田建平

摘 要：核電工程的建造周期長，涉及到的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，特別是在交叉作業(yè)時(shí)期，更是危險(xiǎn)多多，給工程的安全管理造成了很大的困難因素，這些因素均會(huì)造成事故隱患，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，如何將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針在項(xiàng)目工程建造過程中有效貫徹落實(shí)，是減少安全事故事件發(fā)生的重點(diǎn)工作。精準(zhǔn)預(yù)控生產(chǎn)安全事故，必須做好以下幾方面的管理工作和措施的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：核電工程 安全事故 安全管理

1核電項(xiàng)目安全隱患排查實(shí)施和管理難點(diǎn)

核電廠建造過程中組織各類綜合型安全檢查，節(jié)前安全檢查，防雷接地、防臺防汛、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、消防、交通、腳手架、臨時(shí)用電、場地管理、工器具、庫房等各類專項(xiàng)安全檢查，各施工單位采取每月、施工作業(yè)班組每周或每個(gè)輪值的日常安全隱患排查等工作。雖然開展的檢查項(xiàng)目眾多，但核電建造過程的安全隱患排查治理管理存在如下難點(diǎn)：

（1）安全隱患排查問題閉環(huán)管理存在困難。各類安全隱患排查主要由專職安全管理人員進(jìn)行比較系統(tǒng)和有效記錄，但其他各專業(yè)人員或班組成員以往發(fā)現(xiàn)的安全問題，往往通過郵件、電話或錄入信息平臺等方式跟蹤問題的整改落實(shí)，很少能真正到現(xiàn)場實(shí)地驗(yàn)證問題是否有效進(jìn)行了整改，以及系統(tǒng)性的建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，容易出現(xiàn)問題跟蹤不到位或放棄提出問題等形式主義、走過場的現(xiàn)象。

（2）安全管理人員承擔(dān)大量的隱患排查治理工作。核電項(xiàng)目雖然強(qiáng)調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”，但實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)安全問題提出和整改責(zé)任多為安全管理人員承擔(dān)，大部分施工單位的基層員工很少提出安全問題。

（3）安全隱患問題查詢、統(tǒng)計(jì)、分析存在困難。核電項(xiàng)目的各建造單位一般開發(fā)有面向單個(gè)問題的報(bào)告系統(tǒng)，單個(gè)安全問題可以通過報(bào)告系統(tǒng)提出，但是一次隱患排查一般都會(huì)提出多個(gè)問題，逐個(gè)問題錄入狀態(tài)報(bào)告導(dǎo)致無法對隱患排查項(xiàng)目進(jìn)行歸類，也無法對隱患排查的整體情況進(jìn)行描述，更不便于對隱患問題的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警。而且業(yè)主和施工單位的系統(tǒng)不兼容、不聯(lián)網(wǎng)，也無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)核電項(xiàng)目對隱患問題的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警。無法起到信息共享、經(jīng)驗(yàn)反饋的作用。

（4）安全隱患排查部署、跟蹤不到位。核電項(xiàng)目在建造過程中從核安全文化的角度，業(yè)主方和施工方面的管理規(guī)定中，一般都會(huì)規(guī)定施工方的各級管理者要定期對作業(yè)現(xiàn)場一線實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班安全巡查。如果業(yè)主或監(jiān)理單位缺乏足夠或有效的約束手段來督促，很難保證核電施工單位主動(dòng)部署、跟蹤落實(shí)，從而導(dǎo)致施工單位的各級管理人員的安全巡視率和隱患環(huán)比降低率不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.核電工程施工安全管理

2.1制度化體系化管理

2.1.1培育安全文化

核電項(xiàng)目建造過程中安全管理水平的精準(zhǔn)提升，需要找出核電項(xiàng)目安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，只要對癥下藥，采用簡單而有效的辦法來有效促進(jìn)，通過建立培育良好的安全文化。用QC小組中的PDCA循環(huán)提升方式對安全管理模式進(jìn)行調(diào)查和分析，找出“癥結(jié)”所在，事先策劃和制定有效改進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)整改，持續(xù)改進(jìn)。將質(zhì)量管理與安全管理的固有特性相結(jié)合，安全開始于文明施工，“安全是施工活動(dòng)中固有的特性，它隨工程的實(shí)干而形成，它不是依靠監(jiān)督檢驗(yàn)而得出是否安全”，從做某具體的一件事開始，一次性把事情做正確、做好做完，用質(zhì)量取勝，從而保證本質(zhì)安全

