梅雄杰　柳亮

摘要：社會(huì)募捐是高校教育發(fā)展的重要資金來源。美國私立高校在社會(huì)募捐的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式、募捐項(xiàng)目和募捐過程上有一套系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展辦公室、募捐投資公司等部門各司其職并建立了完善的募捐模式和捐贈(zèng)資金的投資管理，勸募活動(dòng)周密詳細(xì)，募捐形式多樣，募捐程序井然有序，捐后監(jiān)管保障了資金的合理運(yùn)用。社會(huì)募捐運(yùn)行機(jī)制各要素的系統(tǒng)化建設(shè)，使其歷經(jīng)歲月磨練，愈發(fā)成熟完善。

關(guān)鍵詞：美國私立高校；社會(huì)募捐；組織；過程；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G648.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

16721101（2017）03009607

Abstract： Social fund-raising is an important funding source for the development of higher education. American private universities have a set of systemic operating mechanism for the construction of organization， leadership， the fund-raising projects and process. The development office， the fund-raising investment companies and other departments perform their duties， and a sound fund-raising mode as well the investment and management of the endowments has been established. They have detailed fund-raising activities， various forms of fund-raising and orderly program， and the supervision afterwards ensures the rational use of the endowments. The systematic construction of the various elements of social fund-raising operation mechanism of American private universities is becoming more mature and perfect over time.

Key words：American private universities； social fund-raising； organization； process； characteristics

一流的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是一流大學(xué)形成的必要條件。當(dāng)今社會(huì)，教育經(jīng)費(fèi)不足是各國高校面臨的普遍性難題，如何解決教育經(jīng)費(fèi)需求，解決學(xué)校財(cái)政需要，日益成為各國高校關(guān)注的重點(diǎn)。

美國私立高校社會(huì)募捐運(yùn)行機(jī)制在歷史發(fā)展的300多年來，為美國的教育做出了不容小覷的貢獻(xiàn)，到目前為止，大致形成了相對(duì)比較成熟和完善的機(jī)制，這也是它能受到各國教育關(guān)注的重要原因，在全球化的背景下，美國私立高校社會(huì)募捐機(jī)制幾乎已經(jīng)成為其他國家同一類教育制度的成功典范。許多研究型大學(xué)都通過這個(gè)機(jī)制來不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高自己的能力和社會(huì)地位，跟上社會(huì)的需求不斷發(fā)展。

相比公立大學(xué)，私立高校從政府手中獲得的財(cái)政撥款可謂九牛一毛，因此從社會(huì)中所獲得的募捐金額是其生存下去的動(dòng)力與支持，其重要性不言而喻。私立高校把接收捐贈(zèng)的款項(xiàng)作為學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，積極為社會(huì)服務(wù)，從社會(huì)募捐中獲得社會(huì)所需要的人才信息，及時(shí)改善自我的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷創(chuàng)造出有利于社會(huì)發(fā)展以及公眾需要的人才，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者與受贈(zèng)者的“雙贏”。美國私立高校的社會(huì)募捐不僅是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源同時(shí)也是大學(xué)聲譽(yù)的重要標(biāo)志，學(xué)?？梢圆辉賰H僅依賴政府所制定的規(guī)則去按部就班，大大優(yōu)化了學(xué)校治理的結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的多樣化促使社會(huì)各界人士都能參與到人才的培養(yǎng)中去。

一、美國私立高校社會(huì)募捐的內(nèi)涵與組織

（一）美國私立高校社會(huì)募捐的內(nèi)涵

募捐，指籌集善款或物品，以慈善為目的或宗旨，是一種集法律、道德和經(jīng)濟(jì)一體的行為，具有非行政性、非交易性、社會(huì)收益性等特點(diǎn)。法律意義上，募捐又叫捐贈(zèng)，指募捐者自愿轉(zhuǎn)讓自己的財(cái)產(chǎn)，是一種無償行為，經(jīng)濟(jì)意義上，募捐是一個(gè)單向流動(dòng)貨幣收入或市場再分配的經(jīng)濟(jì)行為。募捐機(jī)制是通過一系列系統(tǒng)的程序運(yùn)行，募捐者自愿資助其所有的財(cái)產(chǎn)，為推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展，將資金給予公益組織，使各組織能充分管理使用資金，達(dá)到募捐者的要求。

