孫瑞杰　曹琳??

摘要：隨著市場化進程的推進，及勞動者維權(quán)意識的提高，勞動爭議在數(shù)量上較以前有了明顯增長，一定程度上反映了我國在構(gòu)建和諧勞動關系上所面臨的困境。對現(xiàn)階段我國所面臨的構(gòu)建和諧勞動關系的困境進行闡述，并有針對性的提出相應的解決方案，以期對我國和諧勞動關系的構(gòu)建提供借鑒和參考。

關鍵詞：勞動關系；構(gòu)建和諧勞動關系；困境與對策

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.037

1引言

構(gòu)建和諧勞動關系，對于我國現(xiàn)階段社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要的意義。在對這一概念的理解上，不同的專家、學者有著不同的見解。王賢森（2005）認為，在一定組織狀態(tài)下相互溝通、有序參與、依法協(xié)調(diào)、公平正義、積極有為、和睦相處的勞動關系是和諧勞動關系。黃淑萍（2007）則認為和諧的勞動關系必須體現(xiàn)以人為本的精神，符合科學發(fā)展觀的要求，維護好勞動者民主和發(fā)展的權(quán)利。此外，從哲學思辨的角度來看，和諧的勞動關系是勞動關系的一種平衡狀態(tài)。總的看來，和諧的勞動關系是勞動者在勞動過程中的主體與客體之間的和諧關系。

在構(gòu)建和諧勞動關系存在的困境與面臨的問題上，眾多學者都進行了深入的探討。陳詩達（2006）對影響構(gòu)建和諧勞動關系因素的探究中指出，收入分配不公、用工制度不規(guī)范、看病難與看病貴、社保覆蓋面窄、勞動標準執(zhí)行不嚴，這五大矛盾影響著和諧勞動關系的構(gòu)建 。任雅靜和步婭婷（2006）則認為，集體合同的管理不當、工資收入和社會保障問題是我國勞動關系中比較突出的問題。陳微波（2011）從利益——體型勞動關系的角度通過對國有企業(yè)的分析得出利益沖突型勞動關系存在問題的主要表現(xiàn)在市場化經(jīng)濟推進中工人身份的模糊、勞動關系主體的利益失衡、勞資關系的矛盾激化。許晉（2012）從法律的角度提出，我國勞動法律的不健全、政府執(zhí)行效率的低下、勞動者群體利益表達上的不暢通、利益分配的不均衡是我國構(gòu)建和諧勞動關系所面臨的現(xiàn)實困境。另外，還有學者認為，在我國和諧的勞動關系受到經(jīng)濟體制、政府行為、甚至是“國家悖論”的困擾以及勞動者收入提高與企業(yè)經(jīng)營困難這一矛盾的影響，勞動關系的不和諧主要體現(xiàn)在政府執(zhí)法部門執(zhí)法效率低下，缺乏順暢的意見表達渠道，以及勞動者不能真正享受到改革成果等方面。

面對我國在構(gòu)建和諧勞動關系方面所面臨的困境，理論界專家學者也提出了很多建設性的解決方案。從工會的角度來看，楊鼎家（2016）認為要充分發(fā)揮工會維護勞動者權(quán)益這一基本職責以及工會在民主協(xié)調(diào)方面的作用，完善工會的協(xié)調(diào)機制，展現(xiàn)工會在維護勞動者權(quán)益的作用。從法律角度來看，要加強法制建設，將《勞動保護法》等相關法律法規(guī)落到實處，保護勞動者的合法權(quán)益。從政府的角度來看，政府應當建立有利于構(gòu)建和諧社會的機制，健全勞動標準體制，加強勞動監(jiān)察以及實施監(jiān)督管理機制，強化企業(yè)的社會責任意識，以促進和諧勞動關系的構(gòu)建。欒爽（2008）認為，政府應當在構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎上從政治層面、經(jīng)濟層面、社會管理以及公共服務這四個層面對構(gòu)建和諧勞動關系發(fā)揮作用。

綜上，在我國構(gòu)建和諧勞動關系面臨著很多的困境，本文將結(jié)合上文綜述，對現(xiàn)階段我國所面臨的構(gòu)建和諧勞動關系的困境進行闡述，并有針對性的提出相應的解決方案。

