落實(shí)防范措施 維護(hù)校園安全

【本期話題】

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作作出安排部署。在幾天前召開的2017年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會(huì)議上，教育部黨組書記、部長陳寶生，公安部黨委副書記、副部長黃明也分別強(qiáng)調(diào)，各地各校要高度重視學(xué)生欺凌與暴力專項(xiàng)治理工作，建立健全防范機(jī)制。

那么，到底該如何建立校園安全防范體系？本期我們邀請(qǐng)省內(nèi)多位教育工作者分享他們的實(shí)踐和思考，現(xiàn)擇部分代表性觀點(diǎn)刊發(fā)，以饗讀者。

本期嘉賓：涉縣第三幼兒園園長 王秀麗

樂亭縣新戴河初中副校長 王曉娥

唐山市豐潤區(qū)教育局局長 亢瑞秋

學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合

王秀麗

孩子是家長的希望、祖國的未來，孩子的生命安全與我們息息相關(guān)。我園始終把幼兒的安全工作放在首要地位，實(shí)施全員管理、全要素管理、全過程管理，嚴(yán)格把好九個(gè)關(guān)口，防患于未然。

一是嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)。規(guī)范管理,制度先行。制度是一切管理的基石和保障，要實(shí)現(xiàn)有效的管理，首先要建章立制。為此我園以精細(xì)化管理理念為指導(dǎo),明確責(zé)任,創(chuàng)新管理制度,制定了《安全網(wǎng)格管理制度》《日常隱患排查制度》《門禁制度》等制度和一系列的安全預(yù)案，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是嚴(yán)把安全教育關(guān)。幼兒園的安全與教師密不可分。因此，安全教育應(yīng)從教師和幼兒兩方面入手。首先，提高教師專業(yè)化程度。我園定期對(duì)教師進(jìn)行安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)，具體包括幼兒安全事故應(yīng)急處理方法、消防知識(shí)等。其次，開展安全主題班會(huì)和疏散演練，幫助幼兒樹立安全意識(shí)，掌握逃生自救辦法。最后，把安全教育滲透到一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，比如，教幼兒正確使用剪刀，告訴幼兒上下樓梯不推不擠等。

三是嚴(yán)把隱患排查關(guān)。為落實(shí)幼兒園安全工作責(zé)任制，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，我園建立了隱患排查制度,堅(jiān)持“一日一巡查、一周一檢查、一月一總結(jié)”，責(zé)任到人。在排查安全隱患和整改工作中，要求認(rèn)真填寫安全隱患排查登記表，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告。

四是嚴(yán)把體能檢測(cè)關(guān)。平衡能力差，動(dòng)作反應(yīng)不靈敏是幼兒日常摔跤的重要原因。因此，加強(qiáng)平衡能力及其他基本動(dòng)作如走、跑、跳、攀、爬的練習(xí)，發(fā)展幼兒的協(xié)調(diào)性，是減少幼兒摔傷的有效措施。我園十分重視學(xué)生的體能鍛煉，專門成立了“幼兒體操隊(duì)”。另外，我們還定期組織親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子采摘、親子種植等活動(dòng)，多元化開發(fā)幼兒興趣，為孩子的成長建立起更多自信。

五是嚴(yán)把入園晨檢關(guān)。保健工作是幼兒園工作中的重要組成部分,晨檢是幼兒園保健工作的重要環(huán)節(jié),是每個(gè)幼兒園都在執(zhí)行的一項(xiàng)重要的保健措施。保健醫(yī)生每天對(duì)入園幼兒進(jìn)行認(rèn)真的晨檢，幼兒進(jìn)入班級(jí)后老師進(jìn)行二次晨檢，并隨時(shí)注意觀察幼兒，加強(qiáng)班級(jí)的監(jiān)督機(jī)制，把一切不安全因素阻擋在園門之外。

六是嚴(yán)把門衛(wèi)值班關(guān)。首先我園認(rèn)真落實(shí)“24小時(shí)門衛(wèi)巡邏”制度，做到了“時(shí)時(shí)有人管”。同時(shí)，我們還制定了“來訪登記制度”，陌生人一律不得入內(nèi)，如確實(shí)有事人員，需要提供詳細(xì)信息，門崗核實(shí)登記。再次，實(shí)施“教師簽字制度”，如中途有幼兒的親人來接幼兒，門衛(wèi)值班人員要仔細(xì)詢問此事并作登記，還要讓被接幼兒的當(dāng)班教師核實(shí)簽字，嚴(yán)禁幼兒誤接和丟失。

