范軍

摘要：中國版權(quán)日益深受關(guān)注，尊重版權(quán)、保護(hù)版權(quán)的社會氛圍正逐漸形成，版權(quán)產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展，并日益被提升到國家戰(zhàn)略高度。中國新聞出版研究院經(jīng)過十年調(diào)研，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究方面取得一定進(jìn)展。

從2007年至今，中國新聞出版研究院（其前身為中國出版科學(xué)研究所）開展中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研工作已走過10年的歷程。10年來，調(diào)研取得一系列成果，得到業(yè)內(nèi)外各方的充分肯定，工作中也有一些體會和思考。

一、中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研項目開展的有關(guān)情況

2007年，受世界知識產(chǎn)權(quán)組織和中國國家版權(quán)局聯(lián)合委托，中國新聞出版研究院（其前身為中國出版科學(xué)研究所）正式啟動了中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)首次調(diào)研工作，并于同年12月與世界知識產(chǎn)權(quán)組織和中國國家版權(quán)局舉行了項目簽約儀式。

該項目受到國家版權(quán)局的高度重視，時任國家版權(quán)局局長柳斌杰先生、國家版權(quán)局副局長閻曉宏先生以及版權(quán)管理司的領(lǐng)導(dǎo)都給予大力支持，世界知識產(chǎn)權(quán)組織為調(diào)研提供了資助與技術(shù)指導(dǎo)。

調(diào)研參照世界知識產(chǎn)權(quán)組織的方法，具體衡量了2004年和2006年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的水平。此項工作于2010年正式完成，成果集結(jié)出版，在社會上產(chǎn)生較大反響，得到國內(nèi)外版權(quán)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計等多方面專家的一致好評。

為加強(qiáng)對中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的動態(tài)研究，國家版權(quán)局更將其作為連續(xù)性項目列入工作議程，之后歷年都委托中國新聞出版研究院不斷開展該項工作。截至目前，已經(jīng)完成了八次調(diào)研。此外，還為廣東、山東、廣州、東莞等省市進(jìn)行了其省市版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研工作（見圖1、圖2）。

在調(diào)研進(jìn)行過程中，還積極與有關(guān)國際組織、外國研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通交流，先后走訪了美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、匈牙利、芬蘭、瑞典、波蘭、奧地利、捷克等國和世界知識產(chǎn)權(quán)組織總部（見圖5、圖4）。

調(diào)研成果受到中央領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會各界的高度評價。中央領(lǐng)導(dǎo)同志數(shù)次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳與研究，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。國家版權(quán)局原局長柳斌杰、國家版權(quán)局副局長閻曉宏等領(lǐng)導(dǎo)和版權(quán)管理司司長于慈珂多次在不同場合引用調(diào)研數(shù)據(jù)。國家版權(quán)局還將該項目列入《版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃》和《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》中。調(diào)研成果多次入選“中國版權(quán)十大事件”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織也對調(diào)研工作給予肯定，并將首次調(diào)研成果收入其系列出版物向世界各國予以推廣（見圖5-圖8）。

二、2006-2014年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容

調(diào)研開展10年來，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織的方法，以相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合各省市、各行業(yè)的實(shí)際，調(diào)研組連續(xù)對中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)查與量化分析，經(jīng)過橫向、縱向的比較，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)：2006年至2014年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)增長，在推動經(jīng)濟(jì)增長、提供就業(yè)崗位、促進(jìn)對外貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。

一是中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值從2006年的13489.33億元人民幣增長至2014年的46287.81億元人民幣，翻了一番多，對中國GDP貢獻(xiàn)的比重從6.39%增長到7.28%，9年間提高了O.89個百分點(diǎn)。

中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重已經(jīng)高于建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等一些傳統(tǒng)行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著（見圖9）。

二是中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)從2006年的762.92萬人增長至2014年的1664.71萬人，翻了一番多，占中國城鎮(zhèn)單位總就業(yè)人數(shù)的比重從6.52%增長到9.11%，9年問提高了2.59個百分點(diǎn)，在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用（見圖10）。

三是2006年至2014年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額從1492.62億美元增長至2944.92億美元，9年問增加了1452.30億美元，增長了近—倍，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)中國商品出口方面發(fā)揮了巨大作用，2014年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額占到中國商品出口總額的12.57%（見圖11）。

