【摘要】：森林作為地球保護的天然屏障，在保持地球生態(tài)平衡方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時還具有調(diào)節(jié)氣候和保持水土等重要功能。但是，隨著社會的發(fā)展，森林資源受到了嚴重的破壞，天然森林消耗過度，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，給社會生存和發(fā)展帶來重要危害。而天保工程的實施，在很大程度上緩解了我國生態(tài)惡化的情況，在我國生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中具有重要意義。本文通過對天保工程和作用進行了介紹，闡述了進一步加強天保工程實施的主要措施。

【關(guān)鍵詞】：天保工程；生態(tài)建設(shè)；作用

在我國林業(yè)發(fā)展中，一直都是以粗放式進行林業(yè)的管理，使得整體管理效果不佳，甚至造成嚴重的森林資源破壞，在這個方面與西方國家林業(yè)發(fā)展存在很大差距。當(dāng)前，由于我國森林總量不足，林分質(zhì)量低下，并且過度采伐和消耗，使得我國森林覆蓋率僅為世界平均水平的63%左右，而人均森林面積也僅為世界人均水平的五分之一。由于天然林具有很強的生態(tài)功能，所以，保護天然林成為我國林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。1998年特大洪水給我國國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大的損失，為我國對自然資源保護敲響了警鐘，開始認識到天然林保護的重要性，并提出了天然林保護工程建設(shè)。黨的十七大也明確提出了生態(tài)文明建設(shè)，利用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)，強化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟，林業(yè)，資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

1天保工程概述

天保工程，即天然林資源保護工程，是我國國務(wù)院在1998年實施的重要國策，主要目的是為了控制森林的亂砍濫伐，加強植樹造林，以此來解決我國森林資源消耗嚴重和生態(tài)破壞的問題，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。天保工程主要實施地區(qū)為黃河中上游，黃河上游地區(qū)和我國東北，內(nèi)蒙古等重點的國有林區(qū)，整體區(qū)域覆蓋了我國17個省，市，區(qū)和163個森工局及734個縣。在黃河中上游地區(qū)主要以小浪底為界限，天保工程中所涵蓋的天然林面積約為5647萬公頃，總林地面積約為6820萬公頃，而天然林面積約為全國總面積的53%左右。天保工程是一項工期很長的生態(tài)建設(shè)工程，在每個時期都有自己的使命和戰(zhàn)略目標。在2005年到2015年實施的天保工程中，主要是對黃河中上游，，長江上游等地區(qū)的6120萬公頃的森林資源進行保護，預(yù)計到2015年，完成新增林草面積1467萬公頃，森林面積約為867萬公頃。同時，通過天保工程，對東北和內(nèi)蒙古等地區(qū)的重點國有林區(qū)的木材調(diào)減木材產(chǎn)生751.50萬立方米，并對330萬公頃的森林進行有效的管理和保護，對約48萬的職工進行安置，以此調(diào)整森工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略目標的科學(xué)轉(zhuǎn)移。

2天保工程在生態(tài)建設(shè)中的作用

2.1有利于生態(tài)環(huán)境改善

在天保工程實施以后，使得我國天然林得到了有效的保護，并在天保工程不斷深入的情況下，使我國森林覆蓋面積迅速增長，使得生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的完善和擴大，加強了天保工程所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的功能，對原有的生態(tài)系統(tǒng)問題進行了明顯的改善。首先，對此地區(qū)的水土流失問題進行了有效的解決。由于森林資源的過度砍伐和消耗，導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，從而造成土質(zhì)疏松，引起泥石流，山體滑坡沙泥淤積，洪澇等多種自然災(zāi)害。在天保工程實施并經(jīng)過長時間的治理和保護，使得此地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的恢復(fù)。其次，加大了抗擊沙化的能力。土壤沙漠化主要的原因是缺少植被根系的固定。隨著天保工程的不斷擴大，使得我國黃河中上游，長江中游等地區(qū)的沙化問題得以緩解和控制，并將部分已經(jīng)沙化的土地還原到了正常的使用土地。最后，實現(xiàn)了生物的多樣化發(fā)展。在天保工程作用下，增加了該地區(qū)的植被數(shù)量，不斷恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，使得植被的種類也有所增加，從而形成了科學(xué)化的區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進了森林系統(tǒng)的光合作用和水保功能。另外，在植被不斷增加的同時，野生動物的種類也隨之增多，由此可以看出天保工程對生態(tài)建設(shè)具有很好的推動作用。

2.2加強森林資源的保護

天保工程實施的主要目標之一就是實現(xiàn)森林自然資源的保護，從而促進我國生態(tài)建設(shè)和發(fā)展。隨著天保工程的實施和不斷的深入，有效的控制了各地區(qū)對天然林的商業(yè)性砍伐，防止了天然林被進一步破壞。在十一五和十三五期間，都實施了商品材生產(chǎn)零計劃，在我國東北的吉林省得到了很好的應(yīng)用。某縣中國有集體伐木場年均減少30萬立方米，到2015年，該縣的木材生產(chǎn)量較往年減少了357萬立方米。同時，此地區(qū)實施了天保工程中的人工造林，封山育林等措施，使得森林資源得到了很好的增長，全縣森林覆蓋率增加了16.2%，促進了該地區(qū)活立木蓄積和森林覆蓋率的協(xié)同增長。

