摘要：我國高校的直線-職能型學(xué)生事務(wù)管理模式隨著高校規(guī)模的擴大和教育體制變革，越來越無法滿足學(xué)生的多方訴求，為尋求高校學(xué)生工作管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，本文從對學(xué)生事務(wù)內(nèi)容和當前高校學(xué)生事務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探索創(chuàng)新路徑，提出構(gòu)建扁平化的一站式“學(xué)生事務(wù)中心”管理服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：學(xué)生事務(wù) 管理 學(xué)生事務(wù)中心 一站式

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高校承擔著為社會教育和培養(yǎng)人才的重要職責，學(xué)生事務(wù)是高校工作的一項重要事務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高等教育普及，高校的規(guī)模不斷擴大，高校承擔的學(xué)生事務(wù)工作也日趨繁重。高校學(xué)生事務(wù)工作的理念、內(nèi)涵和職能正在經(jīng)歷著更新、擴展和轉(zhuǎn)型。

一、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

美國在學(xué)生事務(wù)管理的理論和實踐層面上都已近發(fā)展的比較成熟，形成一種制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理模式。在美國現(xiàn)代高等教育領(lǐng)域，學(xué)生事務(wù)（student affairs）和學(xué)術(shù)事務(wù)（academic affairs）是一組重要的相對概念。一般認為，學(xué)生事務(wù)涉及“課外”、“學(xué)生活動”、“住宿生活”、“感情或個人問題”等，學(xué)術(shù)事務(wù)通常涉及學(xué)生“學(xué)習(xí)”、“課程”、“教室”和“認知發(fā)展”等。 學(xué)生事務(wù)管理是指對學(xué)生非學(xué)術(shù)性活動或課外活動的管理 ， 20世紀90年代后期，這一概念才被引入我國，引起了廣大教育工作者廣泛的關(guān)注和研究。

高校學(xué)生事務(wù)管理的范疇一般被界定為三個方面：一是學(xué)生成長輔導(dǎo)，包括學(xué)生正確的人生觀、價值觀、世界觀的確立，健康心理與人格的形成，職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)能力準備，個性素質(zhì)優(yōu)化等；二是學(xué)生日常校園行為管理，包括校園秩序維護，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境管理與課外學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)效果評價與獎懲，學(xué)生班級、社團的領(lǐng)導(dǎo)與組織，學(xué)生活動的組織與協(xié)調(diào)等；三是學(xué)生生活服務(wù)，包括學(xué)生學(xué)業(yè)經(jīng)濟資助與助學(xué)活動組織，學(xué)生住宿管理與學(xué)生社區(qū)服務(wù)等。

我國目前的高校學(xué)生事務(wù)管理模式大部分還是傳統(tǒng)的條塊結(jié)合的“直線職能型”組織結(jié)構(gòu)模式。根據(jù)行政權(quán)力劃分，形成學(xué)?！合档亩壗Y(jié)構(gòu)，在學(xué)校層面學(xué)生事務(wù)接受校黨委領(lǐng)導(dǎo)，具體由一位副書記（或兼任副校長）總體負責；在院系層面，由黨總支副書記（或副系主任）領(lǐng)銜，各年級輔導(dǎo)員、團總支書記組成學(xué)生工作辦公室。根據(jù)學(xué)生事務(wù)的教育、管理和服務(wù)的三大職能設(shè)立諸如學(xué)生工作部、就業(yè)指導(dǎo)中心、團委等部門，各部門各司其職，來分擔校級領(lǐng)導(dǎo)的工作。各職能部門與個二級學(xué)院相互配合共同完成學(xué)生工作，即所謂的“條塊結(jié)合”。

但是這種條塊結(jié)合式的組織架構(gòu)過分強調(diào)學(xué)校層面的主導(dǎo)作用，存在一定的弊端，學(xué)生事務(wù)管理權(quán)責關(guān)系不夠清晰，學(xué)生事務(wù)管理部門塊狀組合為主，學(xué)生事務(wù)管理跨部門間的溝通協(xié)調(diào)機制不完善。

二、我國高校學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)的創(chuàng)新路徑

隨著高校的規(guī)模不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的條塊結(jié)合式的學(xué)生事務(wù)管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)，必須創(chuàng)新發(fā)展我國高校學(xué)生事務(wù)管理的模式。借鑒和吸收西方高校學(xué)生事務(wù)管理理論和實踐的經(jīng)驗，秉承“以人為本”的工作理念，圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標， 積極構(gòu)建集教育、管理、服務(wù)三者為一體的學(xué)生事務(wù)管理模式。

