尚重生，趙璐陽

（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

·政治學(xué)研究·

國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵、維度及路徑選擇

尚重生，趙璐陽

（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

國家形象以及國家形象建構(gòu)并非簡單的概念構(gòu)成，而是一個復(fù)雜的理論體系。本質(zhì)主義和建構(gòu)主義對國家形象概念的闡釋有著非常深刻的啟發(fā)性，但其理論偏頗也是客觀存在的。我們認(rèn)為國家形象就是指“擁有一定客觀條件的兩國在國際社會的交往互動中，依據(jù)共有觀念賦予對方的身份定位”。國家形象建構(gòu)涉及的因素和變量很多，這形成國家形象建構(gòu)的維度，而這樣的維度就是我們建構(gòu)國家形象的方向?qū)б捌渎窂竭x擇的依據(jù)。以國家形象的新概念為框架，我們從主體、內(nèi)容、目的、方式等方面梳理了國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵，得出了國家形象建構(gòu)的維度——國家實力維度和共有觀念維度，以及建構(gòu)的路徑——改革開放路徑、國家理念路徑、公共化路徑、合法性和有效性路徑以及國際責(zé)任路徑等等。

國家形象；國家形象建構(gòu)；國家理念；合法性

一、國家形象的概念辨析

（一）國家形象的兩種概念類型：本質(zhì)主義與建構(gòu)主義

“國家形象”和“國家形象建構(gòu)”是兩個經(jīng)常被使用的概念，“國家形象建構(gòu)”的概念家族至少包含六個子概念：國家、形象、國家形象、建構(gòu)、形象建構(gòu)、國家形象建構(gòu)。建構(gòu)是一個動作型概念，表示使某種事物具有某種結(jié)構(gòu)，由此簡言之，“國家形象建構(gòu)”就是建構(gòu)國家形象，就是使得國家形象這一“事物”具有某種希望中的結(jié)構(gòu)。很顯然，在談?wù)搰倚蜗蠼?gòu)這一話題時，我們必須把它和其子概念，尤其是“國家形象”這一重要子概念聯(lián)系起來理解。由于對“國家”作何理解是政治哲學(xué)中一個長期爭論的話題，并且對形象的認(rèn)識帶有主觀認(rèn)定性，因此，要對國家形象下一個全面、準(zhǔn)確的定義是困難的。政治學(xué)家、外交官員、傳播學(xué)者、媒體記者等關(guān)注國家形象的主體，都是從自身角度對國家形象進行界定的。雖然他們的表達各不相同，但根據(jù)其方法論和世界觀的差異，可以將國家形象的概念分為兩種類型：本質(zhì)主義型和建構(gòu)主義型。

本質(zhì)主義與建構(gòu)主義國家形象理論前后相繼。根據(jù)中國知網(wǎng)的檢索結(jié)果，自2005年4月美國亞歷山大·溫特教授的專著《國際政治的社會理論》被譯介到我國后，國內(nèi)學(xué)者開始采用建構(gòu)主義的世界觀和方法論研究國家形象，其研究的基本路徑就是對2006年之前學(xué)術(shù)界的國家形象概念進行總結(jié)，進而指出它們所持的都是本質(zhì)主義國家形象觀，并分析本質(zhì)主義國家形象觀的明顯不合理之處，并引出建構(gòu)主義的國家形象觀。本質(zhì)主義國家形象觀的特征是，在對國家形象做定義時，定語一般是“評價”、“印象”或“體現(xiàn)”，比如“國家形象指其他國家對該國的綜合評價和總體印象”[1]（P25），“國家形象是國家的外部公眾和內(nèi)部公眾對國家本身、國家行為、國家的各項活動及其成果所給予的總的評價和認(rèn)定，是一個國家的整體實力的體現(xiàn)”[2]（P23），等等。建構(gòu)主義認(rèn)為，本質(zhì)主義國家形象的定義盡管紛紜復(fù)雜，但都包含著這樣的假定和邏輯：它把國家形象視為一個具有客觀實在性、乃至固定不變的實體，一個自我設(shè)定的、只待向外傳播出去的實物；國家形象通過主體國家的設(shè)計、包裝、構(gòu)建并加以傳播就可以形成，國家形象的優(yōu)劣性完全取決于主體國家的主觀意愿及其作為的努力程度[3]（P3）。