2構(gòu)建和諧勞動關系面臨的困境

2.1市場經(jīng)濟體制的弊端，影響和諧勞動關系的構(gòu)建

自20世紀80年代以來，改革開放使得我國經(jīng)濟高速增長，市場經(jīng)濟在資源配置中的作用日益突出。誠然，市場經(jīng)濟的發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源配置效率的提升等方面發(fā)揮了重要的作用，但是市場經(jīng)濟體制的弊端也隨之顯現(xiàn)。首先，市場經(jīng)濟體制下的勞動者直接面臨著殘酷的競爭壓力，成為企業(yè)視角下的單純的勞動力，忽視了勞動力自我實現(xiàn)方面的價值。其次，市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)在激烈的市場競爭中，逐利主義盛行。企業(yè)作為資方具有風險偏好、談判優(yōu)勢等優(yōu)勢，在勞資雙方博弈中往往占據(jù)優(yōu)勢，而勞動者始終處于劣勢，從而使勞動者的利益受損，從而影響和諧勞資關系的構(gòu)建。此外，構(gòu)建和諧勞資關系離不開勞動者收入的動態(tài)提升。在市場經(jīng)濟體制下，勞動者收入的提高與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展存在著明顯矛盾。企業(yè)的經(jīng)營成本中，用工成本占有很大比重，勞動者收入的提高勢必會增加企業(yè)的用工成本，從而增大企業(yè)經(jīng)營成本壓力。而在市場競爭中企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境是殘酷的，很多企業(yè)的生存發(fā)展面臨很大的壓力，他們不得不通過裁員、增加勞動者勞動時間等來維持企業(yè)經(jīng)營，從而使原本就存在矛盾的勞資關系更加激化。由此看來，市場經(jīng)濟體制的弊端，是構(gòu)建和諧勞動關系所必須面臨的困境。

2.2法律制度的不完備及政府監(jiān)管不力

伴隨著《勞動法》等一系列法律法規(guī)的頒布，對于我國勞動者權(quán)益的保護、和諧勞動關系的構(gòu)建起了非常重要作用，但是，在我國勞動法律制度方面依然存在著不利于構(gòu)建和諧勞動關系的制度障礙。在勞動平等的制度方面，就業(yè)歧視依然存在，同工不同酬的狀況依然較為普遍，正式用工和臨時用工在薪資水平、福利待遇等方面存在明顯區(qū)別。勞動仲裁是應用比較廣的調(diào)節(jié)勞資關系的手段，但是在仲裁制度方面依然存在制度缺陷，比如面臨程序繁瑣、仲裁時間過長，甚至在某些方面存在與法律制度的不協(xié)調(diào)，這些也阻礙了和諧勞動關系的構(gòu)建。制度的執(zhí)行需要監(jiān)管，政府監(jiān)管不力也阻礙了和諧勞動關系的構(gòu)建。政府相關部門對勞動關系的監(jiān)管力量不足，效率低下。雖然《勞動法》等法律制度中，對節(jié)假日、員工福利待遇等方面做出了詳盡的規(guī)定，但是在法律的執(zhí)行上，缺乏必要的監(jiān)管，使很多保護勞動者合法權(quán)益的得不到保障。通過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)法律制度的不完備及政府監(jiān)管不力是構(gòu)建和諧勞動關系面臨的又一困境。

2.3勞動者群體的性格和利益訴求的差異

由于每個人生活的年代以及生活環(huán)境的不同，使得人與人之間存在著不同、個性或特點。80年代以前的勞動者雖具有時代賦予的“沉穩(wěn)”的特征，但其中不乏具有自己獨特個性和特征的人。隨著時間的流逝，更富有個性的80后、90后新生代員工逐漸取代了70后，成為就業(yè)和勞動力市場上的主力軍。而新生代員工從普遍上來看，他們具有更多的個性與特點，他們偏好價值感強、高收入、高成就的工作，喜歡追求工作的自由性、追求工作和家庭的平衡。從某種程度上來講，員工個性化的突出與企業(yè)對員工的要求存在一定的矛盾，從而阻礙著和諧勞動關系的構(gòu)建。此外，近年來，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力加大，企業(yè)所獲得的利潤面臨不斷縮水的風險，企業(yè)相應的降低勞動者薪資福利。但我國CPI指數(shù)經(jīng)常處于較高水平，勞動者對于薪資福利的利益訴求不但沒有降低，而且有著更高的訴求，加劇了原本就比較緊張的勞資關系，對我國和諧勞動關系的構(gòu)建產(chǎn)生了消極影響。endprint