七是嚴(yán)把幼兒離園關(guān)?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》指出，“要從實(shí)際出發(fā)建立必要的、合理的生活常規(guī)，包括來園、離園、鍛煉、進(jìn)餐、睡眠、盥洗、入廁等，都應(yīng)制定相應(yīng)的常規(guī)，并堅(jiān)持執(zhí)行。”離園環(huán)節(jié)是指孩子晚餐后一直到家長來接孩子這段時(shí)間。這個(gè)時(shí)間段內(nèi)幼兒有隨便跑的、同伴間相互打鬧的、發(fā)怪聲音的，這種狀態(tài)增加了幼兒發(fā)生危險(xiǎn)的幾率。為了避免發(fā)生意外，我們開展了“快樂離園10分鐘”活動(dòng)（兩分鐘整理衣物、三分鐘回憶所學(xué)內(nèi)容、三分鐘離園安全教育、兩分鐘放松心情）。這一做法既有利于幼兒自理能力的培養(yǎng)，又加強(qiáng)了幼兒幫助他人的情感教育。

八是嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)。抓好、開展好食品安全衛(wèi)生工作，是保障師生健康安全，尊重幼兒生命權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先我園制定并完善各種相關(guān)食品安全衛(wèi)生制度，廚房工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等文件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品采購、供貨、加工等關(guān)口的管理，確保所購食品和原料衛(wèi)生安全，符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次，存放食品和原料的場(chǎng)所有專人管理，非直接工作人員不得接近；嚴(yán)格生熟分放和加工處理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行飯菜當(dāng)日制作，當(dāng)日食用制度，以防隔夜飯菜危害幼兒身體健康。

九是嚴(yán)把戶外活動(dòng)關(guān)。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動(dòng)，幼兒園健康教育的最終目的不僅僅是增強(qiáng)幼兒的體質(zhì)，更大的價(jià)值在于通過體育鍛煉，發(fā)展幼兒各方面的能力，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。而戶外體育活動(dòng)，則是達(dá)到這一目標(biāo)的有效途徑之一。首先我園做到了“防患于未然”，每周一節(jié)安全課，提高幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。其次，在戶外活動(dòng)時(shí)，每位教師要做到“三要”：即戶外活動(dòng)前，要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行全面考察，并及時(shí)排除安全隱患，嚴(yán)禁帶幼兒到危險(xiǎn)的環(huán)境；戶外活動(dòng)時(shí)，要在保教人員的視野之中，同時(shí)注意每一位幼兒的活動(dòng)，并觀察每一位幼兒的情緒，防止幼兒發(fā)生沖突造成相互推擠等現(xiàn)象；戶外結(jié)束后，要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，確保全部幼兒安全。

堅(jiān)持以防為主，落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施，排查整治學(xué)校安全隱患

王曉娥

學(xué)校的安全教育不僅要在知識(shí)層面上讓學(xué)生知道怎樣去做，更重要的是在實(shí)踐層面上也知道如何去做，讓安全工作和安全教育能真正地為了學(xué)生，讓他們將來在面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)能夠從容不迫。

將安全教育融入學(xué)校文化。為加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，切實(shí)提升學(xué)生們的安全防范意識(shí)和能力，營造濃厚的校園安全文化氛圍，我們開展了系列活動(dòng)。

一是完善校園安全管理體系。學(xué)校建立了行政領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、教師日常及課間值班制度、安全隱患排查制度、學(xué)生缺課核查制度等一系列安全管理制度，創(chuàng)新校長辦公室、政教處、年級(jí)組、班級(jí)四級(jí)聯(lián)防安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，將安全管理工作細(xì)分為多個(gè)模塊，各司其職，齊抓共管，并實(shí)行安全事故責(zé)任追究制，確保校園安全工作落在實(shí)處。

二是營造安全的氛圍。比如，利用學(xué)校的電子屏滾動(dòng)播放安全教育警示語、在校園醒目處設(shè)置安全教育宣傳欄，使學(xué)生走進(jìn)校門便可以受到安全教育環(huán)境的浸染；在教學(xué)樓的門廳或樓道的醒目處張貼安全警示語志，告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右行走；利用學(xué)?！拔⒐倬W(wǎng)”進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳，提高學(xué)生和家長的安全防范意識(shí)。

