方達福　方永陽　趙知維

摘要 本文簡要介紹了農藥的概念、分類和發(fā)展歷程，分析了我國當前農藥監(jiān)管與使用存在的突出問題，并提出了相應的對策，以期為農藥減量使用提供參考。

關鍵詞 農藥；監(jiān)管；使用；問題；對策；中國

中圖分類號 S482 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0119-02

隨著人們生活水平的提高，在大氣、水污染受到足夠重視的前提下，農藥對土壤及農產品的污染也引起廣泛關注。本文對當前農藥監(jiān)管、使用中存在的問題及對策進行了探討，以推動建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、產品安全的現代農業(yè)。

1 農藥簡介

1.1 概念

農藥可以用來殺滅昆蟲、真菌和其他危害作物的生物，是保證農作物優(yōu)質、高產、穩(wěn)產不可或缺的農業(yè)投入品，對現代農業(yè)發(fā)展具有重要作用[1]。

1.2 分類

20世紀70年代我國農藥分類有3種：一是按原料來源分類，分為有機農藥、無機農藥、植物性農藥、微生物農藥；二是按用途分類，分為殺蟲劑、殺螨劑、殺軟體動物劑、殺鼠劑、殺線蟲劑、殺菌劑、熏蒸劑、除草劑（除莠劑）、脫葉劑、植物生長調節(jié)劑；三是按作用方式分類，分為殺蟲劑（胃毒劑、觸殺劑、熏蒸劑、內吸殺蟲劑、忌避劑、誘致劑、拒食劑、不育劑、粘捕劑）、殺菌劑（保護劑、鏟除劑、治療劑、內吸殺菌劑、防腐劑）、除草劑（觸殺性除草劑、內吸性除草劑）。同時，農藥的加工制劑有粉劑、可濕性粉劑、乳油、濃乳劑、乳膏、膠體劑、糊劑、煙劑、氣霧劑、顆粒劑、油劑、水溶劑、片劑。農藥的施用方法有噴粉、噴霧、拌種、浸種、熏蒸、毒餌、毒谷、毒土、熏煙、土壤處理、潑澆、涂抹[2]。

1.3 發(fā)展歷程

我國農藥品種從最初的滴滴涕開始，經歷了從化學農藥到生物農藥，從制劑單一到多樣化，從仿制到創(chuàng)新、到仿制與創(chuàng)新相結合的過程。1951年生產滴滴涕，1957年生產有機磷農藥，20世紀60—70年代發(fā)展到有機氯、有機磷及氨基甲酸酯殺蟲劑。1973年有機汞殺菌劑禁用，1983年高殘留高毒的六六六、滴滴涕停產，2002年殺蟲脒、毒鼠強也停止生產。2000—2008年甲胺磷等5種高毒農藥從削減到全面禁止生產、銷售和使用，促進了高效低毒農藥發(fā)展。近年來，除草劑有較大增長。隨著時代的發(fā)展，農藥品種及生產均產生了一定變化[1]。目前，農作物農藥、花卉農藥、藥材農藥和林藥、草藥、獸藥、魚藥等品種一應俱全。

2 存在的問題

2.1 農藥發(fā)展水平不高

一是產品品種集中，品種結構單一；二是生產工藝落后，管理方式陳舊；三是技術水平不高，自主研發(fā)滯后；四是在害蟲抗藥性研究和培育抗蟲農作物品種方面，缺乏人力、財力[1]。

2.2 農藥行業(yè)關口把關不嚴

在我國生產和向我國出口的農藥申請登記不明確。農藥生產許可制度和原材料采購、產品質量控制、委托加工等生產行為不完善。農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度落實不到位，對農藥經營者采購農藥、建立購銷臺賬和加工、分裝農藥等重要關口把關松懈。對無證生產經營、生產經營假劣農藥等違法行為處罰力度把關不嚴[3-4]。

