陶鳳霞 凌彥君 朱前貴 宗志薇 許燕

摘 要：電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特性，為資產(chǎn)管理工作帶來了諸多困難。本文對(duì)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并從健全固定資產(chǎn)管理體系、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程、整理現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)、健全固定資產(chǎn)全壽命管理信息系統(tǒng)四方面，論述了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的全壽命周期管理措施，希望對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；全壽命周期管理

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的形態(tài)結(jié)構(gòu)和管理水平也會(huì)直接影響到企業(yè)發(fā)展方向。電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理具有資金數(shù)額大、種類多、管理復(fù)雜等特點(diǎn)，在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理中占有重要地位。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)階段存在的主要問題

（1）缺乏成本控制。電網(wǎng)資產(chǎn)的形成，主要來源于電網(wǎng)建設(shè)，在電網(wǎng)建設(shè)過程中，涉及很多不同的階段。電網(wǎng)建設(shè)階段，各個(gè)部門和環(huán)節(jié)保持相互獨(dú)立，很容易導(dǎo)致在某一階段中節(jié)約的費(fèi)用，在另一階段又消耗出去。例如，在某一變電站基建階段，管理人員很注重節(jié)約成本，選用很多造價(jià)較低的設(shè)備，然而在變電站運(yùn)營不久便需要進(jìn)行技術(shù)改造，從全壽命角度來說，該電網(wǎng)企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。

（2）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容不全面。在很多電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理只局限于實(shí)物資產(chǎn)形成后的管理，沒有較強(qiáng)的前期規(guī)劃意識(shí)，更沒有從全壽命周期角度對(duì)造價(jià)和運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行充分考慮。一般來說，電網(wǎng)企業(yè)的設(shè)計(jì)人員會(huì)注重電網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，即使從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，也只是加強(qiáng)了設(shè)備使用之后的維修和保障費(fèi)用的計(jì)算，對(duì)于設(shè)備的更換以及材料處理等費(fèi)用，無法納入固定資產(chǎn)管理范圍。

2.固定資產(chǎn)日常管理階段存在的問題

固定資產(chǎn)日常管理的主要問題是實(shí)物管理和價(jià)值管理的脫節(jié)，導(dǎo)致各階段資產(chǎn)信息相互獨(dú)立。在電網(wǎng)企業(yè)中，如果生產(chǎn)、基建、財(cái)務(wù)等部門的管理對(duì)象不一致時(shí)，會(huì)造成設(shè)備實(shí)物和價(jià)值不能相互對(duì)應(yīng)。例如，在變壓器生產(chǎn)中，主要包括主變壓器、分接開關(guān)、冷卻系統(tǒng)、套管四個(gè)設(shè)備的生產(chǎn)，而在資產(chǎn)管理上，無論是物質(zhì)還是基建，都會(huì)融合成一個(gè)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，造成實(shí)物管理和價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)，令資產(chǎn)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)很難對(duì)應(yīng)。另外，在固定資產(chǎn)管理中，要求各企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤查，時(shí)間間隔至少為一年。由于電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量過于龐大，分布范圍廣，導(dǎo)致定期盤點(diǎn)工作很難開展。目前來說，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了賬目和卡片相符，但要實(shí)現(xiàn)賬目和實(shí)際企業(yè)發(fā)展相符較為困難。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的措施

（1）健全固定資產(chǎn)管理體系。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，電網(wǎng)企業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國民整體生活質(zhì)量。因此，電網(wǎng)企業(yè)在資產(chǎn)管理中，不但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還要保證為人民供應(yīng)安全和穩(wěn)定的電能。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理體系的健全，也是實(shí)現(xiàn)我國國有資產(chǎn)保值的重要手段之一。電網(wǎng)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系的完善，首先要制定合理的規(guī)劃和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投入和產(chǎn)出的相互平衡，建立起電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期的管理體系。其次，還要完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將固定資產(chǎn)全壽命周期管理理念融入各個(gè)部門的各個(gè)階段中，保證電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，提升管理效率。

