周吉星　李曉紅

摘要：“中原定，天下安”，中國高層決策者決意高調(diào)推進(jìn)“中部崛起”這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在中國整體發(fā)展布局中走出了關(guān)鍵之棋。目前，區(qū)域發(fā)展不平衡是阻礙全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要問題。文章通過對(duì)相關(guān)理論深入分析，通過構(gòu)建區(qū)域發(fā)展能力定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從要素聚集能力、資源配置效率、產(chǎn)品競爭力、生態(tài)環(huán)境承載力四大維度對(duì)我國31省、市或自治區(qū)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)分析和對(duì)比考量。采用標(biāo)準(zhǔn)化、功效系數(shù)分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理，并通過拉開檔次法對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，逐級(jí)加權(quán)合成得到區(qū)域發(fā)展能力總指數(shù)。最后，以中部地區(qū)為例，從發(fā)展能力的視角衡量中部地區(qū)整體發(fā)展水平，凸顯我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，揭示出制約我國中部地區(qū)均衡發(fā)展的影響因素與根源，并提出中部地區(qū)的崛起戰(zhàn)略建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展能力；中部地區(qū)；差距收斂；經(jīng)濟(jì)增長；長短板

一、引言

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院繼作出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位，長期以來為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。促進(jìn)中部崛起，有利于提高我國糧食和能源保障能力，緩解資源約束；有利于深化改革開放、不斷擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

二、區(qū)域發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（RCDI）

目前對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究并不多，主要是HDI、全面小康發(fā)展指數(shù)和省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力指標(biāo)體系。因此，其可供借鑒的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系非常有限。相對(duì)于其他指標(biāo)體系而言，RCDI評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測算指標(biāo)個(gè)數(shù)適中，指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度小，既能較全面的反映區(qū)域發(fā)展能力的實(shí)際情況，也能減輕指標(biāo)搜集的工作量；總指數(shù)的合成方法簡單方便，易于掌握。

根據(jù)區(qū)域發(fā)展能力的定義，需從四個(gè)維度選擇指標(biāo)，對(duì)區(qū)域發(fā)展能力進(jìn)行衡量。如表1所示。

三、全國各?。ㄊ?、區(qū)）RCDI測算

RCDI的計(jì)算過程是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)過程，即通過數(shù)學(xué)模型將各區(qū)域多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值“合成”一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值，并根據(jù)這個(gè)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)計(jì)算各區(qū)域的綜合評(píng)價(jià)值。一般來說，評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為“極大型”、“極小型”、“居中型”和“區(qū)間型”四種不同的類型。因此，計(jì)算之前需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行一致化處理；另外，指標(biāo)之間還會(huì)由于各自的單位和量級(jí)的不同而存在不可公度性，因而需要作無量綱化處理。

（一）指標(biāo)預(yù)處理

指標(biāo)預(yù)處理一般包括指標(biāo)一致化和無量綱化。一致化是指當(dāng)所有指標(biāo)朝著同方向變化時(shí)，所有指標(biāo)值也朝著相同方向變化；無量綱化是指消除所有指標(biāo)值的量綱。無量綱化可有不同處理方法，常用的有“標(biāo)準(zhǔn)化”和“功效系數(shù)”處理法。

（二）綜合評(píng)價(jià)方法

省份pi對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)sj的觀測值為xij（i=1，2，...，m；j=1，2，...，n），稱之為省份pi關(guān)于指標(biāo)sj的屬性（指標(biāo)）值。對(duì)于這個(gè)多方案的決策問題，可構(gòu)造一個(gè)多指標(biāo)的線性加權(quán)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)

其中x′ij為指標(biāo)值xij經(jīng)過一致化和無量綱化的處理值；ωj為評(píng)價(jià)指標(biāo)sj的權(quán)重且滿足條件

顯然，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重ωj對(duì)綜合評(píng)價(jià)值的排序有非常重要的影響。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重主要包括主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和集成賦權(quán)法。本研究主要采用“拉開檔次法”的客觀賦權(quán)法。

（三）測算三級(jí)指標(biāo)權(quán)重

1. 對(duì)每個(gè)選定的二級(jí)指標(biāo)，采用相關(guān)數(shù)據(jù)確定其所有三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。這是因?yàn)檫\(yùn)用拉開檔次法確定權(quán)重，權(quán)重系數(shù)會(huì)隨著標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的不同分布規(guī)律發(fā)生變化。因此，對(duì)于各二級(jí)指標(biāo)體系每一年都會(huì)產(chǎn)生一組權(quán)重系數(shù)，造成同組指標(biāo)權(quán)重的不一致性。為了簡化運(yùn)算，并保證計(jì)算結(jié)果的可比性，需要將其中最有代表性的相同年份的標(biāo)準(zhǔn)化值來確定其權(quán)重并作為通用權(quán)重。

2. 按照“拉開檔次法”根據(jù)公式求三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

經(jīng)過計(jì)算，各二級(jí)指標(biāo)（要素聚集能力、資源配置效、產(chǎn)品競爭力、環(huán)境承載力）的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別如表2所示。