2.3 農藥殘留監(jiān)管不力

在種養(yǎng)、流通、運輸、使用等環(huán)節(jié)，農藥、獸藥殘留問題突出，國家農藥減量控害遠未達標。近幾年全國已禁用了39種高毒農藥，由于時機不成熟，目前還有12種限定在非食用作物上使用。經濟作物、非食用作物的地下害蟲和林木害蟲淘汰的3個代替品種，還需要加強研發(fā)?！安嘶@子”生產大縣推廣的科學用藥、作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在不少問題。針對“三魚兩藥”的孔雀石綠、硝基呋喃和畜禽的抗菌素藥物、“瘦肉精”等專項整治、監(jiān)管不力[3-4]。湖北省部分貧困山區(qū)縣仍有高毒農藥毒死蜱、三唑磷在蔬菜上使用。

2.4 綠色植保宣傳培訓不足

對“深入貫徹‘公共植保、綠色植保理念”宣傳培訓不足，以及農業(yè)部門及相關科研教學單位為農藥使用者提供的關于保護環(huán)境和有益生物、珍稀物種等方面的技術培訓與技術服務不足，導致國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器材而逐步減少化學農藥用量等的關鍵措施無法全面推廣應用[4-5]。由于宣傳培訓不深入，有些農藥無法大范圍推廣應用。如“綠亨1號+普力克”蔬菜苗期殺菌劑組合，高效高價，農戶用不起；井岡霉素、Bt生物農藥，低價但低效，農戶不愛用；美國進口防治水稻螟蟲的氯蟲苯鉀酰胺，價廉物美，但農戶無處購買[6]。邊遠山區(qū)貧困縣，有些農村實用技術已成“變態(tài)管理”，如亂用多效唑激素代替摘除桃樹春、夏梢等[7]。

3 對策

3.1 加大以法治藥強度

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布新修訂的《農藥管理條例》，條例自2017年6月1日起施行。作為我國農業(yè)領域一部重要的行政法規(guī)，條例的出臺將有利于進一步加強農藥管理，為保障農產品安全以及以法治藥提供堅實有力的依據。本條例呈現三大亮點：一是對農藥行業(yè)準入需求更加嚴格；二是對農藥指導服務需求進一步提高；三是對違法生產經營的處罰力度繼續(xù)加大[3]。同時，農業(yè)部部長韓長賦進一步提出了五大措施加大農藥殘留監(jiān)管力度，即狠抓高毒農藥管理、加大蔬菜生產基地農藥殘留超標檢驗及其源頭管理、狠抓“三魚兩藥”、狠抓抗菌素藥物使用、嚴打“瘦肉精”[4]。

3.2 加大農業(yè)執(zhí)法力度

為加大執(zhí)法力度，湖北省農業(yè)廳行政綜合執(zhí)法總隊下發(fā)2017年工作要點（含農藥執(zhí)法要點）：一是指導、協(xié)調、服務、基層農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革；二是部署、安排、督導農資打假和監(jiān)督抽查工作；三是繼續(xù)推進基層農業(yè)執(zhí)法機構規(guī)范化建設；四是提速農業(yè)執(zhí)法信息化建設（推行網上執(zhí)法和信用監(jiān)管、提升信息化水平、建立信息互聯(lián)網互通機制）；五是創(chuàng)立探索農資監(jiān)管與服務信息化管理機制（電子臺賬、農資下鄉(xiāng)、市場立體信用“紅黑榜”機制）；六是承擔和完成課題研究及試點工作[8]。同時，湖北省公布了禁止銷售和使用劇毒、高毒農藥品種178個，湖北省陽新縣也公布了112 個。湖北省植物總站公布了《2017年重點推廣農藥和藥械品種的通知》，即稻棉麥菜果茶殺蟲劑23個、稻麥菜果殺菌劑41個、稻田除草劑9個、旱地除草劑9個、種子處理劑1個、生長調節(jié)劑3個、植保機械（植保無人機、太陽能旋風式滅蟲器、扇吸式智能捕蟲器）4個[9]。endprint