（二）本質(zhì)主義與建構(gòu)主義國家形象觀的特點

根據(jù)上文，本質(zhì)主義國家形象觀的缺點就暴露無遺了，這種理解并不符合國家形象的生成現(xiàn)實。建構(gòu)主義遵循整體主義方法論和理念主義世界觀，理解國家形象時，它的理論假定是一國的身份不是該國的固有物、私有物和現(xiàn)成物，而是在國際社會與他國的互動中通過觀念共享“社會地”建構(gòu)起來的；國家之間的共有觀念界定了相關(guān)國家彼此的國家身份，而雙方國家身份的同步和同向轉(zhuǎn)變推動了國際關(guān)系和國際體系的變遷[3]（P23）。因之，建構(gòu)主義將國家形象定義為：“國家在國際社會中通過交往互動而被對象國賦予的一種身份表達、折射”[3]（P25）。建構(gòu)主義雖然一針見血地指出了本質(zhì)主義國家形象觀的偏頗，但它在重新建構(gòu)國家形象的理論時，卻不知不覺走向了反物質(zhì)主義的極端，只講相互關(guān)系和意義。比如，朝鮮的五件核武器與英國的五百件核武器相比，前者比后者對美國構(gòu)成了更大的威脅，因為朝鮮是美國的敵人，而英國不是美國的敵人。在這里，核武器的件數(shù)不重要，關(guān)鍵是朝鮮在美國眼中的國家形象，即“敵人”這個共有觀念重要。那么假設(shè)朝鮮沒有核武器呢？朝鮮在美國眼中還那么危險嗎？可見，離開了物質(zhì)基礎(chǔ)講共有觀念是顯得幼稚的。正像哲學(xué)史上歸納主義和演繹主義的爭論，沒有歸納得來的一般結(jié)論，演繹從何開始？沒有演繹前提的指導(dǎo)，又如何歸納？物質(zhì)基礎(chǔ)是國家形象建構(gòu)的起點，拋棄了起點，談何建構(gòu)？將“交往/傳播——建構(gòu)”模式中交往的主體都忽略了，這個模式怎么運行？因此，本質(zhì)主義和建構(gòu)主義的國家形象觀各自有其優(yōu)劣，通過總結(jié)各自的優(yōu)點和偏頗，我們才能接近對國家形象全面準(zhǔn)確的定義。

很明顯，本質(zhì)主義的缺點在于“突出強調(diào)客觀物質(zhì)條件對國家形象的外在制約和驅(qū)動作用，對觀念、符號和情感等非物質(zhì)性因素很少重視，甚至采取輕視和貶低態(tài)度”[4]（P12），因此在解釋和預(yù)測一些國際政治現(xiàn)象時失靈，比如，它不能解釋為什么朝鮮的核武器數(shù)量就算比英國少，在美國眼中依然是朝鮮的威脅更大。本質(zhì)主義雖然對國家形象做了簡單的物質(zhì)主義理解，忽略了非物質(zhì)因素對國家形象生成的作用，但是，本質(zhì)主義畢竟給國家形象建構(gòu)的行動提供了物質(zhì)起點。

建構(gòu)主義對未來國家關(guān)系有著美好的期望，它所提供的認(rèn)識論和方法論引出了衡量一國國家形象的絕對標(biāo)準(zhǔn)——共同價值，這對國家形象的測量貢獻頗大。建構(gòu)主義國家觀因為克服了本質(zhì)主義明顯的偏頗，對國際政治現(xiàn)象和國家形象更具有科學(xué)的解釋性和預(yù)測性。不過，建構(gòu)主義強調(diào)觀念的重要性雖然是對本質(zhì)主義的重要補充，但在對物質(zhì)的徹底解構(gòu)中，建構(gòu)主義甚至消解了國家形象本身的存在。失去了對建構(gòu)起點的考慮和重視，導(dǎo)致國家形象的建構(gòu)在操作層面無法下手。

（三）對國家形象的重新定義

綜合考慮本質(zhì)主義和建構(gòu)主義國家形象觀的得失，我們發(fā)現(xiàn)在國家形象的生成過程中，國家的客觀條件（包括物理的和社會的客觀條件）和共有觀念是催化國家身份和國家形象的兩個重要變量。至此，我們可以對國家形象進行重新定義：國家形象是指擁有一定客觀條件的兩國在國際社會的交往互動中，依據(jù)共有觀念賦予對方的身份定位。國家形象定義中的關(guān)鍵詞是：客觀條件，交往互動，共有觀念，身份定位。用一個圖示來表示幾個關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，如圖一所示。

圖一

二、國家形象與國家形象建構(gòu)

基于總結(jié)本質(zhì)主義和建構(gòu)主義國家形象觀各自的得失，我們把國家形象這一概念定義為擁有一定客觀條件的兩國在國際社會的交往互動中，依據(jù)共有觀念賦予對方的身份定位。事實上，從這一定義中還不能順利地導(dǎo)出國家形象建構(gòu)的方法，國家形象與國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵并沒有直接的同一性。