2.3轉(zhuǎn)變了林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營思路

天保工程實施一會，林業(yè)的管理不再以粗放型管理方式為主，并將生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略的重點，將生態(tài)保護放在了林業(yè)發(fā)展的首位，改變了傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營思路。首先，將傳統(tǒng)的經(jīng)營格局打破，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變成了以生態(tài)建設(shè)為主；其次，將嚴格保護和科學(xué)利用充分結(jié)合，以生態(tài)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，將林業(yè)經(jīng)濟的獨木支撐轉(zhuǎn)向了多業(yè)并舉；最后，工作人員的多元化安置，將傳統(tǒng)的砍樹人向護林人和造林人進行轉(zhuǎn)變。

3進一步發(fā)展天保工程的具體措施

3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施投入并改善林業(yè)發(fā)展條件

對于當(dāng)前我國森林資源問題嚴峻的情況，實施天保工程是解決問題的必然之路。在天保工程實施區(qū)域，加大林業(yè)道路的建設(shè)和維護，不斷改造林業(yè)棚戶區(qū)，科學(xué)調(diào)整山上林場布局，并對其進行科學(xué)合理的合并，生態(tài)移民建鎮(zhèn)相結(jié)合，對此地區(qū)進行集中管理，集中供熱、供水，將森林火災(zāi)隱患消除，并減少林區(qū)住戶依賴森林資源進行取暖，降低森林資源的消耗和浪費，實現(xiàn)安全飲水。同時，配備相應(yīng)的醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金的投入，實現(xiàn)林業(yè)社區(qū)的和諧建設(shè)。另外，加大林業(yè)道路建設(shè)和維護力度，不斷增加森林管理和保護站點的建設(shè)，提高資源保護條件和能力，從而促進森林區(qū)域的健康，安全發(fā)展。

3.2加大天保工程實施力度并調(diào)減木材產(chǎn)量

天保工程實施以后，有效的促進了林業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮，很好的控制了森林資源的過度消耗，并且植樹造林，使森林資源得到了有效的增長和生態(tài)功能的恢復(fù)。但是，我國當(dāng)前森林資源生態(tài)問題是長期的過量消耗產(chǎn)生的，目前可采伐的森林資源匱乏，天保工程中設(shè)定的木材產(chǎn)生還是高于森林資源的承載力，使得我國當(dāng)前森林生態(tài)環(huán)境惡化沒有得到根本性的解決。所以，要想達到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在當(dāng)前基礎(chǔ)上，更進一步調(diào)減木材采伐產(chǎn)量，保護現(xiàn)有森林資源，并增加森林的建設(shè)，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的平穩(wěn)過度。endprint

3.3加大森林管理和保護費用的投入并提高資源管理

在當(dāng)前森林資源保護中，已經(jīng)建立的管理和保護站點大部分都是離城鎮(zhèn)和公路較多，而在遠山管護站點較少，在森林的管理和保護的力度上明顯不足。同時，其中的很多站點都處于無電，無水，無通訊的“三無”狀態(tài)，工作人員所處的環(huán)境極為艱苦，并且遠離家人。另外，缺乏科學(xué)的火情監(jiān)測，報警和匯報等現(xiàn)代化的通訊，交通工具。外加工資偏低，管理人員趨于老齡化，使得一線管護人員明顯不足，也沒有達到應(yīng)有的管理力度和質(zhì)量。因此，我國林業(yè)管理部分必須提高林業(yè)管理的重視程度，加大天保工程區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入和建設(shè)力度，實現(xiàn)森林管護的通訊，交通設(shè)備等向數(shù)字化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，建設(shè)專業(yè)的，機動化的森林管護隊伍，從森林點的管理輻射到面的管理。同時，改善森林管護人員的基本生活條件和福利待遇，提高工作人員的積極性，加大森林資源的管理力度，做好森林防火工作，提供管理和保護效率，從而促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

森林資源作為地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，在地球運行和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而森林作為我國重要資源之一，具有調(diào)節(jié)氣候，保持水土等多種功能。但是，隨著社會的發(fā)展，為了達到某種目的，人類不惜以犧牲森林資源，亂砍濫伐，過度開發(fā)，沒有給予提供相應(yīng)的保護，使得天然森林資源遭到嚴重的破壞，造成部分地區(qū)水土流失，山體滑坡，沙漠化等嚴重后果。在這種情況下，天保工程應(yīng)運而生，它是一項長期的德政工程，建在今日，卻功在千秋。在天保工程實施以后，我國森林覆蓋面積不斷的擴大，使被破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，促進了我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國政府部門在現(xiàn)有工程發(fā)展基礎(chǔ)上，要不斷推進天保工程的良性發(fā)展和實施，加大資金的投入，加強天然森林的保護，充分發(fā)揮天保工程在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，造福于子孫后代。

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作者簡介：羅發(fā)?。?987.09-），男，藏族，甘肅天祝人，大學(xué)本科，林業(yè)工程師在，主要從事林業(yè)技術(shù)工作endprint