3.3 增強培訓、科研投入

農藥研發(fā)創(chuàng)新、農藥殘留監(jiān)管、科研人才引進、綠色植保宣傳培訓、作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方面需大量資金投入，應采取項目立項或利用惠農政策加大投入，以調動農藥事業(yè)向健康方向發(fā)展，滿足廣大農民迫切需求和提高農戶對作物專業(yè)化服務的積極性[5]。

3.4 推行綠色防控技術

針對害蟲對農藥的抗藥性，應加強和完善病蟲預測預報體系和抗性監(jiān)測，強調綜合防治，推行綠色防控技術，科學用藥，保護田間生態(tài)系統(tǒng)。為深入貫徹國家作物綠色增產模式以及病蟲綠色防控相關文件精神，加快轉變病蟲控制方式，減少化學農藥使用量，必須盡快全面推行綠色防控技術。一是農業(yè)防治。如培育抗病蟲新品種；加強田間水肥和中耕除草管理；堅持“減氮、控磷、增鉀、補中微量元素”和增施有機肥的施肥原則；適時調整播、插期，錯開病蟲危害高峰期；稻鴨共育、稻蝦共生、雞橘同園殺蟲滅草增肥；幼果茶園種綠肥或飼料、園邊種蜜原植物，給天敵創(chuàng)造良好棲息、繁殖場所等生物多樣性防控措施；作物生育關鍵時節(jié)，及時給農戶開“處方”等。二是生物防治。如推廣害蟲性誘殺劑；推行生物農藥防治（微生物源農藥、活體微生物農藥、動物源農藥、植物源農藥、礦物源農藥）。防治藥物有抗生素、魚藤酮、除蟲菊、石硫合劑、波爾多液等。三是物理防治。如安裝頻振式殺蟲燈，燈光誘殺；黃板和信息素配合使用，誘殺害蟲；防蟲網覆蓋育苗等。四是化學防治。堅持“高效低毒、一藥多效、局部挑治”的用藥原則，盡量減少化學農藥用量，保證農藥殘留并控制在允許水平之內，農藥產品質量達到國家質量安全標準[10-13]。

4 參考文獻

[1] 王旭，仲菊.濟南市農藥品種及生產情況統(tǒng)計分析[J].現代農業(yè)科技，2017（1）：118-119.

[2] 四川省農業(yè)科學院農藥研究所.農藥手冊[M].北京：農業(yè)出版社，1972：1-26.

[3] 新華.加強農藥監(jiān)管保障農產品安全[N].湖北農業(yè)，2017-04-18（008）.

[4] 據新華社.五大措施加大農殘藥監(jiān)管力度[N].農村新報，2017-03-14（004）.

[5] 倪萌，徐麗君，華艷潔.無錫市農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現狀與對策[J].現代農業(yè)科技，2016（1）：185.

[6] 瀟絲.這些肥藥，農民為何不“感冒”[N].農村新報，2017-01-14（006）.

[7] 方達福.山丘湖區(qū)種植業(yè)存在的問題及時策：以鄂東南貧困山區(qū)陽新縣為例[J].現代農業(yè)科技，2014（14）：312-313.

[8] 張文濤，周慧清.全省農業(yè)執(zhí)法全年工作要點[N].農村新報，2017-04-20（005）.

[9] 湖北省植物保護總站.關于公布2017年重點推廣農藥和藥械品種的通知[N].湖北農業(yè)，2016-12-27（005）.

[10] 周運剛，鄭新疆，馬天文，等.棉蚜對吡蟲啉的抗藥性及其抗性治理對策[J].現代農業(yè)科技，2017（1）：117.

[11] 周玉芹，彭大國.興山縣月寺鎮(zhèn)茶葉病蟲害綠色防控技術及應用效益[J].現代農業(yè)科技，2016（1）：163.

[12] 曹月琴，王俊.2015年安慶市宜秀區(qū)水稻病蟲害綠色防控技術及成效[J].現代農業(yè)科技，2016（1）：162.

[13] 魏學萍.菜園病蟲害綠色防控技術[J].現代農業(yè)科技，2016（1）：164-165.endprint