張慧
3月10日,韓國憲法法院批準(zhǔn)了對樸槿惠的總統(tǒng)罷免判決。判決書稱樸槿惠向“密友”崔順實傳達(dá)過多份秘密文件,并且違法允許崔順實干涉國政。憲法法院首席法官李貞美認(rèn)為她的行為“嚴(yán)重?fù)p害了民主和法治精神”,還補充道,樸槿惠“不顧國會及輿論指控,反而隱瞞事實懲處相關(guān)人員?!逼湫袨椤霸诰S護(hù)憲法之需方面影響惡劣,破壞性大”,因此最高法院法官一致裁定,“罷免被訴人樸槿惠總統(tǒng)”。
不過,法院駁回了其他彈劾樸槿惠的理由,比如濫用職權(quán)干涉公職人員任免,“世越號”事件中不作為,以及侵犯輿論自由等。
彈劾議案的通過意味著這位自去年12月就被停職的女總統(tǒng)要搬離青瓦臺官邸,失去了所有赦免權(quán),很可能面臨進(jìn)一步的起訴。
“昨天所有的榮譽,已變成遙遠(yuǎn)的回憶。辛辛苦苦已度過半生,今夜重又走進(jìn)風(fēng)雨?!比绻粡椲赖耐鈬I(lǐng)導(dǎo)人懂中文,估計會將劉歡引為知己,一首下崗再就業(yè)的歌曲唱出了他們的處境。
放眼全球,雖然彈劾是為數(shù)不少國家和政黨領(lǐng)袖政治生涯的關(guān)鍵詞,真正因此下臺的人卻不多。樸槿惠是韓國歷史上第一個被彈劾的總統(tǒng),然而她卻是世界上近期被彈劾的第二個女總統(tǒng)。
人生豪邁,只不過從頭再來
被彈劾6個月后,巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫還在思考她的政治前途和未來。她的Twitter賬戶上,仍然自稱“巴西當(dāng)選總統(tǒng)”。今年2月接受法新社采訪時,羅塞夫的狀態(tài)已經(jīng)比去年8月彈劾案期間輕松得多。雖然表示不會再次競選總統(tǒng),但是羅塞夫向支持者保證,絕不會放棄政治生涯,可能會參加參議員或者部長的競選。
羅塞夫被彈劾的理由是她違反了國家預(yù)算法,羅塞夫堅持否認(rèn)指控,稱這是反對黨出于政治動機(jī)的“政變”,“目的不是公平地審判我,而是毀掉我?!?/p>
2016年9月離開巴西利亞的總統(tǒng)官邸后,羅塞夫的曝光度并不高,她回到曾經(jīng)生活的南部城市阿雷格里港,不時到里約熱內(nèi)盧看望她的母親。作為被彈劾下臺的總統(tǒng),羅塞夫沒有退休金,每個月領(lǐng)1700美金的地方官員級別薪資,她的經(jīng)濟(jì)來源還包括出租家中4間公寓的收入。雖然她身邊有一個保鏢,但是她清醒地意識到,“要是有人想要襲擊我,(保鏢)根本無法阻止他?!?/p>
像羅塞夫一樣被彈劾后選擇繼續(xù)從政的人并不少見。2004年4月,立陶宛前總統(tǒng)羅蘭達(dá)斯·帕克薩斯被指控向俄羅斯商人出售立陶宛公民身份,并因此被彈劾下臺,成為歐洲歷史上第一位被彈劾罷免的總統(tǒng)。帕克薩斯被禁止在立陶宛擔(dān)任公職,但他于2009年當(dāng)選為歐洲議會議員。
2012年6月巴拉圭前總統(tǒng)費爾南多·盧戈被彈劾下臺,理由是他在一起土地糾紛中處理不力,導(dǎo)致17人喪生。離開總統(tǒng)職位后,盧戈在次年競選成為參議員,繼續(xù)政治生涯。
也有人想要繼續(xù)從政,卻被彈劾阻斷了后路。比如厄瓜多爾前總統(tǒng)布卡蘭被控染指公共基金,1997年2月被議會以“精神和行為上都不適合當(dāng)總統(tǒng)”為由彈劾,此時距離他宣誓就職才6個月?!熬癫环€(wěn)定”從此成為他再征仕途的障礙。
遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),遠(yuǎn)離是非
除了通過憲法程序被彈劾,有些國家元首是被“武力彈劾”—軍事政變趕下臺的。過去,這些領(lǐng)導(dǎo)人的命運通常是流亡他國,有些是自愿的,也有人是被迫離開。
烏干達(dá)前總統(tǒng)伊迪·阿明在沙特阿拉伯度過了24年,2003年死在了異鄉(xiāng),遺體只能在當(dāng)?shù)叵略?。前東德領(lǐng)導(dǎo)人埃里希·昂納克在柏林墻倒下后被迫辭職,輾轉(zhuǎn)前往莫斯科。蘇聯(lián)解體后,葉利欽不再為過去的盟友提供保護(hù),昂納克只好流亡智利,最終在智利逝世。
