郭麗
摘 要 隨著信息科學(xué)技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”及相關(guān)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已成為我國“十三五”規(guī)劃中提升政府公共服務(wù)的一個重要的工具與平臺。而當前我國在線公共服務(wù)雖取得了一定成效,但仍存在不少問題,因此筆者在此文中就當前我國在線公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進行剖析,然后分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”
對發(fā)展我國在線公共服務(wù)的戰(zhàn)略意義,進而提出了利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺提升我國在線公共服務(wù)質(zhì)量的幾點建設(shè)性意見。以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新我國在線公共服務(wù),這有助于促使政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變,從而提高政府公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”;在線公共服務(wù);發(fā)展思路
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360(2017)16-0085-02
李克強總理在2015年和2016年的政府工作報告中,兩次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”,為了讓企業(yè)以及居民好辦事、少跑腿,實現(xiàn)真正部門之間的數(shù)據(jù)貢獻,為此報告中著重強調(diào)的極力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要性?!笆濉币?guī)劃進一步強調(diào)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平。可見,“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國在線公共服務(wù)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了強大的動力。
1 我國在線公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
在線公共服務(wù)簡單來講就是依托于計算機、互聯(lián)網(wǎng)電子信息工具,使政府由傳統(tǒng)的人工紙質(zhì)辦理公共業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡(luò)而進行的電子政務(wù),極大地減少了辦事程序,提高了政府的辦公效率。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是今年政府新提出的概念,是政府治理的歷史性變革,是政府運用互聯(lián)網(wǎng)思維,借助互聯(lián)網(wǎng)力量,為適應(yīng)經(jīng)濟社會變革,倒逼政府自我創(chuàng)新,主動形成新動力的一種積極探索。
當前我國在線公共服務(wù)水平仍處于中等偏低水平,并且存在著發(fā)展不均衡的特點,相對來說,越是經(jīng)濟發(fā)達的地方,在線服務(wù)越高,相反,西部地區(qū)尤其是邊遠貧困地區(qū)的城市,在線服務(wù)水平極為落后。但總體來講,我國在線公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如下。
1.1 在線公共服務(wù)的涉及范圍
根據(jù)《2016中國城市電子政務(wù)調(diào)查報告》的信息可知,從當前我國政府在線電子政務(wù)服務(wù)類型來看,政府的在線公共服務(wù)范圍主要涉及婚育、戶籍、教育、社保、醫(yī)療、住房、交通、就業(yè)、出入境、便民服務(wù)、行政許可、經(jīng)營許可、稅費繳納等眾多公共服務(wù)、身份證補辦、法律援助、公證服務(wù)等。其中點擊率與滿意度最高的主要是社會保障、交通、警務(wù)服務(wù);其次,氣象環(huán)保、稅務(wù)、旅游等服務(wù)。
1.2 服務(wù)媒介多元化
隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)的發(fā)展,我國政府不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,突破了傳統(tǒng)的公共服務(wù)工具,采用了新的服務(wù)媒介如微信、微博、電子郵件、政務(wù)App、網(wǎng)上在線答疑等,這極大地便利了居民的公共服務(wù)途徑,減少了繁雜的手續(xù),節(jié)省了辦事時間。
2 我國在線公共服務(wù)存在的問題
目前,雖然部分地區(qū)的在線公共服務(wù)取得了一些成就,但離公眾的滿意的公共服務(wù)還有一定的距離。
2.1 在線公共服務(wù)因人力與技術(shù)有限,服務(wù)質(zhì)量不高
“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種政府新的治理平臺,其所需強大的專業(yè)技術(shù)與專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才,才可更好地開發(fā)利用在線服務(wù)平臺為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。但我國部分地區(qū)的地方政府因工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,知識結(jié)構(gòu)的差異,對“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)理念不能全面的吸收,在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一定偏差。部分網(wǎng)上辦事大廳未能與實體大廳或?qū)嶋H辦事部門進行對接,服務(wù)質(zhì)量不高。
2.2 數(shù)據(jù)信息共享機制仍很薄弱
