王 園 張儀華 洪雅冰 孟怡真

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福建省海洋產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略*

王 園 張儀華 洪雅冰 孟怡真

集美大學(xué)工商管理學(xué)院

在加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，通過對福建省海洋產(chǎn)業(yè)的時間序列數(shù)據(jù)進行實證分析，揭示出福建省海洋經(jīng)濟增長與海洋三次產(chǎn)業(yè)之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，海洋第一、三產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟之間存在格蘭杰單向因果關(guān)系，其中海洋第三產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰原因，海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟增長的貢獻度較大，是海洋經(jīng)濟增長的主要動力，應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，促進海洋一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

海洋產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 供給側(cè)改革 實證分析

2015年11月10日，習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！痹?016年1月18日，習(xí)近平總書記對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了進一步闡述：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，對于福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整方面做出了明確的指導(dǎo)方向。2015年，福建省作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)與起點，體現(xiàn)了福建省海洋經(jīng)濟的重要性。《福建省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》中強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強調(diào)科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境的保護，促進福建省海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

福建省海洋經(jīng)濟作為福建省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，促進海洋經(jīng)濟的增長對于福建省而言有著重大的意義。從供給側(cè)角度應(yīng)如何調(diào)整并優(yōu)化海洋“三產(chǎn)”的結(jié)構(gòu)，推動海洋經(jīng)濟增長，針對福建海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和海洋投入要素結(jié)構(gòu)存在問題提出建議，為相關(guān)部門制定政策提出策略建議，從而大力推動福建海洋經(jīng)濟高速增長。

1 文獻綜述

國外對于海洋的研究早于我國多年，在20世紀(jì)60年代末，美國就開始對海洋經(jīng)濟理論和方法進行研究，之后加拿大、韓國、澳大利亞等國家也相繼開始對海洋經(jīng)濟進行研究。在對供給側(cè)的研究上，馬克思在《資本論》中從供給的角度來考察分工所能提高的勞動效率和規(guī)模經(jīng)濟如何提升資本的效率。盧卡斯計算得出的結(jié)果是：供給經(jīng)濟學(xué)派理論的運用所帶來的經(jīng)濟效益，是通過降低10%的通貨膨脹的福利改進的兩倍，相當(dāng)于消除戰(zhàn)后商業(yè)周期波動所帶來的福利的20倍，或者是相當(dāng)于消除美國所有市場壟斷行為所帶來的收益10倍。他認(rèn)為，供給派經(jīng)濟學(xué)的建議將會使社會更加美好。Kwaka通過使用因果關(guān)系方法，對韓國海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的因果關(guān)系進行研究分析，得出調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)對于海洋經(jīng)濟的增長具有強大的拉動力。韓國學(xué)者Seung-Jun Kwak等采用投入產(chǎn)出法對1975—1998年的韓國海洋產(chǎn)業(yè)與其國民經(jīng)濟增長的關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟的增長有拉動作用，但是韓國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在較為嚴(yán)重的問題，對于市場的反應(yīng)較為緩慢。

2015年年末，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國發(fā)展的特色改革方向，我國學(xué)者紛紛對其進行了研究。胡曉丹以廣東省為例，通過數(shù)據(jù)圖表以及格蘭杰因果關(guān)系檢驗論證說明了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋生產(chǎn)總值之間的因果關(guān)系，得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是海洋生產(chǎn)總值的格蘭杰原因。彭力研究我國主要沿海城市旅游效率，通過DEA模型得出技術(shù)進步和規(guī)模效率的提升是促進濱海旅游綜合效率的主要動力。李抒望認(rèn)為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)，是要處理好政府指導(dǎo)與市場自由的關(guān)系，利用市場促進資源配置結(jié)構(gòu)合理，同時政府也應(yīng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控功能，對市場加以引導(dǎo)。

總體來說，我國學(xué)者也對海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進行了相關(guān)性研究，并提出了意見和建議，但目前對于福建省海洋經(jīng)濟的研究和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究是比較缺乏的，因此本文采用海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值以及海洋三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值時間序列數(shù)據(jù)，研究海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度，對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給出合理的策略建議。