三是開展校園安全教育活動(dòng)，促使學(xué)生在主體體驗(yàn)中受到教育影響。學(xué)校每年度針對(duì)防地震、防火災(zāi)、防踩踏應(yīng)急避難演練活動(dòng)要組織兩次以上，使學(xué)生在模擬環(huán)境中學(xué)習(xí)防火、防震、防踩踏、防自然災(zāi)害的安全常識(shí)，掌握遇險(xiǎn)自救、逃生、報(bào)警的方法等，喚起學(xué)生對(duì)生命的敬重感。

充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。

根據(jù)縣教育局的相關(guān)規(guī)定，從2012年秋季開學(xué)，我們將安全課列入學(xué)校課程實(shí)施計(jì)劃，校政教主任兼任各班安全課教師。每周三第四節(jié)課，安全課教師利用校園錄播系統(tǒng)集中授課，班主任組織本班學(xué)生觀看。結(jié)合學(xué)校和班級(jí)的安全管理現(xiàn)狀，校長調(diào)動(dòng)全校師資編寫了校本教材——《新戴河初中主題教育活動(dòng)手冊(cè)》，并于2016年9月出版。該書融安全教育、法制教育于主題教育活動(dòng)當(dāng)中，以學(xué)生喜聞樂見的形式宣傳普及法制安全知識(shí)，提高學(xué)生自我預(yù)防犯罪能力。

在傳統(tǒng)的安全教育課的基礎(chǔ)上，我們還開展了“放學(xué)前五分鐘安全微課程教育”?！胺艑W(xué)前五分鐘安全微課程教育”以師生互動(dòng)的形式，重在從日常生活中聽到的和看到的小事入手，喚起學(xué)生對(duì)各類安全事故的防范與重視。如，組織學(xué)生講述生活中見到或者從網(wǎng)絡(luò)媒體上了解到的安全事故，并談?wù)勛约旱捏w會(huì)和看法。對(duì)于學(xué)生收集到的素材和自己的感悟，教師要進(jìn)行必要的點(diǎn)評(píng)。

與家長合作參與。

學(xué)校的安全工作、安全教育的目的，就是保障學(xué)生的安全，這不僅僅只是學(xué)校及教師的任務(wù)，家長和社區(qū)的多方參與也是必不可少的，與家長的溝通、社區(qū)資源的共享等都是學(xué)校安全教育順利進(jìn)行的前提。要樹立人人有安全意識(shí)、時(shí)時(shí)有安全提示、處處有安全教育的氛圍。通過培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、觀摩典型活動(dòng)、參與主題活動(dòng)等形式轉(zhuǎn)變家長教育觀念，實(shí)現(xiàn)家校共育目標(biāo)，引導(dǎo)家長積極參與學(xué)生的安全保護(hù)教育策略課題實(shí)驗(yàn)，樹立全員意識(shí)，營造全員投入安全教育的氛圍；通過家長學(xué)校理論培訓(xùn)，提升家長生命意識(shí)與生存價(jià)值水平；家校實(shí)現(xiàn)教育資源共享、雙向溝通渠道暢通，從而為學(xué)生自我保護(hù)教育提供良好的家庭教育環(huán)境。將一些日常生活中的安全常識(shí)介紹給家長，提高家長自身的安全意識(shí)，讓學(xué)生在父母的幫助下，掌握在家中的一些自我保護(hù)知識(shí)。如使用家中常用器具的能力、盛倒開水的能力、摔傷或砸傷后不能亂摸的知識(shí)及用手緊壓傷口來止血的能力等常識(shí)。家長的參與也有助于幫助學(xué)生克服恐懼心理，掌握安全防范的方法能力。

樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，探索校園安全管理新模式

亢瑞秋

近年來，區(qū)教育局牢固樹立“安全第一”的思想，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作制度，確保學(xué)校安全工作做到制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。

校園安全管理工作細(xì)化量化責(zé)任到人。

首先，按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管教育教學(xué)必須管安全）的要求，逐級(jí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“失職追責(zé)”規(guī)定，制定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系。

其次，全面推行“河北省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”，按照要求召開專門培訓(xùn)會(huì)，要求各單位利用河北省安全隱患管理平臺(tái)，實(shí)行安全隱患排查登記、整改復(fù)查、驗(yàn)收銷號(hào)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理信息化。