高校獲得社會(huì)各方包括法人實(shí)體、自然人等給予的募捐，屬于公益募捐，也就是指募捐人為了資助教育事業(yè)，自愿將其所有的財(cái)產(chǎn)給予高校處分或管理使用的權(quán)利[1]。高校社會(huì)募捐機(jī)制，指通過系統(tǒng)的活動(dòng)、項(xiàng)目進(jìn)行勸募，根據(jù)制度和體制的支持，完成社會(huì)募捐者的指定用途，由于高等教育成本大部分由國家支付，但資金依舊不足以滿足學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)化，高校需要從社會(huì)征集資金，從而確?？蒲?、實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目能依照計(jì)劃進(jìn)行。

（二）美國私立高校社會(huì)募捐組織

美國私立高校都有其專門的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行募捐活動(dòng)，按照募捐工作的進(jìn)程，主要可分為發(fā)展辦公室、募捐投資公司。發(fā)展辦公室，一般由副校長領(lǐng)導(dǎo)，并且和學(xué)校建立的捐贈(zèng)投資公司相結(jié)合。發(fā)展辦公室一般下設(shè)財(cái)務(wù)管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)，運(yùn)用嚴(yán)格的規(guī)章制度，來對(duì)發(fā)展辦公室的活動(dòng)、運(yùn)行等進(jìn)行規(guī)范，發(fā)展辦公室還需要接受學(xué)校的審核、評(píng)估等環(huán)節(jié)和程序[2]（見圖1）。

圖1美國私立高校發(fā)展辦公室組織圖[3]

發(fā)展辦公室聘請(qǐng)負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金籌集、管理和業(yè)務(wù)運(yùn)作的專門人員，聘請(qǐng)專業(yè)募捐顧問， 根據(jù)不同募捐對(duì)象的捐贈(zèng)方式提供咨詢服務(wù)， 咨詢?nèi)藛T按照募捐對(duì)象的要求和需要，為募捐對(duì)象提供合適的捐贈(zèng)途徑和項(xiàng)目。發(fā)展辦公室有一個(gè)健全的監(jiān)管架構(gòu)， 對(duì)接受捐款、審核、評(píng)估、減稅和其他程序有著嚴(yán)格的規(guī)定。endprint

發(fā)展辦公室的其他主要部門，如年度募捐部、大額募捐部、企業(yè)或基金募捐部、募捐研究部等，其內(nèi)設(shè)人員大多都是專業(yè)籌資者，基本上都是獲得專業(yè)的證書，得到政府認(rèn)證的人員。校友關(guān)系部、公共關(guān)系部主要任務(wù)是為學(xué)校籌資的同時(shí)幫助學(xué)校跟外界建立良好的社會(huì)關(guān)系。此外，信息服務(wù)部的人員會(huì)悉心聽取各界募捐者對(duì)學(xué)校的評(píng)論和建議，認(rèn)真答復(fù)募捐者對(duì)學(xué)校組織以及募捐過程的任何疑問，熱心幫助募捐者選取合適的募捐種類和類型，調(diào)劑好學(xué)校和募捐者雙方兩邊的利益問題。

二、社會(huì)募捐的實(shí)施和現(xiàn)狀

美國私立高校社會(huì)募捐作為其教育發(fā)展的重要資金來源，逐漸受到美國各界人士的緊密關(guān)注（見表1）。募捐對(duì)象主要有基金會(huì)、公司企業(yè)、個(gè)人、宗教及其他組織，捐贈(zèng)組織或個(gè)人既滿足了私立高校的資金需求，同時(shí)也得到了預(yù)期的捐贈(zèng)收益。重要資金來源也是高校花時(shí)間向有能力的募捐對(duì)象積極爭取募捐的結(jié)果。通常情況下，一個(gè)完整的大型募捐活動(dòng)具備以下五個(gè)程序：調(diào)查研究、設(shè)定目標(biāo)、實(shí)施募捐、開展評(píng)估和捐后監(jiān)督。