2 福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

福建省位于我國東南沿海區(qū)域，地理優(yōu)勢十分凸顯。福建省海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值在2015年達(dá)到6889億元，“十二五”期間年平均增長速率達(dá)13.3%，占我國海洋經(jīng)濟總值的10.6%。多年來，福建省將建設(shè)海洋經(jīng)濟強省作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年頒布出臺《2016年全省海洋經(jīng)濟工作要點》中顯示對海洋經(jīng)濟的大力支持，以及發(fā)布《福建省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》等對海洋經(jīng)濟的建設(shè)做出了重要部署。

由圖1可以看出，1996年到2015年，福建省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢，尤其是在2005年以后，海洋經(jīng)濟增長的速度較之前也略有提高。在2005年，福建省海洋生產(chǎn)總值有略微下降，這是由于在2005年福建省受到強臺風(fēng)“龍王”和“泰利”的影響，分別給福建省帶來直接經(jīng)濟損失75億元和154.2億元。2005年以后，海洋經(jīng)濟增長速度有所提升。

圖1 福建省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值（單位：億元）

福建海洋三次產(chǎn)業(yè)自1996年以來在海洋生產(chǎn)總值中的占比如圖2所示，可以看出，在1996～2015年期間，福建省海洋第一產(chǎn)業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的占比在不斷下降，在2001年福建省海洋第三產(chǎn)業(yè)有了大幅度的上升，海洋第二產(chǎn)業(yè)在2006年也得到了大幅度的提升，福建海洋經(jīng)濟發(fā)經(jīng)過“十五”和“十一五”對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級，在2001年和2006年海洋三次產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)了較大的變化?？傮w來說，海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重在不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重在逐步提高，這也體現(xiàn)了福建省海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“一三二”，到“三一二”，再到“三二一”的發(fā)展演變，體現(xiàn)了福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整優(yōu)化。

圖2 福建省海洋三次產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重

3 實證研究

本文運用VAR模型對福建省海洋生產(chǎn)總值和福建省海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進行實證分析得出：福建省海洋經(jīng)濟和海洋三產(chǎn)之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系。海洋第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對福建省海洋經(jīng)濟增長都具有促進作用，其中海洋第一產(chǎn)業(yè)影響最大。海洋生產(chǎn)總值是海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因，海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是海洋生產(chǎn)總值增長的格蘭杰原因。海洋經(jīng)濟的增長帶來了政策的改變以及技術(shù)的發(fā)展，同時也帶動了人們對海產(chǎn)品的需求，從而促進了海洋第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在短期內(nèi)，海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得海洋經(jīng)濟有了明顯的增長，而海洋第一、二產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟增長的影響并不是很明顯。從長期來看，海洋第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對海洋經(jīng)濟增長的影響不大，而海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則對海洋經(jīng)濟增長有著穩(wěn)定的推動作用。

本文運用DEA模型對福建省福州市、廈門市、泉州市、漳州市、莆田市、寧德市六地2005～2015年度投入產(chǎn)出指標(biāo)面板數(shù)據(jù)進行實證分析得出：福建省六個濱海城市旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效率總體保持在較高的水平，但是，2007～2011年間，廈門市國際旅游收入產(chǎn)出不足，而景區(qū)投入、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入與公路里程數(shù)投入均造成了冗余、過剩和資源浪費。福州市產(chǎn)出值為正常的，然而2010年、2011年及2014年的投入值冗余，特別是景區(qū)數(shù)的投入，福州市擁有較多的國家A級景區(qū)，然而只重視數(shù)量而不重視質(zhì)量，也導(dǎo)致投入過剩和資源浪費。泉州市的主要問題在于景區(qū)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資以及公路建設(shè)投入過剩，旅游收入的產(chǎn)出不足，造成資源浪費。漳州市的主要問題在于景區(qū)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資以及公路建設(shè)投入過剩，并且旅游收入的產(chǎn)出不足，造成了資源浪費。莆田市的主要問題是2007年和2011年在對公路的建設(shè)上和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資造成投入冗余，造成了資源的浪費。寧德市的主要問題是在對公路的建設(shè)上造成投入冗余，此外，景區(qū)數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資也產(chǎn)生投入冗余，造成了資源的浪費。福建省濱海旅游業(yè)的投入與產(chǎn)出之間是不協(xié)調(diào)的，景區(qū)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)以及公路里程數(shù)的投入并未對旅游業(yè)造成較為有效的拉動作用，因此應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，提高投入指標(biāo)的質(zhì)量，減少對公路的建設(shè)，做精品線路，發(fā)展游艇郵輪業(yè)，建立特色旅游品牌，建設(shè)遠(yuǎn)洋旅游與休閑漁業(yè)等吸引游客，注重對景區(qū)的維護和持續(xù)的建設(shè)，做到景區(qū)建設(shè)在精不在多，以此來拉動福建省濱海旅游的發(fā)展。