“互聯(lián)網(wǎng)+”提倡的理念是一種共建、共享的理念,打破各部門各自為政的局面。而當前在線公共服務(wù)由于各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺失,出現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源難以達到最大化集中,進而影響政府服務(wù)質(zhì)量改善,無法為公眾提供一站全方位的便捷服務(wù)。就以當前政府部門開發(fā)的政務(wù)App為例來看,各部門各自開發(fā)了App,這就使得公眾每次辦理政務(wù)都需分別下載,這必然帶來了不少麻煩。各部門各自為政獨立開發(fā)政務(wù)App很難滿足公眾多樣化的服務(wù)需求,違背了當初開發(fā)政務(wù)App實現(xiàn)便捷服務(wù)的初衷。
2.3 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)意識缺乏
在推進在線公共服務(wù)過程中,部分政府部門及其公務(wù)員對“互聯(lián)網(wǎng)+”思維并未真正做到實現(xiàn)與公共服務(wù)的融合提升,通常簡單地將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理解為將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嫁接到政府服務(wù)中,“重技術(shù),輕服務(wù)”,盲目追求網(wǎng)站和客戶端建設(shè),忽略公眾的參與,忽視利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)水平意識,使得公眾的實用性較低。甚至個別部門和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)意識較差,依然停留在以“政府為中心”的層面,缺乏問題導(dǎo)向、用戶思維,在提供在線公共服務(wù)過程中,忽略公眾的滿意度,缺乏耐心,服務(wù)態(tài)度差。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”助推我國在線公共服務(wù)的發(fā)展思路
3.1 大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)人才,提高公共服務(wù)質(zhì)量
在當前我國的政府工作人員中,一些年齡較大且思維固化的工作者,“對‘互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用并不熟悉,他們?nèi)耘f習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式,更習(xí)慣于對紙質(zhì)文案的處理,并認為相對于網(wǎng)絡(luò)虛擬的東西,紙質(zhì)文件的真實性更可靠”。政府應(yīng)創(chuàng)新人才招聘機制,在進行招聘時盡量優(yōu)選具有計算機專業(yè)背景的人員,或者是對“互聯(lián)網(wǎng)”有濃厚興趣的人員,入職后加以專業(yè)培訓(xùn),以提高其在線公共服務(wù)的能力,“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”,實質(zhì)是追求精細化、便捷化、人性化管的公共服務(wù),因此政府應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念。
3.2 完善信息共享機制
在當前信息化時代,政府應(yīng)盡快出臺數(shù)據(jù)信息共享政策,積極鼓勵各部門將各自孤島中的信息同時放入統(tǒng)一信息平臺,不斷完善技術(shù)標準,這樣所有部門的信息實現(xiàn)透明化與公開化。這樣可有助于打破信息壁壘,優(yōu)化信息鏈,實現(xiàn)信息共享。
3.3 進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,樹立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)理念
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下,在線公共服務(wù)能否順利進行,這很大程度上取決于政府工作人員的主動性。而“意識是行動的先導(dǎo)”,因此工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念,樹立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)理念,不斷學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的專業(yè)知識,緊跟國家大政策,增強為人民服務(wù)的能力,以積極應(yīng)對公眾的訴求,滿足其服務(wù)需求,為公眾暢通服務(wù)渠道,提高公眾對公共服務(wù)的滿意度。
參考文獻
[1]國家發(fā)展與改革委員會.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2016:38-40.
[2]國務(wù)院.關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2015-07-01)[2016-10-01].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/04/c_1115815944.htm.
[3]政府工作報告[EB/OL].(2016-03-17)[2016-10-01].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/17/content_5054901.htm.
[4]李春根,李志強.以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化[J].中國行政管理,2016(7):6-7.
[5]孫榮,梁麗.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺開展信息惠民服務(wù)[J].中國行政管理,2016(7):12-13.
[6]周義程,朱茂瑩.以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進整體性政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新性方案[J].中國行政管理,2016(7):13-14.
[7]張炯,代可可.“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入政府組織變革的結(jié)構(gòu)功能分析[J].山東行政學(xué)院學(xué)報,2016(5):31-35.
[8]章子康,孫麗麗,朱立萍.基于DEA對中部省會城市電子政務(wù)績效實證分析[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報,2016(5):82-85.endprint