四是從行業(yè)增加值和就業(yè)人數(shù)來看，中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長明顯，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最為突出（見圖12）。中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值已從2006年的6471.56億元人民幣增長至2014年的27260.73億元人民幣，翻了兩番多，已占到全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的59%，占GDP的比重也從3.06%提高至4.29%。中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)已從2006年的367.91萬人增長至2014年的847.21萬人，翻了一番多，已占到全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的51%，占中國就業(yè)人數(shù)的比重也從3.14%提高至4.64%。

在看到中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)積極方面的同時，也應(yīng)清醒地看到，雖然中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在商品出口額方面貢獻(xiàn)較大，但從結(jié)構(gòu)類別上來看，主要是相互依存版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額較大，而核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額比重較小。以2014年為例，當(dāng)年相互依存的版權(quán)產(chǎn)業(yè)對商品出口的貢獻(xiàn)最大，占中國商品出口總額的11.40%，占到了全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的91%；而核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對商品出口貢獻(xiàn)最小，僅占中國商品出口總額的0.19%，僅占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的1%左右（見圖13）。

結(jié)合歷年數(shù)據(jù)分析，以計算機(jī)和視聽設(shè)備等版權(quán)硬件為代表的相互依存的版權(quán)產(chǎn)業(yè)一直是中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口中最重要的類別，在全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額的比重一直在90%以上，而最能反映創(chuàng)新活動的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額在全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的比重僅為1%左右。可以看出，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口結(jié)構(gòu)不合理，以版權(quán)硬件等相關(guān)制造業(yè)為主，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額較低（見圖14）。

從國際范圍來看，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小，近年來甚至高于一些國家。2006年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重低于美國4.65個百分點(diǎn)，低于澳大利亞1.81個百分點(diǎn)。2013年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重比美國低4.17個百分點(diǎn)，縮小了0.48個百分點(diǎn)。2014年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重已高于澳大利亞0.18個百分點(diǎn)（見圖15）。endprint

但另一方面，中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重仍低于美國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。2013年中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重低于美國2.4個百分點(diǎn)。2014年中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重仍低于澳大利亞0.41個百分點(diǎn)。這表明，中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍低于美國和澳大利亞等國，但近年來隨著中國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這種差距也在逐漸縮?。ㄒ妶D16）。

三、關(guān)于開展中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研項目的體會與思考

經(jīng)過10年調(diào)研，越來越深刻地感到，中國版權(quán)工作已被提升到國家戰(zhàn)略的高度，版權(quán)法律制度正不斷完善，司法與行政并行的版權(quán)監(jiān)管工作成效顯著，版權(quán)社會服務(wù)體系已基本形成，社會公眾的版權(quán)意識明顯提高，尊重版權(quán)、保護(hù)版權(quán)的社會氛圍正逐漸形成，版權(quán)產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展。調(diào)研成果在一定程度上展示了中國在版權(quán)保護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的巨大成就。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，目前整個社會對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識程度仍有待進(jìn)一步的提高，關(guān)注版權(quán)產(chǎn)業(yè)的群體還主要是版權(quán)管理部門和少數(shù)版權(quán)研究機(jī)構(gòu)，一些政府領(lǐng)導(dǎo)同志對版權(quán)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的巨大作用了解得還很不夠，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念在社會中的影響力還十分有限。版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研在地方的開展還主要集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還沒有在各地廣泛開展起來。建議國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織能夠投入更多人財物，加大對該項目的支持力度，抓住各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志這一關(guān)鍵的少數(shù)，在全國范圍開展該省市的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查研究工作，真正使版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)研成為衡量中國創(chuàng)新發(fā)展的晴雨表。

目前，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的大力推動下，已有越來越多的國家開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研。在我國，也有部分省市開展了這項工作。隨著開展這項研究的國家與地區(qū)越來越多，橫向比較就成為一個不可避免的問題。雖然采用世界知識產(chǎn)權(quán)組織方法進(jìn)行的研究大方向一致，但研究方法在很多具體問題上都有差異，包括范圍與分類的差異問題、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性問題、版權(quán)因子的測算問題，等等。還有就是各國、各地的研究結(jié)果很少完全公開，這就使研究人員不能充分了解其他調(diào)研所使用的確切方法，進(jìn)一步阻礙了橫向比較。

因此，希望世界知識產(chǎn)權(quán)組織能夠經(jīng)常性地開展形式多樣、不同層次的國家問的學(xué)術(shù)研討活動，推動國際間的交流與合作，使各國在更加具體的問題上進(jìn)行深入交流，形成共識。

（作者系中國新聞出版研究院副院長）endprint