“要素聚集能力”的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量：

（四）計(jì)算二級(jí)指標(biāo)綜合值

采用功效系數(shù)法（取C=40，D=0）對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行預(yù)處理，并分別取各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)如表2，采用公式分別計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的綜合值，分別得到各年各?。ㄊ?、區(qū)）的EAI、EEI、PCI和RCI值。

采用相關(guān)各二級(jí)指標(biāo)的綜合值，采用公式計(jì)算二級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量為：

？覣=（0.2624，0.2729，0.3127，0.1520）T。

二級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量亦可以表述為表3的權(quán)重系數(shù)。

（五）計(jì)算總綜合值

運(yùn)用各年各省（市、區(qū)）的EAI、EEI、PCI和RCI值，以及表3的權(quán)重系數(shù)，采用公式計(jì)算每年各?。ㄊ?、區(qū)）的RCDI值以及對(duì)其二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行深入分析。

四、中部地區(qū)發(fā)展能力的深層分析及崛起戰(zhàn)略建議

（一）中部6省RCDI的長板與短板

根據(jù)對(duì)中部各省RCDI二級(jí)指標(biāo)值的比較分析，可以在兩個(gè)層面識(shí)別各省RCDI的長板與短板。一是從區(qū)域?qū)用婵?，中部各省二?jí)指標(biāo)的相對(duì)長板是EAI和RCI值代表的要素聚集能力與資源環(huán)境承載能力；短板是PCI與EEI值代表的產(chǎn)品競爭力與要素配置效率。根據(jù)分析得出，PCI值具有優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的省份僅為16.7%，并保持增大的態(tài)勢；EEI值具有優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的省份中2015年占比較高和比較穩(wěn)定，但是仍然沒有達(dá)到50%。因此，就中部地區(qū)而言，這兩項(xiàng)無疑是其短板。也是中部省份RCDI值總體排名呈現(xiàn)分化態(tài)勢的主要原因。相反，從優(yōu)勢和比較優(yōu)勢省份占比來看，EAI值占比和RCI值占比均保持不變，分別為66.7%和50%。表明中部地區(qū)相對(duì)于其余區(qū)域具有比較優(yōu)勢的省份數(shù)量保持穩(wěn)定；不過，因?yàn)槭》菡急热匀怀^50%，我們可以認(rèn)為中部作為一個(gè)區(qū)域整體，在這兩個(gè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。因此，中部區(qū)域RCDI的短板是PCI和EEI，但近年來PCII優(yōu)勢提升較快；長板是EAI和RCI，但近年來優(yōu)勢保持不變。endprint

二是從省域?qū)用婵?，可以得出各省的長板和短板。

根據(jù)前面對(duì)各省RCDI二級(jí)指標(biāo)的比較分析，江西省在4個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，3項(xiàng)屬于優(yōu)勢省份，1項(xiàng)屬于劣勢省份，除了EEI優(yōu)勢縮小以外，其他優(yōu)勢在加大，因此，其二級(jí)指標(biāo)值為短板明顯的上升型省份。湖南省只有RCI的優(yōu)勢較為明顯，其余3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，PCI的劣勢在加大；EAI和EEI劣勢保持不變，因此，河南屬于長板明顯、短板也很突出、非均衡性很差的省份，可以命名為短板明顯的下降型省份。湖北省在4個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，2項(xiàng)屬于優(yōu)勢省份，兩項(xiàng)屬于劣勢省份，其中EAI的優(yōu)勢在減小，RCI的優(yōu)勢不變；劣勢省份中，EEI的劣勢不變，PCI的劣勢在加大，可以命名為短板明顯的穩(wěn)定型省份。安徽省4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，只有EAI指標(biāo)屬于優(yōu)勢指標(biāo)，而且優(yōu)勢在擴(kuò)大，其它三項(xiàng)均為劣勢指標(biāo)。其中EEI與RCI屬于劣勢減小型指標(biāo)，PCI屬于劣勢增大型指標(biāo)。因此安徽省屬于長板明顯與短板突出的非均衡上升型省份。山西省4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，3項(xiàng)屬于比較優(yōu)勢省份，1項(xiàng)屬于劣勢省份。其中，EAI與EEI屬于比較優(yōu)勢減小型指標(biāo)；PCI屬于比較優(yōu)勢明顯型指標(biāo)；RCI屬于劣勢不變型指標(biāo)。可以命名為比較優(yōu)勢縮小性省份。河南省只有EAI的優(yōu)勢較為明顯，其余3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，EEI的劣勢縮小；EEI的劣勢依舊十分明顯；PCI的劣勢在加大；RCI劣勢保持不變，因此，河南屬于長板明顯、短板也很突出、非均衡性很差的省份，可以命名為非均衡下降型省份。

（二）中部地區(qū)自我發(fā)展能力的崛起戰(zhàn)略建議

發(fā)展能力的提升是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程，從中國融入世界經(jīng)濟(jì)圈后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊跟世界發(fā)展的腳步。但是，不同地區(qū)由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源稟賦不同，在應(yīng)對(duì)危機(jī)和抵御危機(jī)的能力也大不相同。根據(jù)前面的分析結(jié)論，增強(qiáng)中部地區(qū)自我發(fā)展能力，包括四個(gè)方面的重要內(nèi)容。