在查閱國家形象建構(gòu)的相關(guān)文獻時，我們發(fā)現(xiàn)目前學(xué)界不僅對國家形象的理解有所偏頗，而且對國家形象和國家形象建構(gòu)關(guān)系的理解也是模糊的。比如，國家形象與國家形象建構(gòu)的主體是否是同一的？國家形象與國家形象建構(gòu)的內(nèi)容是否是同一的？等等。另外，在談?wù)搰倚蜗蠼?gòu)這一話題時，很容易隱去主體不談，空談措施。這就導(dǎo)致國家形象建構(gòu)這一學(xué)術(shù)話題被研究了很久，其中的一些基本問題如誰建構(gòu)、建構(gòu)什么、向誰建構(gòu)、為什么建構(gòu)、怎么建構(gòu)都沒有被解釋清楚。許多學(xué)者談到中國國家形象建構(gòu)時，認(rèn)為建構(gòu)的主體僅僅是政府；由于沒有談清楚建構(gòu)國家形象的目的和動力，談?wù)摻?gòu)措施時就會亂打槍；由于沒有搞清楚國家形象都包含哪些內(nèi)容，談?wù)摻?gòu)很容易繞圈圈或空談。究其原因是少有人對國家形象和國家形象建構(gòu)各自的主體、內(nèi)容、對象、目的等作出梳理、對比和研究。

鑒于此，我們試圖從國家形象和國家形象建構(gòu)的關(guān)系出發(fā)，梳理二者各自的理論內(nèi)涵，為確立國家形象建構(gòu)的維度和路徑奠定基礎(chǔ)。

（一）國家形象與國家形象建構(gòu)之間的關(guān)系

1.理解和研究國家形象的最終目的是為了指導(dǎo)國家形象的建構(gòu)

20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”。經(jīng)過 30多年的和平與發(fā)展，如今，全球化越來越深入，各國之間的競爭程度越來越激烈，競爭方式越來越多樣。其中，國家形象在一個國家尤其像在中國這樣的大國謀求進一步發(fā)展的過程中，發(fā)揮著關(guān)乎全局的作用。

一般來說，國家形象是具有持續(xù)性和穩(wěn)定性特征的，但這并不意味著國家形象是一成不變的。中國正處在國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，謀求國家形象的轉(zhuǎn)換、優(yōu)化甚至重新建構(gòu)，使之服務(wù)于國家戰(zhàn)略和國家利益的實現(xiàn)是一項現(xiàn)實任務(wù)。世界形勢和中國國家發(fā)展戰(zhàn)略，都迫切地要求我們進行國家形象的優(yōu)化甚至重新建構(gòu)，而我們研究、理解國家形象的最終目的正是為了指導(dǎo)國家形象的建構(gòu)。

2.對國家形象的理解決定國家形象建構(gòu)的方向和方式

正像本質(zhì)主義所理解的那樣，國家形象是國家主體自我設(shè)定的、待向外傳播出去的實物，因此本質(zhì)主義認(rèn)為的國家形象建構(gòu)的方式很簡單——既然國家形象是個自我擁有的實物，那么經(jīng)過設(shè)計、包裝、構(gòu)建和向外傳播就可以了。本質(zhì)主義對國家形象建構(gòu)這一復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，作了簡單化的技術(shù)主義理解，將國家形象建構(gòu)等同于形象設(shè)計、形象包裝與形象傳播的技術(shù)化流程，這明顯是欠妥當(dāng)?shù)?。但從中我們也能看出，對國家形象作出了怎樣的理解，國家形象建?gòu)的方向和方式就會被設(shè)定。

3.國家形象的建構(gòu)活動反過來修正、加深了人們對國家形象的理解

近年來，我國通過外交路徑將中國建構(gòu)成“和平的文明的可親的獅子”的國家形象，以解構(gòu)“中國威脅論”的負(fù)面形象。中國改革開放37年來，經(jīng)濟實力迅猛提升，讓西方一些國家感到了威脅。自從中國導(dǎo)入市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，綜合國力日趨強大以來，西方社會的某些利益集團開始感到不安甚至恐懼。他們先后炮制出所謂“中國威脅論”和“中國責(zé)任論”試圖遏制中國，他們的言論和行為不僅危害著中國的國家安全，而且有意貶低和損毀中國的國際形象。而這樣做的結(jié)果不僅不利于中西關(guān)系的和平和穩(wěn)定，而且不利于整個世界的發(fā)展和繁榮。

