□ 王懷振

我看菏澤“全面從嚴治黨”這五年

□ 王懷振

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持問題導向、堅持標本兼治、堅持“六個從嚴”，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設好戲連臺、亮點紛呈、碩果累累。五年來，菏澤市委堅持全面從嚴治黨各項部署要求，積極探索，務實創(chuàng)新，采取一系列新舉措、新辦法強化黨要管黨，扎實推進全面從嚴治黨新實踐。

強化理論武裝，唱響思想政治建設“主旋律”

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂。五年來，面對一道道黨建“考題”，始終堅持把思想政治建設放在首位，堅持落細落小，堅持抓嚴抓實，全市上下黨風政風持續(xù)向好，黨員干部精神面貌煥然一新，理想信念進一步筑底鞏固。堅持把理論武裝作為基礎，強化新理念新能力培訓，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在學而信、學而用、學而行上下功夫，增強了“四個意識”，強化了“四個自信”；堅持把理想信念作為靈魂，高揚信仰的旗幟，厚植信念的根脈，使黨員干部對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念更加虔誠而執(zhí)著、至信而深厚；堅持把黨性教育作為根本，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，傾力打造黨內(nèi)政治文化，使廣大黨員干部站位更高、眼界更寬、定力更強，正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關系，從思想深處“系好第一?？圩印?。扎實有效地開展黨內(nèi)各項活動，持續(xù)深入地開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，如清風徐來，使黨員干部心靈得到滌蕩，思想受到洗禮，筑牢了信仰之基，補足了精神之鈣，把穩(wěn)了思想之舵，凝聚起不忘初心、繼續(xù)前行的強大力量。

堅持從嚴治吏，激活班子隊伍建設“一池春水”

從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。五年來，始終將從嚴要求貫穿干部選拔任用和監(jiān)督管理全過程，緊緊圍繞市委中心大局排兵布陣、調(diào)兵遣將。牢固樹立“崇尚實干、注重實績、群眾公認”的用人原則，大力破除“四唯”問題，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，嚴格按照習近平總書記提出的“好干部”標準選拔任用干部，樹立了良好用人導向。出臺了《調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部實施辦法（試行）》和《關于鼓勵支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容誤糾錯機制的實施辦法（試行）》，堅持優(yōu)勝劣汰，推動干部“能上能下”，激勵干部勇于改革、善于創(chuàng)新、敢作敢為。為在平時掌握班子和干部情況，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，積極創(chuàng)新年度考核辦法，堅持問題導向，實行剛性反饋，強化結(jié)果運用，考準考實了干部，得到中組部部長趙樂際充分肯定，并被省委組織部評為“山東組織工作優(yōu)秀獎”。針對干部監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，敢于碰硬，敢于擔當，做到有問題就堅決整改，是紀律就必須嚴明，切實把干部管到位上、嚴到份上。針對干部檔案存在的問題，對全市公務員、參照公務員法管理人員及事業(yè)單位副科級以上干部檔案共28000余卷，逐一拍照，分別在多處備份存檔，從源頭上堵塞漏洞，建立起不能改、改不了的機制。對任前審核發(fā)現(xiàn)檔案有問題的，一律暫緩或停止選拔任用程序。五年以來，由于干部檔案問題，33名擬提拔為副縣級人選、16名擬提拔重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選任用程序暫緩。針對黨政領導干部在企業(yè)兼任職問題，認真摸排底數(shù)，從嚴進行要求，全部清理規(guī)范到位。針對控制領導干部出國（境）問題，建立健全了登記備案、審批、證照統(tǒng)一收交管理等制度措施，做到了人員信息應備盡備、因私證件應收盡收，出國手續(xù)從嚴審批。針對領導干部個人有關事項報告問題,組織全市副縣級以上領導干部按照首次填報要求集中報告，按照10%的比例隨機抽查核實，在全市范圍通報了38名未如實報告?zhèn)€人事項的領導干部；對提拔重用人選的干部個人有關事項，一律進行抽查核實，以堅定的原則性維護選人用人的嚴肅性。

建立健全制度，念好履行主體責任“緊箍咒”

黨要管黨，才能管好黨。五年來，市委不斷強化制度建設，引導各級黨委強化主業(yè)觀念和主角意識，把抓黨建作為最大政績，心無旁騖謀黨建，聚精會神抓黨建，推進各項黨建工作落實落細落小。堅持“書記抓、抓書記”，推行黨建工作責任制，依據(jù)全年基層黨建工作主要任務，市委與縣區(qū)，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂《抓基層黨建工作目標責任書》，引導各級黨組織書記切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上；建立縣區(qū)委常委、組織部長與新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記抓黨建談心談話制度，使他們一開始就重視黨建工作；組織開展抓基層黨建工作述職評議考核，把基層黨建工作考核納入領導班子和領導干部年度考核，考核結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。積極探索，創(chuàng)新推行“訪展評考”科學評價體系?？荚u實行百分制，根據(jù)得分情況劃分為“好”“較好”“一般”“差”四個等次。通過健全“訪展評考”科學評價體系，解決了“考什么、誰來考、怎么考”的問題，實現(xiàn)了基層黨建工作由“軟任務”向“硬指標”，由“虛功”向“實做”的轉(zhuǎn)變。

堅持正風肅紀，營造政治生態(tài)“碧水藍天”

黨的作風關系民風政風。五年來，市委嚴格按照中央、省委要求，把抓作風作為“先手棋”，一子落、滿盤活。從中央八項規(guī)定開始，抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”，到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”，一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣消除了，一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題攻克了，許多過去被認為解決不了的問題解決了，在持之以恒中一種好習慣、一種新風氣開始逐漸形成，請客吃飯在官場成了禁忌，公款送禮成了過街老鼠。五年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2475起，處理3114人，其中黨政紀處分1300人。先后下發(fā)通報30期，對全市2312人的典型問題進行了曝光，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，提升了群眾滿意度。

堅持挺紀在前，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。五年來，全市紀檢檢察機關受理信訪舉報案件15175件（次），處理問題線索8797件，處分8129人，其中縣處級干部128人、科級干部1117人，移送司法機關358人，市紀委立案250件，其中縣處級干部134人，起到了極大的震懾作用，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

堅持密切聯(lián)系群眾，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。從2015年開始，市委在全市深入扎實開展了以“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶，創(chuàng)建村級服務型黨組織、創(chuàng)造群眾滿意業(yè)績”為內(nèi)容的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，省、市、縣派第一書記積極參與，市縣鄉(xiāng)黨員干部全員加入，形成了“人人有責、人人有為、人人出錢出力”的社會扶貧大格局，黨員聲音更加響亮，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更為堅強。

(作者為山東省黨建研究會特邀研究員、菏澤市委組織部副部長)