（2）固定資產(chǎn)管理流程的優(yōu)化。在固定資產(chǎn)管理過程中，很多電網(wǎng)企業(yè)都存在資產(chǎn)管理流程不合理、資產(chǎn)管理模式不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因此，電網(wǎng)企業(yè)想要提高固定資產(chǎn)管理水平，需要改善傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理流程，對(duì)企業(yè)中各部門、各階段的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，明確管理工作中人員和部門的分工和責(zé)任，并將固定資產(chǎn)管理中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求進(jìn)行梳理和總結(jié)。在對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)劃當(dāng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該以全壽命周期為規(guī)劃原則，將資產(chǎn)管理中各項(xiàng)流程之間的關(guān)系進(jìn)行明確，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)中各部門之間的有效溝通。

例如，某電網(wǎng)企業(yè)為了對(duì)固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，管理人員制定出了《固定資產(chǎn)折舊明細(xì)表》，明確企業(yè)固定資產(chǎn)的種類以及折舊年限，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批核算，法人代表簽字之后，移交稅務(wù)部門進(jìn)行備案。如此一來，該電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)全壽命周期管理上，增加了法律部門以及稅務(wù)部門的約束，保證了各部門在工作過程中嚴(yán)格按照明細(xì)表中的內(nèi)容執(zhí)行。企業(yè)每年都會(huì)對(duì)明細(xì)表進(jìn)行更新，當(dāng)明細(xì)表一旦確認(rèn)之后，一年之內(nèi)不得隨意更改，如需更改，必須經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)之后方能生效。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理。針對(duì)實(shí)物管理和價(jià)值管理的脫節(jié)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)管理流程進(jìn)行再造和完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門之間的信息共享。

首先，工程部門是保證資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的重要源頭，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成之后，工程部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理要求對(duì)設(shè)備安裝情況進(jìn)行驗(yàn)收。其次，生產(chǎn)部門也要按照設(shè)備清單，檢查固定資產(chǎn)信息目錄是否符合資產(chǎn)管理要求，將各種設(shè)備信息進(jìn)行準(zhǔn)確填報(bào)，之后移交有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。最后，財(cái)務(wù)部門將各項(xiàng)資產(chǎn)的竣工結(jié)算錄入到固定資產(chǎn)卡片中，確保工程項(xiàng)目完工之后的賬、卡、物的一致性。當(dāng)設(shè)備進(jìn)入運(yùn)行階段后，將實(shí)物管理和價(jià)值管理進(jìn)行有效對(duì)接，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)引起的價(jià)值變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記載，更好實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全壽命周期管理。另外，組織部門也要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期抽查，抽查范圍可以是全面的，也可以是局部的，這樣可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)日常管理的強(qiáng)化。

（4）加強(qiáng)對(duì)有效資產(chǎn)的研究。在電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理中，應(yīng)做到資產(chǎn)使用效率的提升，避免資產(chǎn)低效、控制無效現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，電網(wǎng)企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部有效資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)研究，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總數(shù)大、范圍廣等問題，要嚴(yán)格控制好固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率，通過對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，挖掘提高資產(chǎn)有效性的方法和途徑，為企業(yè)未來的資產(chǎn)經(jīng)營提供基礎(chǔ)。其次，利用現(xiàn)代信息化手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的把控和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營成本的有效降低。例如，國家電網(wǎng)為了應(yīng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)額大、管理范圍廣等問題，采取集中管理方式。各下屬企業(yè)每月將資產(chǎn)報(bào)表進(jìn)行總結(jié)，之后上報(bào)到國家電網(wǎng)總部，而國家電網(wǎng)將整合出來的數(shù)據(jù)移送至中國電財(cái)，基本上實(shí)現(xiàn)了支付結(jié)算全部通過中國電財(cái)辦理，有利于國家電網(wǎng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行集中管理。截止到2015年9月，中國電財(cái)資金的結(jié)算總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了40115.66億元，比往年提高了26.2%，說明了統(tǒng)一計(jì)算工作具有明顯的效果。我國電網(wǎng)企業(yè)可以效仿國家電網(wǎng)的管理方式，有利于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的全壽命周期管理措施的實(shí)施。

綜上所述，我國電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理依然存在很多問題，比如固定資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)階段，以及固定資產(chǎn)日常管理階段。因此，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期的管理研究顯得尤為重要。通過全壽命周期管理工作的實(shí)施，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“賬、卡、物”的一致，改善了電網(wǎng)企業(yè)中存在的資產(chǎn)管理流程不合理現(xiàn)象，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)整體增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）