（一）社會(huì)募捐的對(duì)象

高等教育接受公司的捐贈(zèng)出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)之后，在20世紀(jì)50年代開始了大規(guī)模的公司組織捐贈(zèng)。當(dāng)公司意識(shí)到這將是一種重要的商業(yè)手段之后，大量的基金捐贈(zèng)開始涌向高等院校，從而公司的捐贈(zèng)比例也逐年上升。一旦進(jìn)行大額募捐后，可以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售、降低公司的成本與運(yùn)營費(fèi)用。被確定的募捐公司從各種刊物或者其他資源中挑選出來。勸募后公司勸募人員及時(shí)與各個(gè)雇主聯(lián)系并確定面談機(jī)會(huì)，一旦同意面談并且面談為雙贏的結(jié)果，獲得捐贈(zèng)的可能性就會(huì)上升。公司募捐后進(jìn)行捐后監(jiān)管，監(jiān)管是否有成效決定著公司是否會(huì)有再捐態(tài)度。

校友個(gè)人一向是美國高校尋求募捐對(duì)象，其募捐總數(shù)一般達(dá)到募捐總額的40%左右。出于不同的情感狀態(tài)，校友的募捐額度也會(huì)有差異（見表2）。對(duì)母校情感越強(qiáng)烈的，募捐額度越大，反之越少。募捐人員應(yīng)先了解清楚募捐對(duì)象的財(cái)政、社會(huì)關(guān)系、信仰等信息，了解對(duì)象過去的募捐情況，明確對(duì)象的募捐動(dòng)機(jī)，然后才可以提出募捐需求，運(yùn)用合適的方式，讓募捐對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己的募捐與自己興趣的符合程度。適合的募捐方式可以最大程度的提高募捐的效度，考慮到募捐對(duì)象自身的利益，募捐人員可以推薦慈善剩余信托或者個(gè)人基金等方式，分析出各種募捐方式的優(yōu)缺點(diǎn)，使募捐對(duì)象有動(dòng)力去進(jìn)行募捐。為了能夠獲得長期的募捐，保證募捐對(duì)象能夠?qū)δ季桧?xiàng)目進(jìn)行參與與監(jiān)管是十分有必要的，可以鼓勵(lì)募捐對(duì)象參加募捐項(xiàng)目的會(huì)議，每隔一段時(shí)間征求募捐對(duì)象的意見和建議，甚至可以聘請(qǐng)募捐對(duì)象作為顧問，通過各種方式，使募捐對(duì)象能真正參與到募捐項(xiàng)目中去，給他們創(chuàng)造一種值得募捐以及愿意再募捐的心境。

從20世紀(jì)初開始，美國的基金會(huì)逐漸形成，并且將資助教育事業(yè)作為基金會(huì)資助的重點(diǎn)對(duì)象，而談到基金會(huì)資助的特點(diǎn)，主要有是以資助的數(shù)額較大、資助長期穩(wěn)定、資助范圍廣、影響深等，這其中基金會(huì)對(duì)高校的資助占有非常高的比重以及地位。因此基金會(huì)是募捐人員需重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行勸募的對(duì)象。促使基金會(huì)捐贈(zèng)的因素通常包括稅法、保守與限定、依賴與獨(dú)立因素。根據(jù)基金會(huì)基金的來源，公司基金會(huì)以及獨(dú)立基金會(huì)這兩者的基金來源主要依靠公司、家庭和個(gè)人，所以這又稱為私人基金會(huì)。在美國，私人投資需要支付一定的稅收，美國的稅法針對(duì)私人基金會(huì)的稅收也僅僅是收納最低額度的稅費(fèi)。另外針對(duì)社區(qū)基金會(huì)，作為公共慈善機(jī)構(gòu)，美國的稅法不對(duì)其收稅，所以使得社區(qū)基金會(huì)可以在資助中免稅。

