷、直觀的方式展現(xiàn)出來(lái)，方便領(lǐng)導(dǎo)層快速做出合理的決策。

5 結(jié) 語(yǔ)

時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步總能給其產(chǎn)生的事物貼上新的標(biāo)簽，也讓其特征得到了更好的體現(xiàn)。而智慧政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)無(wú)疑是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的體現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用在政務(wù)處理中，無(wú)疑會(huì)為其整體的體系搭建和流程運(yùn)行提供更高的便捷性。另外，我國(guó)的社會(huì)背景因素也會(huì)在智慧政務(wù)平臺(tái)搭建中產(chǎn)生一定的作用，而目前我國(guó)的智能辦公平臺(tái)建設(shè)依舊存在一些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決，是讓我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在該領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大程度利用的一個(gè)方式，也會(huì)為智慧政務(wù)平臺(tái)搭建起到關(guān)鍵作用。

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