2014年，國家主席習(xí)近平通過一系列多邊外交和主場外交活動，向世界傳達了“和平的文明的可親的獅子”的中國國家形象。和平、文明、可親、發(fā)展的中國國家形象，不僅解構(gòu)了“中國威脅論”中宣揚的不真實、負(fù)面的中國形象，而且有利于優(yōu)化中國謀求大國快速發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。中國國家形象的重新建構(gòu)，對中國的周邊安全、國家利益等具有重大影響，這反過來加深了人們對國家形象的理解。

綜上，我們可以將國家形象與國家形象建構(gòu)的關(guān)系用下圖表達：

圖二

（二）國家形象以及國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵

依據(jù)國家形象的新定義，我們從國家形象的主體、內(nèi)容、意義三方面展開對國家形象理論內(nèi)涵的分析。

1.國家形象的主體

形象是一個關(guān)系性、對象型的概念，國家形象也是如此。因此談國家形象必須是在國際社會的語境中談，既不能局限在一國范圍內(nèi)，也不能拿單一一個國家來談國家形象。國家是一個階級的概念，國家是階級沖突不可調(diào)和的產(chǎn)物，作為一個政治行為體以及有組織的暴力，它區(qū)別于祖國的概念。祖國是一個文化和地理的概念，是超階級的。然而在現(xiàn)代民族國家，國家常以人民的代表自居，因而在國內(nèi)政治實踐中它和祖國概念的內(nèi)涵有某種相似之處。此外，國家形象的主體也不能落實到具體的人，因為它還包含地形地貌等自然環(huán)境的要素。因此，國家形象是在國際社會中代表一國文化、國民、地理的政治行為體的形象，政府、領(lǐng)導(dǎo)人、國民都不能單獨成為國家形象的主體。

2.國家形象的內(nèi)容

如上文所述，只有取物質(zhì)主義和理念主義二者之長，才能對國家形象作出準(zhǔn)確理解，即國家形象的生成和構(gòu)成中，國家的客觀條件（包括物理的和社會的客觀條件）和共有觀念是催化國家身份和國家形象的兩個重要變量。依據(jù)圖一，我們可以將國家形象的內(nèi)容歸結(jié)為國家的客觀條件（物理的和社會的客觀條件）和國際交往中與對方國家形成的共有觀念。為了簡化論述，可以用國家實力來描述國家的客觀條件，國家實力又分為硬實力和軟實力，那么，國家形象的內(nèi)容就包括國家的硬實力、軟實力，以及國家間的共有觀念。

3.國家形象的意義

一個國家需要制定什么樣的戰(zhàn)略和公共政策，這不僅由本國的利益訴求決定的，而且受到與之交往的他國的影響。對他國的認(rèn)知、評估以及情感態(tài)度，甚至對他國形象的設(shè)定都能夠成為戰(zhàn)略決策和政策制定的依據(jù)和參照。在這個意義上，國家形象也是一種軟實力，這種軟實力直接影響著國家之間的行為方式，也可以說，國家形象是一種謀利工具，通過這一工具實現(xiàn)本國利益的最大化。

4.國家形象構(gòu)建的理論內(nèi)涵

相比于國家形象來說，國家形象建構(gòu)具有了行動和操作的意味，由此國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵就相對豐富了一些。比如，國家形象建構(gòu)不僅包括主客體及其意義，還涉及到建構(gòu)的對象、建構(gòu)的方式和方法等問題。對國家形象理論內(nèi)涵的剖析，為國家形象建構(gòu)理論內(nèi)涵的剖析提供了一個參照物，具體而言，國家形象建構(gòu)的理論內(nèi)涵包括以下幾個方面：

其一，國家形象建構(gòu)的主體。根據(jù)國家形象生成的“交往/傳播——構(gòu)建”模式，只要是參與了國際社會中交往互動的人/組織/機構(gòu)/物，都是國家形象的建構(gòu)者。這就表明，國家形的建構(gòu)者，不僅僅是政府，作為個體的國民、作為團體的民間組織/國家機構(gòu)、作為為國際社會所認(rèn)知的實物，都可以是國家形象的建構(gòu)者。不過，政府作為一個國家的管理者，個人、組織、機構(gòu)、實物都處在政府的管理之下，很多時候他們參與國際交往互動是受到政府規(guī)制的。因此，我們可以把政府稱作國家形象建構(gòu)主體中的驅(qū)動者。其二，國家形象建構(gòu)的對象。撇開建構(gòu)的主動性和目的性不談，當(dāng)下幾乎所有國家都不可能避免地參與國際社會的交往互動，那么不管主動與否刻意與否，這個國家客觀上就會形成一個國家形象。當(dāng)一國將國家形象建構(gòu)作為一項主動的工程來操作時，就不能不談建構(gòu)的對象了——國家形象是建構(gòu)給與本國分享共有觀念的國家以及本國國民看的。其三，國家形象建構(gòu)的內(nèi)容。由于國家形象的內(nèi)容構(gòu)成有硬實力、軟實力和國家間的共有觀念，因此國家形象建構(gòu)的內(nèi)容包括軟硬實力建構(gòu)和共有觀念的建構(gòu)。其四，國家形象建構(gòu)的目的。建構(gòu)國家形象是為了什么？參照國家形象的意義和功能，建構(gòu)國家形象最終是為了國家的戰(zhàn)略需求和利益需求。其五，國家形象建構(gòu)的方式。如何建構(gòu)國家形象？建構(gòu)國家形象要選擇怎樣的方式？這些方式是如何確定的？根據(jù)圖一概念間關(guān)系的圖示，國家形象建構(gòu)至少要從“客觀條件”和“共有觀念”兩方面著手，不能重視一個而忽視另一個。