首先，必須轉(zhuǎn)變觀念，在處理學(xué)生事務(wù)時，必須要堅持以人為本，全心全意為所有學(xué)生服務(wù)，樹立一切工作都是為了學(xué)生健康成長的觀念。其次，在構(gòu)建我國高校學(xué)生事務(wù)管理組織時應(yīng)該重新整合職能、明確分工，構(gòu)建合理的職能部門，減少層級。第三，在學(xué)生事務(wù)工作主體上，引入學(xué)生參與機制。通過組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、制度的安排、文化氛圍的營造，強調(diào)師生“合作式”的雙向活動，體現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理者和學(xué)生之間的協(xié)調(diào)、互動、共同治理，有利于共同創(chuàng)造出公正、透明、法治的管理格局，促進學(xué)生自我權(quán)益保護意識、競爭意識和參與能力的培養(yǎng)。

三、一站式“學(xué)生事務(wù)中心”的模式構(gòu)建

（一）構(gòu)建扁平化學(xué)生事務(wù)中心組織架構(gòu)

我國高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的體制，在這種體制中，學(xué)校黨委是學(xué)生事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。因此高校可設(shè)立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生工作小組，由一名黨委副書記兼任學(xué)生事務(wù)中心主任，統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生事務(wù)中心工作。

學(xué)生事務(wù)主要包括生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、勤工助學(xué)、獎助申請、學(xué)生活動指導(dǎo)及證件辦理等日常學(xué)生事務(wù)工作，因此可以在學(xué)生事務(wù)中心下設(shè)生活服務(wù)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、心理咨詢中心、勤工助學(xué)中心、學(xué)生活動中心、戶籍管理中心。因此，就形成一種黨委領(lǐng)導(dǎo)下的扁平化的分工模式（如圖2所示）。

學(xué)生事務(wù)中心成立，就將原來學(xué)生事務(wù)從院系工作中剝離，建立以職能部門為主的一級管理的工作機制。院系不設(shè)學(xué)生事務(wù)組織，由各個職能中心直接對學(xué)生開展工作，這種扁平化的組織結(jié)構(gòu)，使得學(xué)生和學(xué)校之間的信息傳遞逾越了“學(xué)生-班-院系-?！钡膶蛹壵系K，實現(xiàn)學(xué)生與學(xué)校職能部門的直接對接。

（二）建設(shè)一站式服務(wù)平臺基地

為了方便學(xué)生辦事，應(yīng)該將學(xué)生事務(wù)中心下設(shè)的多個職能部門集中在一起辦公，開設(shè)服務(wù)窗口，精簡辦事流程，真正形成一站式服務(wù)基地。除了窗口式服務(wù)，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，建設(shè)完善的信息平臺。在構(gòu)建學(xué)生事務(wù)中心實踐基地的同時，也應(yīng)該建設(shè)信息平臺建設(shè)，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺了解反饋各種信息，避免了信息在自上而下的傳達過程中的失真。

（三）建立學(xué)生參與的機制

學(xué)生事務(wù)中心的建立改變了以往以學(xué)校為本位的管理模式，這種管理模式中剝離的院系，是學(xué)校與學(xué)生之間直接對接，學(xué)生作為管理客體必須要自覺主動的關(guān)注學(xué)生事務(wù)中心的職能和網(wǎng)站，了解各種信息，獲得需要的幫助或服務(wù)。學(xué)生事務(wù)中心的管理模式，有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主性和積極性。為了進一步培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，可以將學(xué)生事務(wù)中心打造成學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的機構(gòu)。學(xué)生事務(wù)中心的可以設(shè)置一些崗位讓學(xué)生參與管理和服務(wù)，發(fā)揮學(xué)生的積極性主動性和創(chuàng)造性。所以在學(xué)生事務(wù)中心的工作人員安排上，在以專業(yè)部門教師的牽頭下，應(yīng)該充分開發(fā)一些合適的崗位讓學(xué)生參與管理和服務(wù)。

總之，學(xué)生事務(wù)中心的建立是在合并整合原來校職能部門如團委、后勤部門等職能，重新優(yōu)化分工的基礎(chǔ)上建立的校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的一級管理部門，由教師牽頭，學(xué)生充分參與的學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)。

作者簡介：張凱（1988—），女，助教，安徽六安人。上海立信會計學(xué)院，主要研究方向：高校黨建與思想政治教育。endprint