1. 保持經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要

金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)以及我國各大區(qū)域受到了巨大的沖擊，導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅下滑。危機(jī)導(dǎo)致沿海地區(qū)大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由于中部地區(qū)所具有的人力資本存量并不比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)少，這些省份的勞動(dòng)力優(yōu)勢得到進(jìn)一步體現(xiàn)。中部地區(qū)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)本地區(qū)的進(jìn)一步影響，抓住機(jī)遇，并承接轉(zhuǎn)移來的企業(yè)，從而極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。本研究對(duì)各區(qū)域RCDI的經(jīng)濟(jì)增長彈性進(jìn)行了計(jì)算，從區(qū)域?qū)用鎭砜?，中部地區(qū)RCDI值的經(jīng)濟(jì)增長彈性雖然為負(fù)數(shù)，但是高于東部和西部地區(qū)。因?yàn)榻鹑谖C(jī)以后，中部地區(qū)充分利用地區(qū)優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長。因此，對(duì)于中部地區(qū)來講，保持經(jīng)濟(jì)增長仍然是使區(qū)域發(fā)展能力提升的重要路徑。

2. 實(shí)施差別化的省域經(jīng)濟(jì)增長策略

中部地區(qū)各省RCDI值得排名位次比較分散，根據(jù)各省RCDI值的經(jīng)濟(jì)增長彈性，需要實(shí)施差別化的省域經(jīng)濟(jì)增長策略。其中，在經(jīng)濟(jì)增長彈性較大的湖北和江西省，可以通過經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展能力的較快提升。在經(jīng)濟(jì)增長彈性有限的河南省，則除了重視經(jīng)濟(jì)增長以外，需要根據(jù)RCDI值的長板和短板，綜合施策，才能在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，較快地提升其自我發(fā)展能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長彈性為負(fù)的湖南、安徽和山西，則更需要對(duì)癥下藥，將區(qū)域發(fā)展能力的提升優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，否則，極易形成能力提升與經(jīng)濟(jì)增長的惡性循環(huán)。

3. 加固長板，做長短板，增強(qiáng)RCDI四個(gè)維度的協(xié)調(diào)性

與其他區(qū)域的比較分析表明，在區(qū)域?qū)用?，中部地區(qū)RCDI的相對(duì)長板是EAI和RCI值；短板是EEI與PCI值。因此，對(duì)于中部地區(qū)整體而言，繼續(xù)保持EAI與RCI的比較優(yōu)勢，同時(shí)不斷提升EEI和PCI值，補(bǔ)齊短板，無疑是提升中部地區(qū)RCDI的針對(duì)性策略。這意味著從國家層面來看，在實(shí)施中部振興戰(zhàn)略時(shí)，需要突出上述“固長補(bǔ)短”的戰(zhàn)略思路。一是國家應(yīng)采取相關(guān)政策激勵(lì)，加固中部地區(qū)的EAI和RCI長板地位；二是需采取措施，激勵(lì)中部地區(qū)EEI和PCI值的提升，補(bǔ)齊短板。

4. 實(shí)施中部地區(qū)省域RCDI提升的“固長補(bǔ)短”思路

根據(jù)表4列出的中部各省RCDI值的長板和短板，可以得到各省“固長補(bǔ)短”的RCDI提升思路，如表5所示。

對(duì)于江西而言，短板是“劣勢加大”，因此，需要特別關(guān)注短板，“補(bǔ)短”是當(dāng)前的首要任務(wù)。對(duì)于山西而言，但是“三長”是比較優(yōu)勢減小、減小和比較優(yōu)勢明顯；“一短”是“劣勢不變”，所以，對(duì)于山西而言，“固長”的任務(wù)相對(duì)于“補(bǔ)短”，也許更為重要和有效。對(duì)于湖北而言，“兩長”是“優(yōu)勢減小和優(yōu)勢不變”；“兩短”則是“劣勢穩(wěn)定或者加大”。這表明對(duì)于湖北而言，“補(bǔ)短”至關(guān)重要。因此，“補(bǔ)短”應(yīng)優(yōu)先于“固長”。對(duì)于河南而言，“一長”是“優(yōu)勢縮小”；“三短”是“劣勢不變、縮小和加大”。因此，對(duì)于河南而言，“補(bǔ)短”和“固長”同等重要。對(duì)于湖南而言，“一長”是“優(yōu)勢不變”；“三短”是“劣勢穩(wěn)定、穩(wěn)定和加大”，非均衡性明顯。因此，湖南不僅要高度重視“固長”，更需聚焦“補(bǔ)短”。對(duì)于安徽而言，“一長”是“優(yōu)勢加大”；“三短”是“劣勢減小、增大和減小”，因此，“補(bǔ)短”是提高其RCDI值更為有效的路徑。

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（作者單位：貴州大學(xué)管理學(xué)院）endprint