楊穎濤

摘要：本文以中職學校為例，就學校預算管理活動為主要研究對象，簡單闡述了預算管理的作用，客觀分析了中職學校預算管理實踐中常見問題，并結(jié)合實踐經(jīng)驗提出了發(fā)揮預算管理效能的可行思路，以期為中職學校預算管理工作質(zhì)量和效率的提升提供有益參考。

關鍵詞：中職學校；預算管理；收支平衡；管理績效

財務預算管理對于任何企業(yè)和單位而言，皆具重要作用。中職學校在預算管理這項工作上，如何建立以財務管理為核心的管理體系，如何解決其過程中所突顯出的各種問題，如何有效提高財務預算管理水平，是中職學校實現(xiàn)預算管理效能的首要重視和解決的問題。

一、預算管理的重要作用

預算管理的作用主要有：一是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)學校的中長期規(guī)劃。在滿足正常教學活動的前提下，預算管理有助于貫徹落實學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，持續(xù)提高辦學能力和層次，加強預算資金的使用效率。二是保障收支平衡，體現(xiàn)量入為出的原則。中職學校作為財政撥款的事業(yè)單位，財務預算的作用就是精確預算，從而有效監(jiān)管收入與支出，形成財務監(jiān)控網(wǎng)絡，進而保證每一筆財政資金在收入與支出過程中平衡流動，穩(wěn)定發(fā)展。三是評價管理績效，提高預算管理的水平。各種預算指標是評價管理業(yè)績的基本標準，即通過計算當年預算支出完成率、支出增長率、人均開支、項目支出占總支出比率等將其與歷史指標、行業(yè)指標進行對比，能夠及時獲悉學校在當前教育教學中的不足與缺漏，從而及時、有效地作出評價，制定后續(xù)調(diào)整方案。

二、中職學校預算管理實踐常見問題

（一）尚未健全全面預算管理體系。中職學校普遍存在著組織機構(gòu)和制度的不健全、預算管理流于形式等問題，導致預算管理全員參與程度較低，全面預算管理工作僅停留在財務部門對預算目標編制、匯總與審批環(huán)節(jié)上，預算編制工作往往缺乏實際調(diào)研，與學校整體規(guī)劃不配套，對預算控制管理基本處于事后控制，缺乏動態(tài)監(jiān)督和事前控制，最終難以發(fā)揮財務預算對學校整體管理的協(xié)調(diào)、仲裁、執(zhí)行及監(jiān)督作用。

（二）尚未形成科學考核激勵機制?，F(xiàn)實中，仍有許多中職學校領導未能正確認識預算管理的重要性，部分學校至今仍未構(gòu)建一套科學、完善的績效考核機制，導致校職工對財務預算管理工作普遍缺乏關注，對責任人的問責制度流于形式，學校整體財務預算管理目標也就更難實現(xiàn)。

三、提高中職學校預算管理效能的可行思路

（一）建立健全科學財務預算管理機制。實踐中，要求學校預算管理工作的關鍵人員要認真仔細地分析學?，F(xiàn)狀，結(jié)合中長期規(guī)劃，重點考察本?？赡苤С龅捻椖?，再統(tǒng)籌、合理安排和制定本校預算。中職學校人員經(jīng)費是財政統(tǒng)籌考慮的，因而預算重點在公用經(jīng)費和項目經(jīng)費上。公用經(jīng)費支出要按照規(guī)定的定額標準，結(jié)合近幾年實際支出情況進行科學測算，不能人為提高開支范圍和標準。項目預算編制中要對項目按照學校中長期規(guī)劃進行評審排序，統(tǒng)籌兼顧，保證重點。另外，要在預算管理工作中加強不同部門的溝通與交流，拋棄部門利益成就學校整體教學質(zhì)量的提升，促使教職工樹立科學的財務預算管理理念。

（二）貫徹落實全面預算管理體系建設。全面預算的含義一是基礎環(huán)境全員參與，二是業(yè)務范圍全面覆蓋，三是管理流程全程跟蹤，即：各項經(jīng)濟活動的事前、事中、事后都必須納入預算管理。預算管理能否實施，在于全面預算能否切實執(zhí)行。而要保障全面預算的落到實處，健全的組織架構(gòu)是全面預算管理實施的基礎和保障。中職學校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立全面預算管理委員會，負責協(xié)調(diào)全校預算工作的編制和評價各部門預算完成情況，使學校全面預算管理體系能夠成為一條完整的閉環(huán)管理鏈條。

（三）切實加強財務預算考核監(jiān)督管理。正所謂“良好的監(jiān)督體制是強大執(zhí)行力的有效保障?！笨陀^公正的預算考核、監(jiān)督和激勵機制，能夠有效調(diào)動教職員工的工作積極性，鼓勵大家不斷創(chuàng)新，進而促進內(nèi)部管理效能的提升。一方面，全面預算管理委員會要根據(jù)預算的執(zhí)行結(jié)果，對各部門預算執(zhí)行情況進行評價，結(jié)合評價結(jié)果，依照學?？己斯芾碇贫群蛦栘熤贫龋扇〈蚍种频姆椒?，將預算執(zhí)行與績效考核有效結(jié)合起來，另一方面，提升預算編制的透明度，將預算編制、執(zhí)行情況、監(jiān)督評價體系等向全校教職工進行公示，接受全校上下的監(jiān)督，建立良好的反饋機制，重視校職工所反映的問題，及時展開調(diào)查并處理，以此形成一套科學的預算編制、批復、執(zhí)行、考核及不斷提高的完整體系，充分體現(xiàn)學校預算管理的價值和作用。

四、結(jié)語

隨著社會的不斷進步和人們觀念的改變，中等職業(yè)教育愈來愈受到國家的重視，對學校的資金投入逐年增加。作為中職學校應充分發(fā)揮財政資金投入的效能，管好用好財政資金，以預算管理作為抓手，努力提高學校管理水平，合理利用資產(chǎn)，科學配置資源，提高資金的經(jīng)濟效益和社會效益，使中職學校財務管理效率最大化。

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（作者單位：太原市衛(wèi)生學校）endprint