2.1.2安全管理體系

在核電項(xiàng)目安全管理體系方面的建設(shè)，需要針對核電項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)，按核電工程的進(jìn)展情況，制定相應(yīng)的安全管理大綱、體系制度及程序文件、監(jiān)督執(zhí)行文件，形成完整的程序體系文件；按照土建、安裝、調(diào)試的不同階段，配置相應(yīng)的專業(yè)安全人員隊(duì)伍，項(xiàng)目安全總監(jiān)、安全技術(shù)人員及工程管理人員等，保證安全管理體系實(shí)施有效，持續(xù)開展對體系運(yùn)行過程的監(jiān)查和管理評審；建立健全安全責(zé)任體系和監(jiān)督管理體系。

2.1.3 安全教育培訓(xùn)

施工班組的安全素質(zhì)的好與壞對核電項(xiàng)目建造過程的安全業(yè)績將產(chǎn)生重要的影響。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，核電項(xiàng)目在建造期間事故約有80%以上發(fā)生在班組。因此，需要對班組長和班組作業(yè)人員采取更加系統(tǒng)和全面的安全教育培訓(xùn)。對班組作業(yè)人員則首先要進(jìn)行分級入場安全教育和專項(xiàng)安全技能的培訓(xùn)，尤其是對特種作業(yè)人員除要進(jìn)行培訓(xùn)以外，還要進(jìn)行書面考核和實(shí)操考核，通過應(yīng)知應(yīng)會(huì)的考核合格后才能安排上崗作業(yè)。

2.1.4 機(jī)械設(shè)備的管理檢驗(yàn)

機(jī)械設(shè)備如果存在缺陷容易造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故，為此在核電項(xiàng)目建造過程中要督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)對機(jī)械設(shè)備的安全管理和檢驗(yàn)。定期檢查和排除機(jī)械設(shè)備問題，要及時(shí)做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，如果機(jī)械設(shè)備達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，就要及時(shí)報(bào)廢，從而保證作業(yè)人員的安全。核電建造單位一般都成立了機(jī)械設(shè)備的主管部門，在機(jī)械設(shè)備使用前要驗(yàn)收合格掛牌使用，使用過程中要定期（每季度）對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理和檢驗(yàn)，保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。

2.1.5 加大施工安全監(jiān)督管理

監(jiān)督管理可以有效的減少施工安全事故的發(fā)生，可以提高企業(yè)白身的責(zé)任意識。所以加大施工安全監(jiān)督管理要從外部和內(nèi)部兩方面進(jìn)行。外部監(jiān)督即政府和上級部門的監(jiān)督，政府要對建筑施工單位的審批手續(xù)以及招投標(biāo)狀況進(jìn)行嚴(yán)格核對，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.1.6 做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。

核電項(xiàng)目在建造過程想要做好安全生產(chǎn)，必須要參建單位充分提升對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，要求單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層都要對安全管理工作要高度負(fù)責(zé)，并且要加大對安全生產(chǎn)費(fèi)用方面的投入。工程施工時(shí)，各層級管理人員要根據(jù)安全大綱和施工方案執(zhí)行，向作業(yè)人員配備足夠的安全防護(hù)用具和防護(hù)裝備，在施工現(xiàn)場的“四口”、“五臨邊”和孔洞等高風(fēng)險(xiǎn)的施工部位應(yīng)設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，特種作業(yè)人員和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員必須持有相應(yīng)的資格證才能上崗，并佩戴好專用的安全防護(hù)用具后方可上崗作業(yè)。為確保安全防護(hù)措施的正常和有效使用，在使用前應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收，驗(yàn)收合格掛牌使用。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危和財(cái)產(chǎn)安全，并存在較大不確定性，核電精準(zhǔn)安全控制措施的實(shí)施，可適用于各類核電工程及重要房屋建造工程，有助于減小安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳宇翔，張國強(qiáng)，張雪霜.雙堆布置核電廠公用設(shè)施對雙堆超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故緩解的影響和改進(jìn)[J].核科學(xué)與工程，2017，37（02）：263-270.