王傳薇 田雨

[摘要]近年來，針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷調(diào)查和訴訟愈演愈烈。菜鳥與順豐之爭最終由于主管部門的介入而暫停，其中的孰是孰非并未從法律角度予以明晰。以雙邊市場為出發(fā)點，菜鳥所屬相關市場應當被界定為物流市場。結(jié)合反壟斷實踐及理論研究，菜鳥不具有物流市場的支配地位，故濫用市場支配地位的壟斷行為并不成立。如果順豐確有證據(jù)可以證明菜鳥要求其提供非淘用戶的數(shù)據(jù)信息，菜鳥的行為違反了《網(wǎng)絡安全法》《合同法》的相關規(guī)定，應承擔相應的法律責任。

[關鍵詞]菜鳥；順豐；雙邊市場；壟斷；網(wǎng)絡安全法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729194

1引言

菜鳥、順豐之爭是指菜鳥網(wǎng)絡科技有限責任公司（下文簡稱“菜鳥”）和順豐控股（集團）股份有限公司（下文簡稱“順豐”）突然掐架，先是菜鳥指責順豐于2017年6月1日凌晨宣布關閉對菜鳥的數(shù)據(jù)接口，聲稱順豐這一行為“導致了部分商家和消費者的信息混亂，可能會造成商家和消費者的重大損失”。[1]并表示已經(jīng)緊急建議商家暫時停止順豐發(fā)貨，改用其他物流公司的服務。隨后，順豐方面回應：在2017年5月，“菜鳥基于自身商業(yè)利益出發(fā)，要求豐巢提供與其無關的客戶隱私數(shù)據(jù)，此類信息隸屬于客戶，豐巢本著‘客戶第一的原則，拒絕這一不合理要求”。[2]菜鳥順豐之爭最終以國家郵政局介入，雙方全面恢復業(yè)務合作和數(shù)據(jù)傳輸落幕。

菜鳥是阿里巴巴旗下的一家物流科技公司，其目標定位是行業(yè)標準制定者及變革推動者。其在現(xiàn)有物流業(yè)態(tài)的基礎上，建立一個物流基礎設施平臺，接入快遞公司、倉配服務商、落地配公司等，打通跨境、快遞、倉配、農(nóng)村、末端配送的全網(wǎng)物流鏈路，打造社會智能物流骨干網(wǎng)。菜鳥與物流企業(yè)之間形成物流服務采購合同關系，菜鳥在該合同關系中屬于采購方，處于主導地位。順豐是國內(nèi)市值最大的一家快遞企業(yè)，主要經(jīng)營國際、國內(nèi)快遞業(yè)務。順豐與菜鳥的業(yè)務在多領域存在交叉，如“豐巢”“數(shù)據(jù)燈塔”“順豐優(yōu)選”等。菜鳥順豐之爭由來已久，此次博弈，當事人均聲稱為了“客戶”的利益，但論其實質(zhì)是數(shù)據(jù)控制權(quán)的爭奪。

2菜鳥與順豐之爭的反壟斷法分析

據(jù)中國郵政總局統(tǒng)計，2016年全國快遞服務企業(yè)業(yè)務累計的3128億件總量中，大約有535%的快遞包裹通過菜鳥網(wǎng)絡處理。我國《反壟斷法》第17條第5項規(guī)定“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。菜鳥與順豐之爭中，菜鳥是否構(gòu)成相關市場的支配地位？是否濫用其市場支配地位？上述問題是人們關注的焦點。

21相關市場認定

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷行為認定的最大難點在于相關市場的認定。所謂相關市場是指經(jīng)營者就一定的商品或者服務從事競爭的范圍或者區(qū)域。界定相關市場是反壟斷執(zhí)法的關鍵步驟，直接影響甚至決定著反壟斷案件的處理結(jié)果。傳統(tǒng)行業(yè)體現(xiàn)為單邊市場，體現(xiàn)為買賣雙方的直接交易。傳統(tǒng)的反壟斷分析模式是在單邊市場的基礎上構(gòu)建的，可以通過需求彈性和邊際成本進行價格——成本分析。但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者服務涉及雙邊市場。所謂雙邊市場是指有兩個互相提供網(wǎng)絡收益的獨立用戶群體的經(jīng)濟網(wǎng)絡。雙邊市場中的核心特征是網(wǎng)絡外部性——一邊用戶的效用受到另一邊用戶數(shù)量的影響。以菜鳥運營生態(tài)為例：物流企業(yè)盈利的大小，與菜鳥平臺使用者的多少直接掛鉤；使用者是否愿意通過菜鳥平臺選擇物流企業(yè)，取決于其是否能夠獲得高效、廉價、優(yōu)質(zhì)的物流服務。在雙邊市場，由于價格決策同時受到兩邊用戶甚至多邊影響，需要考慮整體的需求彈性和邊際成本。奇虎360訴騰訊濫用市場支配地位一案中，廣東高院的判決顯示其已經(jīng)認識到互聯(lián)網(wǎng)利用免費服務吸引用戶，而后利用用戶資源實現(xiàn)盈利的雙邊市場的客觀存在。同理，界定菜鳥所處的相關市場應當以雙邊市場為出發(fā)點，不能僅僅定位為單邊所屬市場——物流信息平臺市場，而需界定一個包含雙邊的相關市場——物流市場。

