劉久洪

摘 要：合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，合同管理是保證合同雙方的權(quán)利和義務(wù)合法實(shí)施的重要措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)深化改革的新時(shí)期，做好合同管理工作對(duì)于促進(jìn)發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程具有非常重要的意義。本文就合同管理在發(fā)電企業(yè)中的重要性展開(kāi)論述，分析了發(fā)電企業(yè)合同形成中的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；合同管理；合同簽訂

1、引言

近幾年，隨著電力企業(yè)的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)電企業(yè)對(duì)外簽訂的合同也隨之越來(lái)越多。合同簽訂的主要目的就是維護(hù)雙方的合法權(quán)益，并且合法履行雙方的義務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)的逐漸變化，合同的格式、內(nèi)容以及簽訂程序上也隨之發(fā)生了不小的改變。但是，就目前情況來(lái)看，仍然會(huì)有不少合同糾紛案件發(fā)生，有些案件甚至十分惡劣，要求索賠的數(shù)額比較大，給合同雙方造成的許多不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失，引起了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。究其主要原因就是合同管理不夠規(guī)范、合同內(nèi)容不夠細(xì)致和全面等。因此，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的變化和推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視合同的管理工作，完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同形式、改進(jìn)合同格式，使合同管理工作更好地為發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展服務(wù)。

2、簡(jiǎn)述合同管理在發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要性

2.1 合同管理企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志

企業(yè)合同的簽訂是在國(guó)家法律保護(hù)的前提下履行的，因此具有很強(qiáng)的法律效力，可以有效降低發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，可以有效減少經(jīng)濟(jì)糾紛事件的發(fā)生。使企業(yè)在法律的保護(hù)下實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利最大化、義務(wù)最小化，為企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的保障。

2.2 合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要環(huán)節(jié)

合同是發(fā)電企業(yè)與外部進(jìn)行交易的一種具體體現(xiàn)，合同的內(nèi)容體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)和外部合作方的合法的權(quán)利和義務(wù)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起著發(fā)電企業(yè)和外部合作方的一個(gè)橋梁和紐帶的作用。

3、發(fā)電企業(yè)合同形成的一般過(guò)程

3.1 合同簽訂的前提是由發(fā)電企業(yè)下達(dá)實(shí)施的依據(jù)或者發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的依據(jù)。

3.2 合同的訂立必須符合以下程序：（1）是承包方的推薦與確定；（2）由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等共同參與的合同談判；（3）由安監(jiān)部門、項(xiàng)目管理部門、審計(jì)部門、法律部門等按照自己的職責(zé)進(jìn)行審查會(huì)簽；（4）簽訂合同，并按照不同的分類進(jìn)行歸檔管理。（5）合同簽訂后，須按照法律的相關(guān)規(guī)定將合同呈報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)政府部門批準(zhǔn)，或公證機(jī)關(guān)的公證之后，辦理相關(guān)的手續(xù)。

4、合同在形成的各個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

4.1 在合同訂立的過(guò)程中審查不夠嚴(yán)格

由于部分發(fā)電企業(yè)對(duì)合同的的管理工作不夠重視，從而造成了合同在簽訂的過(guò)程中沒(méi)有依法按照合同的正常的簽訂流程來(lái)進(jìn)行，合同管理部門對(duì)合同的編制不夠規(guī)范，文字表述和內(nèi)容審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)合同雙方的資信審查不夠嚴(yán)格等狀況的發(fā)生。當(dāng)合同雙方在履行合同的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題糾紛，甚至?xí)?dǎo)致合同的變更和接觸，給發(fā)電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 合同履行的過(guò)程中監(jiān)管力度不夠強(qiáng)

為了保證合同雙方對(duì)合同各項(xiàng)條款的執(zhí)行力，很多電力企業(yè)都制定了詳細(xì)的監(jiān)督管理制度和法律顧問(wèn)制度，但是由于企業(yè)把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提高效益上，并沒(méi)有對(duì)法律顧問(wèn)制度很好地利用起來(lái)，從而導(dǎo)致了一些合作方履行合同不到位，合同履行的監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，監(jiān)管制度沒(méi)有切實(shí)有效地落實(shí)。

4.3 合同管理人員素質(zhì)有待提高

發(fā)電企業(yè)的合同管理人員對(duì)合同相關(guān)的法律法規(guī)并不是非常了解，法律意識(shí)比較淡薄。這種現(xiàn)狀給合同的管理工作帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。再加上有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視程度不夠，忽視了對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的合同的規(guī)范要求不夠明確，更增加了發(fā)電企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

5、完善發(fā)電企業(yè)合同管理的措施

5.1 建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。要想實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)合同管理工作的規(guī)范化管理，跟上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，就必須建立健全相應(yīng)的合同管理規(guī)章制度。保證合同的管理工作有條不紊、有章可循、有法可依地開(kāi)展。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同對(duì)方的資信調(diào)查、審查、審批、會(huì)簽、簽訂、登記、備案、歸檔管理，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。

5.2 重視法律顧問(wèn)的作用，全力維護(hù)自身的合法權(quán)益

法律顧問(wèn)并不是只有打官司的時(shí)候才用到的，在電力企業(yè)的合同管理工作中，法律顧問(wèn)起著監(jiān)督員的作用。法律顧問(wèn)必須參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，才能有效保障企業(yè)的合法利益和權(quán)益。法律顧問(wèn)參與合同的項(xiàng)目論證、資質(zhì)調(diào)查、合同談判、合同起草、合同修正、以及簽約、履行或者變更接觸、糾紛處理等的全過(guò)程，將企業(yè)在合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)的合同管理工作人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)有關(guān)合同管理的法律知識(shí)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)合同法律常識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理工作人員的綜合素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)定期培訓(xùn)和考核的方式，培訓(xùn)之后進(jìn)行考試，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的、業(yè)務(wù)能力突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激發(fā)合同管理人員學(xué)習(xí)新的合同管理知識(shí)的積極性和能動(dòng)性，更好地促進(jìn)發(fā)電企業(yè)合同管理工作的高效開(kāi)展。

6、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)電企業(yè)是我國(guó)重要的能源企業(yè)，同時(shí)也是我國(guó)重要的命脈企業(yè)之一。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的合同管理工作可以為發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法制保障，可以有效提高發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，發(fā)電企業(yè)的合同管理工作對(duì)于企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高效穩(wěn)定地發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。發(fā)電企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)的合同管理工作，使其更好地發(fā)揮對(duì)發(fā)電企業(yè)的作用，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)更好地發(fā)展。

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