三、國家形象建構(gòu)的維度及路徑

基于對國家形象概念的清晰界定，我們可以嘗試探討國家形象建構(gòu)的操作層面的問題了。

（一）國家形象建構(gòu)的維度

1.國家硬實力層面

國家自身實力包括國家的硬實力和軟實力。硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟力量和科技力量等。中國是一個歷史悠久、地廣物博的大國，可以說，在土地面積、人口數(shù)量、自然資源等方面都有一定的優(yōu)勢?？墒侨绾握{(diào)動這些基本資源的優(yōu)勢，讓它們發(fā)揮更大的作用卻是值得我們深思的。新中國成立以來的歷史表明，封閉必然落后，內(nèi)耗必然衰敗，閉關(guān)鎖國沒有辦法提高國家的硬實力，只有改革開放才能實現(xiàn)強國目標(biāo)。而基于市場配置資源的經(jīng)濟體制能夠提高效率、增加福利，而效率的提高、福利的增加即是硬實力提高的結(jié)果，又是硬實力增強的原因。有了硬實力，國家安全才能得到硬保護，國家形象才會有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.國家軟實力層面

相對于硬實力而言，軟實力主要是指一種精神意識和觀念層面的影響力。軟實力概念的首創(chuàng)者，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈說，“硬實力和軟實力同樣重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出”。約瑟夫·奈把軟實力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力——一個國家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。約瑟夫·奈認(rèn)為，軟實力主要包含三個方面的內(nèi)容：文化吸引力；意識形態(tài)或政治價值觀念的吸引力；塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力[5]（P3-P13）。此外，具體來說，軟實力還應(yīng)包括外交政策的道義和正當(dāng)性，處理國家間關(guān)系時的親和力，發(fā)展道路和制度模式的吸引力，國際輿論對一國國際形象的贊賞和認(rèn)可程度。

硬實力是人的感官可以感知的物質(zhì)力量，而軟實力指的是看不見、摸不著的精神力量，一般來說，軟實力包括制度力、文化力和外交力等。事實上，一個國家的硬軟實力是既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的：沒有硬實力或者硬實力匱乏，軟實力就沒有依靠、無法附著；沒有軟實力，硬實力就失去了靈魂和發(fā)展的方向。在全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時代的大背景下，硬實力的重要性不證自明，然而軟實力的擴張、傳導(dǎo)和超越時空性也值得非常關(guān)注，它對一代一代人的思想觀念和行為方式產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

3.共有觀念層面

建構(gòu)主義國際關(guān)系理論揭示了共同價值及共有觀念的存在及其重要性。人類發(fā)展至今，超越宗教、國家、民族，出于人類的良知與理性的價值觀念，應(yīng)該得到全人類的承認(rèn)。共有價值其實是各個國家間“共有觀念的共有觀念”，應(yīng)得到每個國家的遵守。共有價值包括但不限于民主、自由、法治、人權(quán)等內(nèi)容。國家有義務(wù)捍衛(wèi)國民與生俱來的權(quán)利，如生存的權(quán)利、免于恐懼的權(quán)利、生育的權(quán)利、知情的權(quán)利、免于匱乏的權(quán)利、思想自由、表達自由的權(quán)力等等。

共有觀念對于國家形象的建構(gòu)起著非常重要的價值導(dǎo)引作用，共有觀念起源于共同價值，無論差異有多大，人類還是存在著共同的價值。比如反恐、防止氣候變暖、預(yù)防核擴散等都是人類共同的價值追求。伴隨著中國綜合國力的增強以及中國良好國家形象的建構(gòu)，中華文化的傳播既要有自己的魂魄，又要和人類的共同價值和共有觀念相一致。