3解決和諧勞動關系構(gòu)建困境的對策

3.1進一步加強法律制度建設與政府監(jiān)管

市場經(jīng)濟體制下對構(gòu)建和諧勞動關系的阻礙因素，很大程度上是因為法律制度的不完善及政府監(jiān)管不力。在法律制度方面，隨著時間的推移、經(jīng)濟的發(fā)展，很多前期未預見的問題逐漸凸顯，前期法律制度的配套措施，甚至是新的法律法規(guī)制度的制定是非常有必要的。從發(fā)達國家的經(jīng)驗上來看，勞動仲裁對于處理勞資關系的矛盾具有很好的作用和效果，建立并完善勞動爭議處理機制，對勞動仲裁的處理原則、方式、期限加以規(guī)范，可以提高勞動仲裁效率，促進和諧勞動關系的構(gòu)建。此外，針對我國構(gòu)建和諧勞動關系所面臨的法律方面的困境，應當加強反就業(yè)歧視制度、勞動者待遇公平分配機制及平等的勞動合同制度，對我國構(gòu)建和諧勞動關系中面臨的困境加以規(guī)范。在政府監(jiān)管方面，要強化政府職責，根據(jù)我國勞資關系面臨的困境，制定相關行政上的規(guī)章制度和政策，對企業(yè)的用工行為加以規(guī)范。政府要明確各部門間的工作職責，建立相關問題追責機制，將保護勞動者權(quán)益落到實處，避免政府部門不作為。

3.2加強企業(yè)工會建設與集體談判制度建設

工會是黨領導下的職工根據(jù)個人意愿自愿參與并形成的維護職工利益的群共性組織，作為群眾利益的服務者和代表者。要加強工會的自主性和獨立性建設，使工會真正成為工人、職工的工會，而不是企業(yè)的工會，真正發(fā)揮工會在維護職工權(quán)益方面的重要作用。工會應當根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，樹立以人為本的理念，加強工會在凝聚工人的力量，增強工人的認同感和歸屬感方面的作用，促進有利于企業(yè)發(fā)展的和諧的勞動關系的形成。

此外，工會要根據(jù)《工會法》等相關法律，在勞動關系糾紛矛盾的處理中，發(fā)揮好各項職能，行使參與權(quán)、談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)和調(diào)處權(quán)，使職工代表參與到勞動糾紛的處理當中來，代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商，對企業(yè)用工行為進行監(jiān)督，維護好職工的合法權(quán)益。集體談判對于平衡勞資關系雙方利益具有重要的作用，集體談判可以充分展現(xiàn)集體的力量，對于促使勞動關系雙方簽訂協(xié)議、達成讓步和妥協(xié)具有重要意義。此外，集體談判制度可以平衡勞動關系雙方矛盾的化解和預防，將利益分配等方面存在的不合理之處控制在一定范圍之內(nèi)，從而有助于減少勞動關系雙方的沖突，促進我國和諧勞動關系的構(gòu)建。

3.3加強勞動者自身建設，樹立利益共同體觀念

企業(yè)與勞動者的關系是密不可分的，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開勞動者的參與及辛勤勞動。人的價值在于創(chuàng)造價值，在于對社會的責任和貢獻，勞動者自身價值的實現(xiàn)以及自身的生存與發(fā)展也離不開勞動。勞動者與企業(yè)等雇傭主體有著廣泛的共同利益，勞動者樹立利益共同體的理念，有利于和諧勞動關系的構(gòu)建。在分析構(gòu)建和諧勞動關系的困境時，法制問題是比較突出的一方面，在現(xiàn)實中又何嘗不是這樣。很多勞動者在自身合法利益受損時會被迫的接受，原因也許是多方面的，但勞動者對法律的茫然是造成這一現(xiàn)狀的重要因素之一。和諧勞動關系的構(gòu)建固然離不開法律、政府以及工會作用的發(fā)揮，但同樣離不開勞動者對構(gòu)建和諧勞動關系的爭取，勞動者只有掌握法律知識，哪怕是最基本的法律常識，做到學法、懂法、守法、用法，并且在自身合法利益受損時要善于利用法律的武器維護自己的合法權(quán)益，這對構(gòu)建和諧的勞動關系同樣有著積極的意義。

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