（二）社會(huì)募捐的程序

基于基金會(huì)財(cái)產(chǎn)較易獲得，募捐人員調(diào)研基金會(huì)再捐贈(zèng)的可能性就十分便利，因?yàn)閺木栀?zèng)涉及的領(lǐng)域上來看，教育領(lǐng)域一向是基金會(huì)捐贈(zèng)的主要對(duì)象；從單位性質(zhì)上來說，基金會(huì)是屬于慈善機(jī)構(gòu)，不是贏利性機(jī)構(gòu)。在美國，存在著一些比較敏感的社會(huì)問題，比如有色人種的生活、工作問題等，對(duì)于此類問題基金會(huì)很少參與捐贈(zèng)?；饡?huì)的宗旨是：回報(bào)當(dāng)下財(cái)富積累的社會(huì)，而不是試圖改變社會(huì)的現(xiàn)狀，所以基金會(huì)也不會(huì)去資助一些有風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。至于它的限定因素，主要表現(xiàn)在將近三分之一的基金會(huì)對(duì)先前資助的對(duì)象續(xù)助，大多數(shù)捐助的項(xiàng)目都是與學(xué)校的發(fā)展有關(guān)系，而非限定性的基金會(huì)也在日益減少。募捐人員能夠通過國家財(cái)稅服務(wù)部門、美國基金會(huì)中心和另外200多個(gè)地方合作機(jī)構(gòu)獲取基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)情況，根據(jù)以上這些組織提供的資源，募捐人員要先確定好基金會(huì)，然后著手開始寫勸募信，內(nèi)容最好控制在兩頁紙內(nèi)，能夠清楚描述學(xué)校的勸募要求，基金會(huì)勸募程序見圖2。

勸募信件寄出后，募捐人員要及時(shí)撥打隨訪電話，通過對(duì)方的態(tài)度，試探他們對(duì)募捐感興趣的程度，即使遭到拒絕，募捐人員也必須寫一封感謝信，確保和基金會(huì)能保持聯(lián)系，留好再勸募的機(jī)會(huì)。反之，若對(duì)方感興趣，募捐人員就要馬上聯(lián)系對(duì)方，通過面談協(xié)商，強(qiáng)調(diào)募捐會(huì)與基金會(huì)的目標(biāo)需求有多么匹配。會(huì)談后，募捐人員要及時(shí)寄出感謝信，內(nèi)容應(yīng)為達(dá)成的捐贈(zèng)協(xié)議，基金會(huì)的目標(biāo)和要求在協(xié)議各項(xiàng)規(guī)定中應(yīng)充分體現(xiàn)。通過募捐主管在協(xié)議封面的親筆信，表現(xiàn)出募捐項(xiàng)目的重要程度，強(qiáng)調(diào)募捐符合基金會(huì)的要求與利益。這體現(xiàn)了基金會(huì)與學(xué)校之間相互依賴的關(guān)系，學(xué)校需要基金會(huì)的捐助來發(fā)展學(xué)校的建設(shè)，而基金會(huì)又通過學(xué)校來實(shí)現(xiàn)它的意愿，從而獲得基金會(huì)存在的意義。很多高校都會(huì)接受基金會(huì)的捐贈(zèng)，這就說明基金會(huì)對(duì)高校有依賴性，他們可以從高校中聘請(qǐng)人才從而實(shí)現(xiàn)一些科研目標(biāo)，還可以把高校中的老師作為評(píng)估人員。至于獨(dú)立因素，基金會(huì)一般都會(huì)按照創(chuàng)始人的意愿或者是其價(jià)值觀去進(jìn)行捐贈(zèng)，所以捐贈(zèng)的目的就有其特有的獨(dú)立性，因此當(dāng)高校的項(xiàng)目于基金會(huì)的意愿一致時(shí)，高校才能獲得捐贈(zèng)，對(duì)于基金會(huì)來說，它捐贈(zèng)的目的比捐贈(zèng)的資金更重要。正式會(huì)談安排在協(xié)議送達(dá)到基金會(huì)的兩周后，募捐人員通過信件聯(lián)系的方式，在學(xué)校舉辦會(huì)談?；饡?huì)的相關(guān)工作人員會(huì)到學(xué)校考察，與校方進(jìn)行相關(guān)事宜的商談。會(huì)談結(jié)束后，募捐人員不僅要寫感謝信，還必須同時(shí)附上正式的捐贈(zèng)協(xié)議，等待對(duì)方確認(rèn)后并簽署。