（二）國家形象建構(gòu)的路徑

1.改革開放路徑

國家形象建構(gòu)的起點是國家實力。改革開放喚醒了中國國內(nèi)的發(fā)展生機，經(jīng)歷30多年的改革和發(fā)展歷程，中國的國家實力迅猛提升。目前，中國面臨著深化改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，建構(gòu)有利于自身發(fā)展的中國形象是發(fā)展謀局的重要舉措。繼續(xù)深化改革，擴大開放，為進一步提升中國國家實力，在建構(gòu)國家形象過程中掌控更多的主動權(quán)。

2.國家理念路徑

國家理念，即人們對國家的理想形態(tài)的想象。換言之，國家理念就是對國家的理解，是要把國家建設(shè)成什么樣子的設(shè)想。比如，我們要把中華人民共和國建設(shè)成“富強、民主、文明、和諧”的社會主義國家，美國人則要一個“自由平等，分權(quán)制衡”的美利堅合眾國，孫中山曾經(jīng)設(shè)想了一個“五權(quán)分立”的中國……這些都是國家理念的具體體現(xiàn)。

在國家形象的生成過程即“客觀條件——交往互動——共有觀念——國家身份——國家形象”的通路中，對國家身份的認(rèn)定也潛在地包含了對國家理念的確定，國家身份讓國家知道了自己在國際社會中所處的現(xiàn)實地位，國家理念則是國家通過對國際社會共有觀念的研判形成的對國家身份的理想定位。因此，國家理念的生成對國家形象建構(gòu)起了間接和重要的作用。

當(dāng)下，世界格局劇烈變化，大多數(shù)謀求發(fā)展的國家希望重構(gòu)自己的國家形象。因此，確定國家理念，即通過對共有觀念的認(rèn)知形成對國家身份的理想定位是一個必經(jīng)的過程。根據(jù)“共有觀念——國家理念——理想的國家身份——理想的國家形象”這一過程，確定國家理念要求對共有觀念進行深刻研判和準(zhǔn)確認(rèn)知，忌自以為是或大而化之。

3.公共化路徑

公共化路徑的作用在于在全方位、多領(lǐng)域、深入的交流互動中，建構(gòu)主體才可以認(rèn)知和把握國際社會交往中的共有觀念，掌握了共有觀念的主體才可能掌握國家形象建構(gòu)的理論基礎(chǔ)和價值取向，進而才可能有效地建構(gòu)國家形象；中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，但絕不能“養(yǎng)在深閨人不知”，全方位、多元化的國際交流和交往，可以使越來越多的人認(rèn)識和了解中國文化，進而認(rèn)同和贊賞中國文化。只要是民族的就是世界的，多元建構(gòu)主體的參與有利于在國際舞臺上生成中國話語和形成中國風(fēng)格，從而有利于生成基于中國特色的共有觀念。

4.外交路徑

外交活動作為一個主權(quán)國家參與國際交往互動的一個最重要的方面，是由國家元首、政府首腦、外交長官和外交機關(guān)代表國家進行的對外交往活動。由于具有權(quán)威和官方代表性，外交活動也通常最能得到媒體和普通民眾的關(guān)注，因此通過外交活動向國際社會闡釋本國國家理念、國家政策，對于形成共同觀念（外交的最終導(dǎo)向是達成共識），進而建構(gòu)國家形象是具有關(guān)鍵意義的路徑。

5.傳播路徑

正如政府機構(gòu)是國家形象建構(gòu)主體中的驅(qū)動者一樣，在參與國際交往互動的形形色色的其他主體中，辨識度最高、起作用最大的是大眾媒介。媒體雖然是天生的自由派和平等派，排斥管制和審查，但媒體應(yīng)該維護國家利益和國家形象是所有人的共識?，F(xiàn)如今國家間的交往互動越來越置身于大眾傳播之下，由此，國家形象的建構(gòu)更多的是在大眾媒介的參與下、以大眾媒介為中介來完成的。

就目前世界范圍內(nèi)的媒體實力對比而言，美國等西方國家壟斷著世界大部分地區(qū)近90%的新聞信息傳播，這就導(dǎo)致國際輿論往往呈現(xiàn)出一邊倒的不對稱性。而中國在國際上的話語權(quán)嚴(yán)重缺失，國際傳播能力還相當(dāng)滯后，我國的對外輿論力量與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位還極不相稱，中國的國際形象和國際輿論環(huán)境塑造權(quán)還掌握在西方媒體的手中。以CNN、BBC、《紐約時報》為代表的西方主流媒體，它們所傳播的中國聲音、中國形象，以及它們傳播中國聲音、形象的方式，很大程度上左右了世界上其他國家受眾對于中國的認(rèn)知。這樣一種發(fā)展態(tài)勢向中國提出一個緊迫性課題：提升我國媒體的國際傳播影響力，掌握塑造我國國家形象的主動權(quán)[6]（P1）。

