李燁濤

摘要：伴隨教育事業(yè)的不斷發(fā)展，就目前我國教育情況來看，我國不僅擁有大批國辦中學(xué)，同時也具備多所民辦中學(xué)。民辦中學(xué)是全民教育的重要組成部分，所以民辦中學(xué)存在的種種矛盾問題對我國教育事業(yè)的發(fā)展也帶來一些不必要的影響。本文則基于民辦中學(xué)如何運用法律手段解決突出的矛盾和問題進(jìn)行有關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：民辦中學(xué)；矛盾問題；法律手段；策略

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，對于教育方面人才的需要也大幅增加，國家在教育方面的投入也隨之增長，民辦中學(xué)以騰飛之勢迅速崛起。由于校方過分重視教育質(zhì)量而忽視實際，從而導(dǎo)致教育發(fā)展出現(xiàn)系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響民辦中學(xué)的生存和發(fā)展，影響其教育持續(xù)健康發(fā)展的大局。針對這些問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視起來，恰當(dāng)運用法律手段解決校內(nèi)當(dāng)前存在的突出矛盾和問題。

一、民辦中學(xué)存在的突出的矛盾和問題

矛盾具有特殊性和普遍性，矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程之中，存在于每一個事物發(fā)展過程的始終，矛盾無處不在無時不有；而矛盾的特殊性則要求具體問題具體分析?；诿褶k中學(xué)存在的矛盾問題，應(yīng)當(dāng)從多種情形去研究。

1、教和學(xué)之間的矛盾尤為突出

教學(xué)質(zhì)量是每所學(xué)校無時無刻不在關(guān)注的主題，然而教與學(xué)之間的矛盾問題則是影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素，這一問題在民辦中學(xué)內(nèi)部尤為突出。這一矛盾深刻反映了教師與學(xué)生之間對教學(xué)質(zhì)量好壞的不同認(rèn)識。首先，在教師方面，教師們一般認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量差的主要原因在于學(xué)生，部分教師認(rèn)為學(xué)生的惰性心理及被動學(xué)習(xí)是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下的重要原因，也不免有些想法較為極端的教師，他們片面的看待學(xué)生，認(rèn)為學(xué)習(xí)差的學(xué)生就是無可救藥的，也會抱怨家長對孩子過分寵溺，與學(xué)校、教師的配合不足；從學(xué)生的角度分析，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)習(xí)成績差的原因在于教師，認(rèn)為教師不負(fù)責(zé)任，講課方式古板，學(xué)不到東西等等。其實，造成民辦中學(xué)教學(xué)質(zhì)量遲遲不能得到有效提高的原因有多種，它既符合矛盾的普遍性又符合矛盾的特殊性，所以我們不應(yīng)片面苛責(zé)教師或強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性不高，而應(yīng)該客觀結(jié)合實際進(jìn)行分析?？陀^環(huán)境是影響個體意識的重要因素，一般來說，家庭環(huán)境是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的重要因素，民辦中學(xué)的學(xué)生受到環(huán)境方面的一些影響，導(dǎo)致其主觀因素較為脆弱，學(xué)習(xí)效率低下。 從黨的十六屆三中全會以來，我國便秉承以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，這對解決我國民辦中學(xué)教育問題提供了相應(yīng)的理論依據(jù)，那么解決教育與學(xué)習(xí)這一矛盾的關(guān)鍵，是教師的教學(xué)方法要跟隨學(xué)生的主客觀實際而改變，要靈活轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和教學(xué)方法，不斷增強教學(xué)工作的針對性，進(jìn)一步擴展學(xué)生表現(xiàn)自我的平臺，從而達(dá)到教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生素養(yǎng)雙豐收。

2、法規(guī)與情感之間的矛盾

人人都說法律無情，但人卻有情，在法律面前，容不得徇私。當(dāng)前形勢下，我國將“依法治國”和“以人為本”結(jié)合在一起，看似矛盾，但實際上是我國為構(gòu)建社會主義和諧社會，加強教育建設(shè)，全面推行依法治校，以學(xué)生為本的方針，這看來似乎既依法又依情，學(xué)校堅持依法辦學(xué)，依法治校，客觀上加強了學(xué)生的法制意識和法治觀念。學(xué)校秉承以學(xué)生為本的辦學(xué)理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，了解、把握學(xué)生現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其成才成長規(guī)律，培育其個性健康發(fā)展，引導(dǎo)其制定正確的人生目標(biāo)，堅持正確的價值走向，幫助其解決在法規(guī)和情感方面出現(xiàn)的矛盾問題。