在募捐活動(dòng)結(jié)束后，募捐人員會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，看是否達(dá)到了既定目標(biāo)，除此之外，募捐人員還要書寫評(píng)估報(bào)告，為日后的募捐工作提供經(jīng)驗(yàn)和建議。及時(shí)致謝是以此表達(dá)募捐行為的歡迎性和對(duì)募捐對(duì)象的誠摯謝意，一般募捐數(shù)額越大，越會(huì)采用具有個(gè)性化、創(chuàng)造性的致謝方式。表達(dá)真摯的謝意后，學(xué)校還要履行答謝承諾，滿足募捐對(duì)象的需要和建議，可以通過返還低利率保險(xiǎn)費(fèi)、代表性物品、服務(wù)、制作紀(jì)念牌等。募捐人員可以通過提供年度財(cái)務(wù)報(bào)表等方式向募捐對(duì)象及時(shí)報(bào)告募捐金額的使用情況，這樣不僅能激發(fā)募捐對(duì)象的再捐信念，還能推動(dòng)高校社會(huì)募捐事業(yè)的發(fā)展。一般而言，得到以往募捐對(duì)象的再捐贈(zèng)比培養(yǎng)新募捐對(duì)象更簡單，這就需要募捐人員鞏固與募捐對(duì)象的關(guān)系，使募捐對(duì)象有意識(shí)到他們的捐贈(zèng)對(duì)于學(xué)校建設(shè)的重要性，雖然這一環(huán)節(jié)未必能獲得直接捐贈(zèng)，但仍需得到重視。endprint

圖2基金會(huì)的勸募程序

三、社會(huì)募捐的特點(diǎn)

（一）募捐組織完備

美國私立高校都有其專門的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行募捐活動(dòng)，通過向社會(huì)各界募捐資金，來確保他們的各項(xiàng)活動(dòng)都能進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完成。這些組織結(jié)構(gòu)清晰，分工明確，各司其職。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，它屬于校長辦公室，由一名副校長或是基金會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)主持日常工作，建立發(fā)展辦公室、投資公司、財(cái)務(wù)部、國內(nèi)及海外市場部和基金會(huì)等，選聘高素質(zhì)的募捐人員，根據(jù)籌資的數(shù)額來安排募捐人員的數(shù)量，除了建立規(guī)范募捐活動(dòng)、保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的制度以外，關(guān)鍵還擁有捐后監(jiān)管制度，保證財(cái)政的公開、透明，使用符合募捐對(duì)象的要求，這是體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校是否有募捐信用的環(huán)節(jié)，只有與募捐對(duì)象建立了信任、愉快的合作關(guān)系，募捐對(duì)象才會(huì)有再捐、多捐的心態(tài)。

（二）募捐主體多元化

美國私立高校社會(huì)募捐對(duì)象主要是基金會(huì)、公司企業(yè)、個(gè)人、宗教機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組織。盡管各不同募捐對(duì)象的募捐比例不同，但90%以上的募捐資金來源于基金會(huì)、公司企業(yè)和校友。這其中基金會(huì)以資助的數(shù)額較大、資助長期穩(wěn)定、資助范圍廣、影響深的特點(diǎn)對(duì)高校的資助占有非常高的比重以及地位，對(duì)美國的高等教育提供了大量的資金資助，為高等教育發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年美國高校所獲得的捐贈(zèng)總額為403億美元。其中基金會(huì)捐贈(zèng)占28.8%，校友捐贈(zèng)26.9占%，非校友個(gè)人捐贈(zèng)占19.9%，公司企業(yè)捐贈(zèng)占14.3%，其他組織捐贈(zèng)占10.2%

（三）募捐類型多樣化

美國私立高校社會(huì)募捐項(xiàng)目一般可以分為年度募捐活動(dòng)、大額募捐活動(dòng)、計(jì)劃募捐活動(dòng)、校友團(tuán)聚活動(dòng)。年度募捐，顧名思義，就是美國私立高校