目前，制約我國媒體國際傳播影響力提升的因素主要有以下六個方面：第一，英語成為世界通用語言，為英語國家的媒體權(quán)威提供了基礎(chǔ)；第二，西方國家站在價值觀的制高點，認(rèn)為他們是普世價值的代表者和維護者；第三，意識形態(tài)的差異以及我國媒體實力的弱勢，導(dǎo)致我國媒體的話語體系與國際不接軌，在國際社會的認(rèn)同度較低；第四，在我國媒體與政府之間以及不同媒體之間，沒有分享具有向心力和凝聚力的政治價值觀，這使得不同媒體、媒體與政府自說自話，在對外傳播過程中沒有形成合力；第五，由于我國媒體發(fā)展中各方面的制約因素，我國至今還沒有出現(xiàn)像西方那樣實力巨大的傳媒帝國；第六，我國依然缺乏有國際化視野的高素質(zhì)的媒體工作團隊[7]（P226-P236）。

那么，如何提升我國媒體的國際傳播影響力呢？第一，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到國際傳播對于國家軟實力建設(shè)的重要價值；第二，我國媒體的話語體系既要有中國特色，也應(yīng)該盡可能地與國際接軌；第三，我國依然面臨價值觀重塑和認(rèn)同的緊迫任務(wù)，必須積極借鑒現(xiàn)代人類政治文明的有益成果，克服傳統(tǒng)的假大空套的口號式宣傳，形成具有向心力、凝聚力的政治價值觀；第四，大膽借鑒西方傳媒業(yè)管理經(jīng)驗，打造我國的國際傳媒帝國；最后，培育和選拔具有國際化視野的高素質(zhì)人才進入傳媒團隊。

6.合法性路徑

在人類社會中，政治秩序需要政治權(quán)力來塑造，但是政治權(quán)力并不一定能持久地維持政治秩序。政治秩序要得以持久，除了需要政治權(quán)力之外，還需要政治合法性的建構(gòu)。簡言之，合法性就是促使被統(tǒng)治者服從某種命令的動機。也就是說，被統(tǒng)治者服從統(tǒng)治者的動機越強，統(tǒng)治者的合法性就越強[8]（P61）。政治合法性的強弱直接與一個國家政治秩序的穩(wěn)定與否相關(guān)：政治合法性越強，國家的政治就越穩(wěn)定，就越能集中力量進行國家硬軟實力的建設(shè)、加強與國際社會的交流互動，國家形象建構(gòu)的能力就越強；政治合法性越弱，國家的政治就處于動亂之中，在眾多紛爭之中，無暇進行國家實力的建設(shè)，更有可能閉關(guān)鎖國，那么這個國家的國家形象就很差，建構(gòu)國家形象的能力也會很差。因此，政治合法性的建構(gòu)同時也是國家形象的建構(gòu)。與此同時，國家形象的建構(gòu)反過來也有助于政治合法性的建構(gòu)，它們是互相建構(gòu)的。建構(gòu)國家形象要從國家硬實力、軟實力、國家社會的共有觀念幾個維度下手，而這幾個維度本身就是政治合法性的支撐。可以說，建構(gòu)國家形象的過程，就是增強政治合法性的過程。

近年來，我國經(jīng)濟實力持續(xù)增強，“法制中國”建設(shè)成果顯著，反腐敗大力進行，文化軟實力不斷壯大，這些都是我國政府提升政治合法性的舉措，同時也為我國國家形象建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

7.政治有效性路徑

政治有效性是與政治合法性并提的一個概念。合法性是針對政權(quán)本身來說的，而有效性則是針對治理結(jié)果來說的?！坝行А蓖ǔ＞哂幸韵聨讉€指標(biāo)：一是社會穩(wěn)定程度；二是國家經(jīng)濟產(chǎn)出程度；三是國民生活水準(zhǔn)；四是國家創(chuàng)新能力，等等。比如，歐美幾國的國家經(jīng)濟實力普遍很強、國內(nèi)政治相對穩(wěn)定、國民生活水平優(yōu)越，這就表明這些國家政府的政治有效性是很高的；而像馬來西亞、泰國等國家，國內(nèi)政治極不穩(wěn)定，國家實力很弱，政府的有效性就很低，甚至被人稱為“失敗國家”[8]（P68）。