4 政策建議

結(jié)合目前福建省海洋經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)福建海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提升福建海洋經(jīng)濟的競爭力，由此可以提出以下建議以借鑒參考：

4.1 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，促進海洋一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

目前福建的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不合理的，重點應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新和保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進海洋二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置海洋資源，減少海洋資源的浪費，提高海洋經(jīng)濟效率和海洋產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。改變海洋第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式，主要是漁業(yè)應(yīng)實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，注重保護生態(tài)平衡，研究創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，而不是盲目擴張，應(yīng)著重從供給方面考慮，提高海洋產(chǎn)品質(zhì)量。

4.2 推進海洋科技創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

實施福建省“科技興海”和“人才強?！睉?zhàn)略，大力支持海洋第二產(chǎn)業(yè)的科技研究和海洋生物技術(shù)的發(fā)展，設(shè)立專門海洋產(chǎn)業(yè)科技園，整合各類涉海創(chuàng)新科技資源和研究，加大投入和培育海洋科技人才，重點研究海洋第二產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強科技創(chuàng)新，推動海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新升級，發(fā)展產(chǎn)品的有效供給和中高端供給，大大地擴展海洋第二產(chǎn)業(yè)的市場范圍，成為海洋經(jīng)濟增長的重要動力。

4.3 大力發(fā)展濱海城市旅游，調(diào)整優(yōu)化旅游要素投入

濱海旅游業(yè)的發(fā)展不僅是海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因，更是濱海城市地區(qū)經(jīng)濟增長的活力與動力。近年來，福建省濱海旅游經(jīng)濟綜合平均效率達(dá)到0.972，總體處于較高的水平，可以看出濱海旅游的發(fā)展對于地區(qū)經(jīng)濟的增長起到了良好的作用。此外海洋第三產(chǎn)業(yè)作為海洋生產(chǎn)總值增長的格蘭杰原因，發(fā)展濱海旅游業(yè)有利于促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展時要重視完善旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施，制定相關(guān)監(jiān)管制度，以提升旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)吸引游客觀光。減少公路建設(shè)投入，大力發(fā)展郵輪游艇旅游。推動發(fā)展海上絲綢之路，加強海上郵輪旅游線路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)具有特色的濱海旅游區(qū)，推動海洋第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.4 保護海洋生態(tài)，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)不僅是海洋經(jīng)濟的時代，更是綠色經(jīng)濟的時代，發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，還要重視海洋環(huán)境的維護。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來說，海洋第一、第三產(chǎn)業(yè)是福建省海洋經(jīng)濟增長的最重要因素。海洋資源是有限的，有計劃地使用海洋資源，并注重海洋能源的可再生研究，實現(xiàn)資源的可持續(xù)重復(fù)利用，堅持開發(fā)與保護并重，合理開發(fā)、科學(xué)利用海洋資源，加大海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護力度，加大對海洋污染的監(jiān)管力度，實現(xiàn)人與海的和諧進步。有了一個良好的生態(tài)環(huán)境，從供給側(cè)角度可以提高海洋產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，提供有效供給和高端供給，以此推動海洋經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

4.5 實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”，實現(xiàn)海洋信息智慧化

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃作為國家戰(zhàn)略的一部分，為福建省海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了新思路。打造福建省“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”模式，用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，促進海洋服務(wù)業(yè)向信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用該網(wǎng)絡(luò)平臺和互聯(lián)網(wǎng)對福建省海洋特色服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的宣傳，增加福建海洋的品牌知名度，利用網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代化手段，將傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)融入海洋產(chǎn)業(yè)，促進海洋信息業(yè)的快速發(fā)展。

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福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會科技思想庫研究重點項目（項目編號：A1610）。