募捐機(jī)構(gòu)每年都會(huì)展開的募捐項(xiàng)目，具有常規(guī)性、普遍性，大多都是非限定性的小額募捐， 以此來滿

足高校每年的財(cái)政預(yù)算以及學(xué)校運(yùn)行的日常經(jīng)費(fèi)。要想使高校以計(jì)劃中的速度發(fā)展進(jìn)步，大額募捐活動(dòng)就是必不可少的（見表3）。年度募捐雖然次數(shù)頻繁，但終因其額度較小而滿足不了學(xué)校的整個(gè)運(yùn)行計(jì)劃。大額募捐注重募捐數(shù)額，美國私立高校以某些具體目的開展大額募捐運(yùn)動(dòng)，具有針對(duì)性，獲得的資金一般用于該校最優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目和計(jì)劃。

計(jì)劃募捐更像是一種募捐戰(zhàn)略，它通過獲取地產(chǎn)使用權(quán)或其他財(cái)政規(guī)劃途徑向募捐者募集財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)。在進(jìn)行計(jì)劃募捐活動(dòng)時(shí)，一個(gè)人的募捐能力與他的個(gè)人資產(chǎn)總額掛鉤（見表4）。因?yàn)橛?jì)劃募捐是與個(gè)人財(cái)產(chǎn)有關(guān)，包括固定資本、投資以及遺產(chǎn)等，所以計(jì)劃募捐人員大多需要對(duì)法律方面的相關(guān)知識(shí)有很深的掌握，比如個(gè)人投資、購房等問題，受益者不只是募捐對(duì)象個(gè)人，牽扯的人際關(guān)系復(fù)雜，這就需要募捐人員合法的參與利益分配，做好權(quán)衡工作。

校友募捐是由于其感情因素的存在，往往在物質(zhì)的捐贈(zèng)上會(huì)更大方，是美國私立高校不容小覷的募捐力量。這在某種程度上也是校友為了維護(hù)母校的聲譽(yù)和榮耀而做出的努力，校友的募捐，也為正在進(jìn)行科研而缺乏資金的在校生提供機(jī)會(huì)。校友募捐的資金一般用于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、教科用書、教學(xué)研究等，由于校友團(tuán)聚活動(dòng)很大程度上加深了校友與學(xué)校之間的親密關(guān)系，有利于勸募的進(jìn)行以及資金的流入，所以校友團(tuán)聚活動(dòng)日益得到校方的重視，逐漸成為高校籌資的基本活動(dòng)之一。

（四）募捐實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

美國很多研究型大學(xué)都建立了由一名募捐經(jīng)驗(yàn)豐富的副校長領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展辦公室，作為籌資的專門機(jī)構(gòu)，并向校長和董事會(huì)負(fù)責(zé)，校長在聯(lián)系、培養(yǎng)與募捐者的關(guān)系中起著至關(guān)重要的作用，所有的美國大學(xué)校長都親身參與募捐工作，是募捐活動(dòng)關(guān)鍵的領(lǐng)頭人。校長們的募捐工作主要是：制定募捐計(jì)劃、聯(lián)系校友、處理公共關(guān)系等。美國高校協(xié)會(huì)（AASCU）曾發(fā)表過一個(gè)關(guān)于高校校長其地位和作用的政策聲明，“校長的主要職責(zé)是管理機(jī)構(gòu)并使其能夠運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)自身的使命，這包括教育、科研，按照國家的法律、董事會(huì)的政策、機(jī)構(gòu)所獲得的資源來進(jìn)行服務(wù)。”[6]

校長所要履行的職責(zé)十分繁雜，并且是最為關(guān)鍵性存在的角色，這個(gè)聲明間接的闡述了募捐籌資是校長職責(zé)的分類下的一個(gè)長期計(jì)劃，并且需要與外部各界保有一定的聯(lián)系，校長在募捐籌資中起著關(guān)鍵性的作用。艾倫·哈姆林稱校長為“推銷員”，因?yàn)樵谀季杌I資的整個(gè)過程中，校長充當(dāng)著主要負(fù)責(zé)人和主要提倡者，通過與外界溝通、訪問、交流等制定募捐計(jì)劃，明確募捐任務(wù)，進(jìn)而組織與領(lǐng)導(dǎo)。美國高校的校長都很注重募捐活動(dòng)，并且十分愿意把行政和學(xué)術(shù)職責(zé)委托給下屬，這樣他們就可以把所有的時(shí)間和精力都投入到募捐事業(yè)中去。