所以，政治有效性與國家形象建構(gòu)二者之間的關(guān)系，同合法性與國家形象建構(gòu)二者的關(guān)系類似都是互相建構(gòu)的關(guān)系。

8.發(fā)展道路和制度路徑

早在古希臘羅馬時代，政治哲學(xué)家柏拉圖、亞里士多德、西塞羅等人就紛紛著書立說，探討最適合人類的國家形式和制度模式。進入現(xiàn)代社會以來，國際社會上各個國家的盛衰歷程，也向我們展示了各種發(fā)展道路和制度模式的好壞優(yōu)劣。制度就像陽光、空氣和水一樣與每個人的生存息息相關(guān)，影響和規(guī)范著我們?nèi)粘Ｉ畹拿總€行為。良好的制度能夠最大程度地回歸人性，以人的“自由而全面發(fā)展”為宗旨；邪惡的制度則最大限度地壓榨和腐蝕人性，為了少部分人過得好而犧牲大多數(shù)人的幸福。如果一個國家的政府，敢于冒天下之大不韙，選擇一條明顯很邪惡的發(fā)展道路，實行讓人不幸的政治制度，那么這個國家還有什么國家形象可言呢？國際社會不會認(rèn)可它的合法存在，所有正義的國家都要制裁它，這個國家自身也不會擁有持久的政治秩序，不會獲得持久的經(jīng)濟發(fā)展，它的國家形象建構(gòu)只能是自說自話。

因此，選擇貼合人性、又符合本國國情的發(fā)展道路，建立運行有效、使國家公共福利最大化的政治制度，是國家形象建構(gòu)一個容易被忽略、但又十分關(guān)鍵的路徑。

9.國際責(zé)任路徑

承擔(dān)國際責(zé)任，也是國家形象建構(gòu)尤其是大國國家形象建構(gòu)的一條路徑。中國作為國際社會的重要一員，做一個負(fù)責(zé)任的大國不僅是其他國家對中國的期待和要求，也應(yīng)該是中國對自身國際地位和國家形象的清晰認(rèn)知和主動行為。因為國家形象、國際責(zé)任和國家利益三者是互相建構(gòu)、相輔相成的。首先，國際形象建構(gòu)一國的國際責(zé)任，而承擔(dān)一定的國際責(zé)任通常有利于國家形象的建構(gòu)；其次，良好的國家形象是符合國家長遠(yuǎn)利益的，而國家利益導(dǎo)引著國家形象的建構(gòu)；最后，國際責(zé)任的承擔(dān)最終要符合一國的國家利益，國家作為國際社會的理性行為體不會總做無益于自身的事情，而國家利益則驅(qū)動著國際責(zé)任的承擔(dān)行為[9]（P208-P210）。

綜上所述，國家形象建構(gòu)是一個極為豐富的理論體系，它有著特定的內(nèi)涵和外延，也有著較為復(fù)雜的概念結(jié)構(gòu)。本質(zhì)主義和建構(gòu)主義對國家形象概念的闡釋有著非常深刻的啟發(fā)性，但其理論偏頗也是客觀存在的。我們認(rèn)為國家形象就是指“擁有一定客觀條件的兩國在國際社會的交往互動中，依據(jù)共有觀念賦予對方的身份定位”。國家形象建構(gòu)涉及的因素和變量很多，這形成國家形象建構(gòu)的維度，而這樣的維度就是我們建構(gòu)國家形象的方向?qū)б捌渎窂竭x擇的依據(jù)。當(dāng)然，國家形象的建構(gòu)是一個非常艱難的理論創(chuàng)造和實踐歷程，在國際交往日趨密切和復(fù)雜的深刻變革時代，把我們的國家形象建設(shè)好、建構(gòu)好，還有很長的路要走。

[1]劉繼南.大眾傳播和國際關(guān)系[M].北京:北京廣播學(xué)院出版社，1999.

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[3]李智.中國國家形象：全球傳播時代建構(gòu)主義的解讀[M].北京:新華出版社，2011.

[4]丁磊.國家形象及其對國家間行為的影響[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010.

[5]JosephSNye.SoftPower[J].ForeignPolicy，1990，80（3）.

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[7]胡曉明.國家形象[M].北京:人民出版社，2011.

[8]毛壽龍.政治社會學(xué)[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2001.

[9]郭樹勇.中國軟實力戰(zhàn)略[M].北京:時事出版社，2012.

（責(zé)任編輯 張 婭）

尚重生（1961—），男，河南靈寶人，法學(xué)博士，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，研究方向為政治社會學(xué)；趙璐陽（1993—），女，河南許昌人，武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生，研究方向為傳播學(xué)理論。

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1671-7155(2017)04-0037-07

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2017.04.007

2017-06-25