1986年,菲律賓首都馬尼拉街頭熱火朝天的抗議游行結(jié)束了費迪南德·馬科斯長達(dá)20年的獨裁統(tǒng)治,就連盟友美國都在勸他下臺,馬科斯連夜逃離菲律賓,前往夏威夷,卻受到美國的冷待。其他歐洲國家也在菲律賓新政府?dāng)嘟坏耐{下,不敢收留馬科斯夫婦政治避難。度過3年孤獨凄涼、離群索居的異鄉(xiāng)生活后,思鄉(xiāng)心切的馬科斯因心臟病在檀香山逝世,死后落葉歸根的請求被時任菲律賓總統(tǒng)阿基諾拒絕。直到2016年,菲律賓最高法院才允許馬科斯遺體回到故土落葬。
不過,也有“心大”的領(lǐng)導(dǎo)人,比如曾任塞拉利昂全國臨時執(zhí)政委員會主席的瓦倫丁·斯特拉瑟1996年被趕下臺后,干脆跑到英國華威大學(xué)當(dāng)了一名法學(xué)院學(xué)生。
下臺清算,鋃鐺入獄
還有一些國家領(lǐng)導(dǎo)人被彈劾后,失去了特殊赦免權(quán),被司法機(jī)關(guān)起訴甚至送進(jìn)監(jiān)獄。樸槿惠就難保不落到這樣的下場。
1993年,委內(nèi)瑞拉時任總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯因貪污和非法斂財被彈劾。隨后司法機(jī)關(guān)調(diào)查和起訴了這位前總統(tǒng),佩雷斯被判入獄28個月。出獄后,他試圖卷土重來。他一度成功地贏得了參議員的席位,卻因為再次卷入貪污丑聞而失掉了公職。人生的最后十年,佩雷斯“自我流放”到美國邁阿密,成為反對查韋斯的旗手。委內(nèi)瑞拉國內(nèi),對佩雷斯的清算并未停止。2005年,83歲高齡、因中風(fēng)而行動不便的佩雷斯再次遭到起訴。2008年,佩雷斯提出,希望回到故土安度晚年,沒有獲得準(zhǔn)許。2010年,他含恨在邁阿密去世。他的妻子兒女看了新聞,才知道佩雷斯去世的消息。
2000年11月,擁有日本國籍的秘魯時任總統(tǒng)阿爾韋托·藤森在東京通過傳真提出辭職。此前,他因為賄選丑聞而在國內(nèi)的輿論壓力下離開秘魯,流亡日本。秘魯國會拒絕接受他的辭呈,開會彈劾了他,并且禁止他在10年之內(nèi)再次擔(dān)任公職。后來,他還是被引渡回國,以屠殺平民和腐敗罪被判入獄25年。
2008年8月,巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟準(zhǔn)備彈劾時任總統(tǒng)穆沙拉夫,稱他“蠶食了國家的信任”。穆沙拉夫在重重壓力下辭職,隨后多次受到起訴和逮捕,險些因叛國罪被判處死刑或終身監(jiān)禁。
主動請辭,躲避彈劾
還有很多政客在得知自己躲不過被彈劾的命運后,為了個人或者政黨的顏面,主動辭職。
比如1974年,美國前總統(tǒng)尼克松在“水門事件”東窗事發(fā)后,趕在議會啟動彈劾程序前,主動去職。20多名“水門事件”的參與者被定罪,尼克松卻被赦免一切與“水門事件”有關(guān)的罪名。離開白宮的尼克松不僅沒有就此沉默,而且更加活躍地為美國內(nèi)政外交建言獻(xiàn)策,努力洗刷自己不光彩的形象,最終感動美國人,得到了原諒。尼克松晚年過得十分充實,他筆耕不輟,著作本本暢銷。還和比他小56歲的美國姑娘莫妮卡談起了黃昏戀。
1992年12月,巴西前總統(tǒng)費爾南多·科洛爾·德梅洛因腐敗受到指控,他趕在參議院開始彈劾流程前辭去了總統(tǒng)職務(wù)。不過,因為挪用公款和受賄證據(jù)確鑿,他被規(guī)定在隨后的8年里禁止競選總統(tǒng)。
2000年7月,以色列時任總理埃澤爾·魏茨曼面對稅務(wù)欺詐和腐敗丑聞選擇辭職,寧愿丟盔棄甲,也不愿面對可能的彈劾程序。
2013年11月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)中,總統(tǒng)亞努科維奇在民意的壓力下逃離首都基輔。議會投票彈劾了他,正式蓋章認(rèn)定了他不再具有烏克蘭總統(tǒng)的身份和權(quán)威。如今,亞努科維奇低調(diào)地在俄羅斯流亡,聲稱有機(jī)會就會回到烏克蘭。而烏克蘭監(jiān)察機(jī)構(gòu)下令逮捕亞努科維奇,并且通過國際刑警對這位前總統(tǒng)展開了全球通緝。