現(xiàn)在的中學(xué)生深受我國傳統(tǒng)情義觀的影響大都重情輕法，也是深受媒體的影響，更多的以為外面世界更加重視情感，由此學(xué)校內(nèi)部過多出現(xiàn)包庇行為，學(xué)生的法律意識淡薄，在處理法與情方面較為困惑，所以法與情的矛盾問題如果得不到解決將會影響學(xué)生們的學(xué)習(xí)發(fā)展。在社會中，法大于情，所以為了學(xué)生的將來，為了學(xué)生們能夠更好的融入社會，適應(yīng)社會，學(xué)校在開展教育時，要讓學(xué)生了解法與情的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生既懂法又懂情，讓學(xué)生充分認(rèn)識法與情的統(tǒng)一性和對立性，從而處理好法律法規(guī)和情感之間的矛盾問題。

3、師資問題突出

教育大計，教師為本。師資力量是制約民辦學(xué)校發(fā)展的重要因素。教育部副部長李衛(wèi)紅道：國以才立，政以才治，業(yè)以才興，校以才強，教師是辦好教育的根本。為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生發(fā)展大計，教師們要不斷豐富完善自己，做好學(xué)生們的領(lǐng)路人，為培育全面發(fā)展人才盡微薄之力。

師資力量缺乏是我國當(dāng)前民辦學(xué)校出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，民辦學(xué)校在建校時大都是聘用的兼職教師并非專職教師，有的學(xué)校由于給出的薪水過高導(dǎo)致聘請的教師較少，則造成師資力量短缺，兼職教師們一個人做多個公辦學(xué)校教師的工作，導(dǎo)致超負(fù)荷工作，壓力巨大。從而出現(xiàn)較多怨言，再加上民辦學(xué)校許多現(xiàn)實問題不能較好的解決，導(dǎo)致教師們不能盡心盡力的為學(xué)校工作，往往是身在曹營心在漢，從而導(dǎo)致教師流動性大。人們常說“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”，所以盡快構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)、高修養(yǎng)的專兼職教師隊伍是所有民辦中學(xué)的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、通過法律手段解決矛盾和問題的策略

在國家層面，我國秉承依法治國的方針政策，在學(xué)校層面則秉承依法治校的方針政策，可見法制在我國起著十分重要的作用。這就要求校方有效運用法治思維解決民辦中學(xué)存在的突出矛盾和問題，“法治思維”，顧名思義就是指運用一種法治觀念來認(rèn)識世界解決問題的思維方法，是一種思維定式。而在解決民辦中學(xué)突出的矛盾和問題中則需要這種法治思維。

1、立足實踐

習(xí)近平曾言：空談?wù)`國，實干興邦。做事情就要真抓實干，做到說實話辦實事，一個學(xué)校的辦學(xué)宗旨即使說的再好，也不敵真正實踐出來的，空無的辦學(xué)宗旨無非是紙上談兵，只有真正做了，解決了才是真的好。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新民辦中學(xué)的管理方面真抓實干，努力化解其存在的各種矛盾和問題，真做到落實到每一個班級每一位學(xué)生。

2、以人為本

在學(xué)校這個神圣的地方，人才至關(guān)重要，以人為本的辦學(xué)理念不可忽視，以人為本不僅要以學(xué)生為本，還要以老師為本，民辦學(xué)校經(jīng)營者要總覽全局統(tǒng)籌考慮，改變原有的師資待遇，創(chuàng)新經(jīng)營，有效管理，從學(xué)生和教師的角度出發(fā)統(tǒng)籌考慮，關(guān)心教師和學(xué)生的生活及情緒，對于教師，學(xué)校要切實解決好教師的后顧之憂，使他們真正把學(xué)校當(dāng)做實現(xiàn)人生價值的地方，更要切實關(guān)注學(xué)生，關(guān)注其學(xué)習(xí)質(zhì)量，使其在學(xué)習(xí)中快樂成長。

3、樹立法治理念，加強調(diào)查研究，改進(jìn)治學(xué)方法

民辦中學(xué)要制定合理的法規(guī)制度，加強對學(xué)生的法制教育，使其將法規(guī)意識作為在學(xué)習(xí)中處理問題時的的價值選擇。切實加強依法治校，在處理問題時，按照學(xué)校規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，彰顯規(guī)章制度的平等性。深入調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)校工作方法，要深入實際，加強調(diào)查研究，按照學(xué)校規(guī)章制度和科學(xué)發(fā)展的理念制定維穩(wěn)的工作計劃。

結(jié)語：自改革開放以來，民辦教育進(jìn)入了新的發(fā)展時期，伴隨我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對我國教育事業(yè)的要求也越來越高，這給我國民辦教育的市場帶來不小的壓力，民辦中學(xué)也漸漸生出種種矛盾和問題，因此，為處理好這些問題，民辦中學(xué)要始終堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的教育方針政策，始終為培育全面發(fā)展的人才做最大努力，為構(gòu)建社會主義和諧社會盡綿薄之力。

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（作者單位： 廣東敬思律師事務(wù)所，廣東 廣州 510000 ）