南方周末特約撰稿 曹芊
聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)公布的世界遺產(chǎn),絕大多數(shù)沒有爭(zhēng)議,備受贊譽(yù)。但當(dāng)事關(guān)以色列和巴勒斯坦時(shí),教科文組織就避不開巴以之間歷史、宗教和政治的恩怨沖突。近年來,巴以和談無望,雙方的角力也延伸到UNESCO。
1981年就被列為世界遺產(chǎn)、后來進(jìn)入瀕危世界遺產(chǎn)名單的耶路撒冷舊城,由約旦代為申請(qǐng)。耶路撒冷舊城的問題,雖然有時(shí)會(huì)因UNESCO的決議措辭遭到以色列抨擊,但因?yàn)槭俏ㄒ粵]有注明歸屬國的世界遺產(chǎn),基本算是相安無事。
直接導(dǎo)致美國和以色列宣布退群的,是2017年7月在波蘭舉行的世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上,UNESCO將希伯倫古城和一座古寺(伊斯蘭教稱為易卜拉欣清真寺,猶太教稱作先祖墓或教祖陵寢)列為世界遺產(chǎn),注明的歸屬國是巴勒斯坦。當(dāng)時(shí)在會(huì)場(chǎng)上,巴以兩國大使大吵,差點(diǎn)動(dòng)手。
猶太教的第二圣城,穆斯林教的第四圣城希伯倫,離耶路撒冷大約40公里,在巴勒斯坦境內(nèi),不足10平方公里大小。1997年《希伯倫協(xié)議》將其分為兩部分,80%歸巴勒斯坦,20%歸以色列。境內(nèi)巴勒斯坦人大約20萬,以色列人口不足800人。易卜拉欣清真寺/先祖墓是以色列人和巴勒斯坦人都去朝圣、禮拜的圣地,沖突時(shí)有發(fā)生。最著名的是1994年的希伯倫慘案,猶太極端組織卡赫的一個(gè)叫戈德斯坦的成員,開槍打死了正在做禮拜的29名巴勒斯坦穆斯林。1997年,巴勒斯坦槍手襲擊了剛做完禮拜的猶太人,打死12人,三十多人受傷。
2017年7月7日,在關(guān)于把希伯倫古城和易卜拉欣清真寺/先祖墓列為巴勒斯坦世界遺產(chǎn)的投票中,世界遺產(chǎn)委員會(huì)21個(gè)成員,12票贊成,6票棄權(quán),3票反對(duì)。這21個(gè)委員的祖國,有5個(gè)沒有與以色列建交,還有幾個(gè)國家一向?qū)Π屠账固箞?bào)以同情。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨即在推特上發(fā)表一段視頻講話譴責(zé)UNESCO,“把在希伯倫的先祖墓歸為巴勒斯坦,難道是否定了先祖墓也屬于猶太人的事實(shí)嗎?”
除了阿拉伯國家,UNESCO的不少發(fā)展中國家成員對(duì)巴勒斯坦的處境抱有同情。
2016年10月,UNESCO通過名為“被占巴勒斯坦”的決議,稱有必要“捍衛(wèi)巴勒斯坦文化遺產(chǎn)與東耶路撒冷的特殊角色”。在提到位于耶路撒冷舊城的穆斯林稱作阿克薩清真寺、猶太人稱為的圣殿山時(shí),只采用了阿克薩清真寺的名字。以色列教育部長(zhǎng)班奈特在寫給該組織總干事博科瓦的信中,指責(zé)該組織忽視猶太人與耶路撒冷數(shù)千年來的淵源,并幫助恐怖分子。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡說,不承認(rèn)圣殿山與猶太人的淵源,就如同說長(zhǎng)城跟中國沒關(guān)系,金字塔跟埃及沒有關(guān)系,荒誕至極。以色列隨后暫停了與UNESCO的相關(guān)活動(dòng),召回了駐該組織大使。
2017年5月,UNESCO執(zhí)行局通過一項(xiàng)決議,譴責(zé)以色列政府在其占領(lǐng)的耶路撒冷以及加沙地帶進(jìn)行的一系列挖掘和修建,并稱以色列為“占領(lǐng)者”。以色列外交部隨即指責(zé)UNESCO被政治意愿綁架,措辭否定了以色列對(duì)東耶路撒冷的法定擁有權(quán)。