22市場支配地位認定

我國《反壟斷法》對于市場支配地位的認定，采用的是市場結(jié)構(gòu)方法為主、市場行為和市場績效方法為輔的標準體系。菜鳥在物流市場是否具有支配地位，不僅要考慮市場份額、市場進入難易程度等結(jié)構(gòu)性因素，還要考慮到菜鳥控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、菜鳥的財力和技術條件等行為和績效因素。國際市場反壟斷實踐與理論研究成果表明：面對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，反壟斷分析應該逐步從結(jié)構(gòu)主義過渡到行為主義。[3]互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術條件和其他企業(yè)對涉嫌具有市場支配地位企業(yè)的依賴程度更能夠反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場力量。雖然2016年全國快遞服務企業(yè)業(yè)務累計的3128億件總量中，大約有535%的快遞包裹通過菜鳥網(wǎng)絡處理，但是順豐在生鮮物流配送中的絕對領先地位、物流行業(yè)的低市場門檻、京東配送的異軍突起等，均說明菜鳥目前在物流市場內(nèi)對物流服務的價格、數(shù)量、品質(zhì)、售后服務等并不具有很強的影響力，或者其不具備排除其他經(jīng)營者進入物流行業(yè)，或者延緩其他經(jīng)營者進入物流行業(yè)、提高其他經(jīng)營者進入物流行業(yè)成本的能力。

23相關因素

有學者認為互聯(lián)網(wǎng)市場具有自然壟斷的特征。[4]對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，只有形成需求方的規(guī)模經(jīng)濟，其產(chǎn)品或者服務才能被廣大用戶所接受。一旦需求方規(guī)模經(jīng)濟形成，就會產(chǎn)生消費者對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依賴，從而形成自然壟斷。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭主要是技術和創(chuàng)新的競爭。新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以憑借新技術或者創(chuàng)新打破該自然壟斷，過度的政府掌控可能導致適得其反的效果?？v觀反壟斷歷史，針對AT&T的第一個反壟斷大案發(fā)生在1911年，是其開放了第一個電話交換機之后的26年；IBM首次面臨反壟斷起訴是在其獲得打卡機專利之后的47年。盡管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是典型的寡頭壟斷市場，但是其充滿了活力，大量的市場進入和更新?lián)Q代使其成為現(xiàn)代服務業(yè)中最活躍、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。我國并未出現(xiàn)如微軟這樣掌握核心知識產(chǎn)權(quán)的全球性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟尚處于起步階段，應該對其進行適當?shù)谋Ｗo，允許其提出效率抗辯或者社會公共利益的抗辯，避免將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展扼殺在搖籃里。

3結(jié)論

綜上所述，菜鳥并不具有物流市場的支配地位，其濫用市場支配地位的壟斷行為因此不成立。但是，菜鳥的行為無可厚非。如果順豐確有證據(jù)證明菜鳥要求其提供非淘用戶的數(shù)據(jù)信息，從合同法的角度，菜鳥的行為違背了契約自由精神；從網(wǎng)絡安全法的角度，任何未經(jīng)被收集者同意，收集、使用、轉(zhuǎn)讓個人信息的行為均屬于違法行為。2017年6月1日，菜鳥、順豐之爭拉開序幕，同日《網(wǎng)絡安全法》開始實施?！毒W(wǎng)絡安全法》進一步明確加強個人信息保護。作為網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息應該經(jīng)被收集者同意，未經(jīng)被收集者同意，不得隨意向他人提供個人信息。違反規(guī)定者，有關主管部門可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。如果給他人造成損害的，還應當承擔民事責任。構(gòu)成犯罪的，依法應當追究刑事責任。

參考文獻：

[1]菜鳥網(wǎng)絡菜鳥關于順豐暫停物流數(shù)據(jù)接口的聲明[EB/OL].（2017-06-01）https：//weibocom/u/3391153442？is_hot=1

[2]順豐集團關于菜鳥稱物流數(shù)據(jù)接口暫停的回應[EB/OL].（2017-06-01）https：//weibocom/sfsuyun？is_hot=1

[3]張志偉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位行為規(guī)制研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2014

[4]張江莉互聯(lián)網(wǎng)市場的新自然壟斷與反壟斷規(guī)制[J].網(wǎng)絡法律評論，2010（6）：52-54

[作者簡介]王傳薇，女，陜西西安人，西安城市建設職業(yè)學院，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟法；田雨，男，陜西西安人，西安航天自動化股份有限公司，工程師，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)。endprint