高翔 左婧 黃明杰

摘 要：本文在參考他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，論述了當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，并根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，建議從提高固定資產(chǎn)采購計劃合理性和完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制等方面提高行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效能，力求在避免國有固定資產(chǎn)過度浪費的前提下，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效使用效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)流失；資產(chǎn)清查

一、新時期行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）缺乏固定資產(chǎn)采購的考核機(jī)制。目前，我國很多行政事業(yè)單位都存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的問題，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點。首先，單位在采購固定資產(chǎn)時，沒有根據(jù)自身的實際情況制定采購計劃，很多固定資產(chǎn)都處于閑置狀態(tài)。例如，單位上一年度因工作需要，申請購買了3輛20萬元的小轎車作為交通工具。但是，在實際使用的過程中，只需要一輛轎車就能完全滿足單位的交通需求。其次，行政事業(yè)單位沒有制定完善的維修保養(yǎng)制度。維修和保養(yǎng)是提高固定資產(chǎn)工作效率和工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一，但是，在行政事業(yè)單位中，這一工作始終沒有得到單位相關(guān)工作人員的重視，以至于很多固定資產(chǎn)都存在著因零部件磨損嚴(yán)重而癱瘓的問題。

（2）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于行政事業(yè)單位的工作人員普遍存在著單位固定資產(chǎn)屬于公共財產(chǎn)，自己沒有義務(wù)和責(zé)任保管和監(jiān)督的意識，使得很多行政事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。此外，很多行政事業(yè)單位都沒有制定定期盤查固定資產(chǎn)的相關(guān)制度，這給單位工作人員轉(zhuǎn)移和挪用單位固定資產(chǎn)提供了機(jī)會。例如，很多行政事業(yè)單位都存在著將一些使用達(dá)到一定年限，但可以正常運行的大型設(shè)備做報廢處理，有人將這些醫(yī)療設(shè)備轉(zhuǎn)賣給私營性質(zhì)的企業(yè)，以達(dá)到從中謀取利益的目的。再有就是，單位在調(diào)離、辭退相關(guān)的工作人員時，均沒有嚴(yán)格要求其辦理相關(guān)的離職手續(xù)，繼而導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)管理中常常存在著有賬無物、有物無賬、賬實不符，大量資產(chǎn)使用單位不明、管理人不清等問題。

二、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效能的策略

（1）完善固定資產(chǎn)的采購計劃監(jiān)督機(jī)制，提高資產(chǎn)的有效使用率。第一，上級部門在審查下級單位的采購計劃時，應(yīng)全面分析該單位的實際工作量、工作人員對申請設(shè)備的操作水平等因素，杜絕因過度采購而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置這一問題的出現(xiàn)；第二，通過開展經(jīng)驗交流和組織培訓(xùn)等方式，不斷強(qiáng)化單位工作人員的工作能力，使其具備操作現(xiàn)行設(shè)備的技能，從而增強(qiáng)設(shè)備在提高單位工作質(zhì)量和工作效率方面的作用；第三，嚴(yán)格根據(jù)大型設(shè)備的使用期限和維修保養(yǎng)制度，對單位內(nèi)部的設(shè)備進(jìn)行及時維修保養(yǎng)，防止設(shè)備出現(xiàn)因使用過度而報廢等現(xiàn)象；第四，與其他單位之間建立緊密的合作關(guān)系，對不同事業(yè)單位需要使用的相同設(shè)備建立共用機(jī)制，在降低單位運行成本的同時，提高設(shè)備的使用效率。

（2）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制。管理作為單位實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段，可以有效降低單位在運行過程中的消耗，所以，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，依然是提高固定資產(chǎn)管理效能的關(guān)鍵所在。對此，本文建議從以下幾個方面進(jìn)行完善。首先，將固定資產(chǎn)的管理任務(wù)落實到單位的每一個人。例如，本單位實行了誰使用設(shè)備，誰就負(fù)責(zé)監(jiān)督保管和維修保養(yǎng)設(shè)備的制度。這樣一來，工作人員就有了管理單位固定資產(chǎn)是體現(xiàn)自身工作能力的思維，從而參與到單位固定資產(chǎn)的管理工作中。其次，將固定資產(chǎn)的交接工作納入單位工作交接體系中。例如，我們可以分科室、部門制定固定資產(chǎn)清單。清單一式兩份，分別由管理部門和使用部門保管。待發(fā)生工作交接的活動時，則需要管理部門和使用部門同時出具清單進(jìn)行核對，一旦出現(xiàn)設(shè)備損壞或丟失等情況，則由使用部門的工作人員負(fù)全責(zé)。再次，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，每月對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤查一次。

從上文所論述的內(nèi)容我們不難看出，固定資產(chǎn)的管理與行政事業(yè)單位工作質(zhì)量和工作效率的提高之間有著十分緊密的聯(lián)系，身為事業(yè)單位工作人員的我們，只有在日常的工作中不斷總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，積極完善自身的業(yè)務(wù)水平，才能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政事業(yè)單位管理工作中存在的問題，并采取行之有效的措施加以應(yīng)對，為行政事業(yè)單位公益性和服務(wù)能力的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

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3.吳云錦.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.事業(yè)財會，2005（01）.（責(zé)任編輯：蘭卡）