（五）募捐活動(dòng)程序化

美國私立高校社會(huì)募捐活動(dòng)歸納起來為五個(gè)程序：第一是調(diào)查研究，首先是研究募捐機(jī)構(gòu)。這里的募捐機(jī)構(gòu)是指尋求捐贈(zèng)的學(xué)?；蛟合?，要收集與募捐機(jī)構(gòu)有關(guān)的資料，深入了解這個(gè)募捐機(jī)構(gòu)的歷史、財(cái)政狀況、人力需求和募捐對(duì)象，以此為基礎(chǔ)，對(duì)募捐機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢與不足做出客觀評(píng)價(jià)，從而調(diào)整募捐項(xiàng)目。其次要研究募捐需求，即指募捐機(jī)構(gòu)預(yù)設(shè)的投資目標(biāo)。最后要研究的是募捐對(duì)象。募捐對(duì)象的價(jià)值觀和募捐能力直接決定著募捐活動(dòng)的成果與否。

第二是設(shè)定目標(biāo)，募捐活動(dòng)的目標(biāo)分為兩種：總目標(biāo)和分目標(biāo)?？偰繕?biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的總的規(guī)定和全面描述，是實(shí)現(xiàn)募捐活動(dòng)的終極目標(biāo)，是按照學(xué)校的總體募捐計(jì)劃和戰(zhàn)略來制定的。而分目標(biāo)是總目標(biāo)的衍生，是描述每個(gè)募捐項(xiàng)目到規(guī)定期限達(dá)到某種預(yù)期結(jié)果的具體目標(biāo)，可以不只一個(gè)，但不管是總目標(biāo)還是分目標(biāo)，都不能只用募捐數(shù)額來規(guī)定。

第三是實(shí)施募捐，計(jì)劃起草后應(yīng)先由上級(jí)審批，然后征求志愿者和募捐對(duì)象的意見，讓他們真正的參與到計(jì)劃的制定中去。根據(jù)不同募捐對(duì)象和募捐項(xiàng)目的特點(diǎn)，募捐人員要選擇合適的溝通方式，及時(shí)與募捐對(duì)象進(jìn)行溝通和聯(lián)系。培養(yǎng)和年度募捐對(duì)象的關(guān)系可以使用可控性或大眾傳播媒介來建立募捐信息平臺(tái)，而培養(yǎng)和大額募捐對(duì)象的關(guān)系可以采取個(gè)別溝通法，募捐人員可登門拜訪或者寫親筆書信，使募捐對(duì)象的意見能被傾聽，能真正的參與到募捐活動(dòng)中去。endprint

第四是開展評(píng)估，評(píng)估募捐效率分層逐步進(jìn)行，第一層級(jí)效率取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)募捐有效性的認(rèn)可程度。第二層級(jí)效率取決于是否滿足募捐對(duì)象的愿望和需求。第三層級(jí)效率取決于募捐部門對(duì)任務(wù)、目標(biāo)和戰(zhàn)略的完成程度。影響效率因素不同，因此，應(yīng)用不同標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施評(píng)估過程中，每一個(gè)目標(biāo)都有對(duì)應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，需要通過募捐過程和結(jié)果來進(jìn)行評(píng)估。通過過程評(píng)估，可以在募捐項(xiàng)目的進(jìn)程中不斷發(fā)現(xiàn)不足并完善，以此提高捐贈(zèng)總額，募捐人員要按照目標(biāo)，在募捐過程中采取適當(dāng)勸募措施，完成募捐總量。

第五是捐后監(jiān)管，它的存在確保了募捐活動(dòng)的完整性，一般包括答謝、監(jiān)督、匯報(bào)和鞏固關(guān)系。學(xué)校應(yīng)通過答謝募捐對(duì)象來表示自己的尊敬，強(qiáng)化雙方聯(lián)系。募捐人員要加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的監(jiān)督，使募捐金額能遵照募捐對(duì)象的募捐目的來使用，維護(hù)募捐對(duì)象的信任情感，避免之后無法回答募捐對(duì)象關(guān)于資金的去向和用途等問題，這既是對(duì)募捐對(duì)象的負(fù)責(zé)，也是吸引更多募捐對(duì)象的方式。