另外，參照教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》和省教育廳《中小學(xué)學(xué)校安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》，根據(jù)學(xué)校安全的發(fā)展形勢(shì)和轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校安全教育的實(shí)施情況，編制了《豐潤區(qū)學(xué)校安全工作手冊(cè)》并下發(fā)到各學(xué)校，要求各負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《手冊(cè)》，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和具體任務(wù)。另外，我們還建立了隱患整改回執(zhí)制度，要求每次檢查都要有檢查記錄，對(duì)存在的安全隱患下發(fā)整改通知書，提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，對(duì)整改情況跟蹤問效，做到整改到位一個(gè)，驗(yàn)收合格一個(gè)，銷號(hào)撤案一個(gè)。

加大資金投入，構(gòu)筑學(xué)校安保防護(hù)網(wǎng)。

按照“一保平安，二保發(fā)展”的原則，在資金安排中優(yōu)先考慮安全工作。一是出資為177所學(xué)校招聘了227名專職保安，并對(duì)保安的工作紀(jì)律、工作時(shí)間、工作制度提出了明確要求；不斷加大物技防資金投入力度，為部分學(xué)校安裝報(bào)警系統(tǒng)，添置消防器材等安全設(shè)備；由區(qū)財(cái)政出資27余萬元為全區(qū)177所學(xué)校、幼兒園投保了校方責(zé)任險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還宣傳動(dòng)員學(xué)生及家長投保學(xué)生意外險(xiǎn)。

拓寬途徑，加大安全教育宣傳力度。

一方面，嚴(yán)格落實(shí)教職工教育培訓(xùn)。我局每年通過講座和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工接受安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全專兼職管理人員、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校消防安全、食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、校車安全、傳染病防控等重點(diǎn)崗位人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全規(guī)范操作能力的培養(yǎng)，堅(jiān)決把思想隱患和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

另一方面，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理和應(yīng)急演練制度化工作。督促指導(dǎo)中小學(xué)幼兒園按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》規(guī)范做到中小學(xué)校每月開展一次、幼兒園每季度開展一次應(yīng)急疏散演練。例如，加大安全演練的頻率，由以前的一學(xué)期一次增加為一月一次；有針對(duì)性地在寄宿制學(xué)校開展了宿舍逃生演練，確保安全演練不出盲區(qū)；在舉辦世園會(huì)期間，專門下發(fā)《唐山市世園會(huì)等系列重大活動(dòng)期間深入開展學(xué)校安全大檢查工作方案》；以“安全教育日”“安全活動(dòng)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)為契機(jī)，通過專題講座、主題班會(huì)、校園安全文化建設(shè)等多種形式積極推進(jìn)安全教育家?；?dòng)工作，提高家長安全監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。

最后，將安全教育融入課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是學(xué)生系統(tǒng)、完整地掌握安全知識(shí)與技能的有效路徑，有著不可替代的作用。為了促使學(xué)校的安全教育向著課堂化、系統(tǒng)化、規(guī)范化方向發(fā)展，區(qū)教育局制定了學(xué)校安全教育“六落實(shí)”（計(jì)劃、課時(shí)、師資、課本、考核、經(jīng)費(fèi)）的目標(biāo)，要求各校選配安全知識(shí)豐富、教學(xué)水平高的教師任課，在教育活動(dòng)進(jìn)行中，教師不斷掌握兒童的各項(xiàng)表現(xiàn)，適時(shí)調(diào)整教育活動(dòng)方案，整個(gè)活動(dòng)內(nèi)容直接指向生活化、情境化。

加大整治力度，凈化校園及周邊環(huán)境。

在做好校園及周邊綜治工作方面，我們采取的方法是“爭(zhēng)取支持、發(fā)揮職能、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管”。近年來，我局就校園安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持報(bào)告請(qǐng)示制度，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門支持，破解校園安全管理難題。學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)、校園道路交通安全治理、校園食品安全治理等重點(diǎn)工作，經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，均高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)工作組作用得到充分發(fā)揮。專項(xiàng)組辦公室通過定期、不定期牽頭組織召開聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)整治調(diào)度會(huì)議和發(fā)送工作函等形式，積極征得各成員單位和有關(guān)部門的支持配合。2016年，我局召集公安交警等部門開展2輪學(xué)生道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)；由區(qū)綜治辦牽頭，召集城建、工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門開展了為期3天的校園周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)。