四、啟示與借鑒

美國高校之所以會(huì)有如此系統(tǒng)的教育募捐體系，離不開他們長期的摸索和實(shí)踐，他們的募捐體系，幾乎已經(jīng)成為世界各國募捐活動(dòng)的模板，從發(fā)展辦公室到投資公司，從校長到募捐組織底層的工作人員，他們通過合理分工、各部門的各司其職，井然有序的進(jìn)行著募捐活動(dòng)。募捐組織管理模式是高校整個(gè)募捐工作的指導(dǎo)原則，無論選擇哪一種模式，美國私立高校都十分重視二級(jí)學(xué)院的募捐、校友服務(wù)等方面。高校募捐資金是否能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化，關(guān)鍵在于募捐基金會(huì)、資金的投資和使用的規(guī)范化。無論是董事會(huì)還是基金理事會(huì)，或者是勸募之前、勸募之中、勸募之后，都要制定詳細(xì)的計(jì)劃，確保募捐對(duì)象能得到滿足，這是決定能否得到再捐的前提。在具體實(shí)施募捐過程中，募捐人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理分配時(shí)間、精力及成本投入，培養(yǎng)并加強(qiáng)與募捐對(duì)象的友好聯(lián)系。美國高校將募捐活動(dòng)按照金額的大小進(jìn)行分類，年度募捐、大額募捐、計(jì)劃募捐，還從情感出發(fā)，創(chuàng)設(shè)校友團(tuán)聚活動(dòng)這項(xiàng)募捐活動(dòng)，這也是美國私立高校社會(huì)募捐歷經(jīng)時(shí)間磨練，逐漸成熟體系化的表現(xiàn)。

我們應(yīng)該借鑒美國私立高校社會(huì)募捐管理運(yùn)行機(jī)制，按照我國國情，從中獲取有利于我國長期發(fā)展的可用之處，建立系統(tǒng)、全面、涉及廣泛的良性循環(huán)長效募捐機(jī)制，從根本上改善我國現(xiàn)有的募捐機(jī)構(gòu)，使高校社會(huì)募捐活動(dòng)能成為發(fā)展我國高校建設(shè)的頂梁柱之一。我國關(guān)于募捐方面的建設(shè)具有十分大的發(fā)展空間，要做到募捐與社會(huì)需求相聯(lián)系，不再由組織或權(quán)力所壟斷，創(chuàng)設(shè)更多基金會(huì)、慈善組織等募捐組織，可以為募捐的擴(kuò)大提供設(shè)備基礎(chǔ)，我國募捐思想還沒有深入人心，要讓每個(gè)人都理解到募捐對(duì)于自身，對(duì)于他人，對(duì)于社會(huì)，對(duì)于國家的益處，使我國發(fā)展成為一個(gè)善良、與時(shí)俱進(jìn)的新型國家。參考文獻(xiàn)：

[1]羅公利.高校社會(huì)捐贈(zèng)研究的回顧與展望[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2005， 6（6）：102-106.

[2]陳麗，陸根書，張曉麗.美國高校社會(huì)捐贈(zèng)特點(diǎn)及啟示[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2007（1）：20-22.

[3]JAMES Fisher. The President and Fund Raising[M]. London： Macmillan Publishing Company，1989：17，131.

[4]Denauvo M. Robinson. A study of selected characteristics of alumni financial support to their alma Mater [D]. Louisiana：Grambling State University，1994.

[5]Kaitlin Mulhere. Deep-Pocket Donors [EB/OL].（2015-01-28） [2016-10-25]. https：//www.insidehighered.com/news/2015/01/28/2014-record-year-higher-ed-donations.

[6]AAOS Collegesuniversities，Washington.The President and the Governing Board. Conditions for Effective Leadership[R] .Washington D C，American Association of State Colleges and Universities， 1989：5-6.[責(zé)任編輯：范君]endprint