張新娟　趙耕茹

摘要：本文圍繞國(guó)防工業(yè)出版社工作實(shí)踐，提出制度建設(shè)為出版單位把社會(huì)效益放在首位保駕護(hù)航，其中，建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系是制度建設(shè)重中之重，完善的質(zhì)量管理體系對(duì)實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一能夠起到積極的推動(dòng)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度使得出版單位社會(huì)效益得以強(qiáng)化和延伸，建立社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制以保障出版物社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一，是黨和政府對(duì)出版單位的一貫要求。然而，實(shí)際工作中，當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往存在“社會(huì)效益軟指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益硬指標(biāo)”的問(wèn)題，當(dāng)出版單位更多考慮現(xiàn)實(shí)利益和眼前需求的時(shí)候，“把社會(huì)效益放在首位”只能無(wú)奈地停留在紙面上。國(guó)防工業(yè)出版社作為一家有著60多年歷史的綜合性科技出版社，一直保持著極其重視社會(huì)效益的優(yōu)良出版?zhèn)鹘y(tǒng)，近年來(lái)，更是通過(guò)完善出版社相關(guān)管理制度，為出版社把社會(huì)效益放在首位保駕護(hù)航。

一、建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系

國(guó)防工業(yè)出版社將建立科學(xué)的考核激勵(lì)體系作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益優(yōu)先各項(xiàng)制度建設(shè)的重中之重，不斷加以完善。一方面，逐年提升社會(huì)效益考核權(quán)重，另一方面，不斷提高、細(xì)化社會(huì)效益指標(biāo)，包括重點(diǎn)出版物、獲獎(jiǎng)圖書(shū)、出版物質(zhì)量、出版物宣傳、走出去等。對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)效益指標(biāo)，制定相關(guān)制度，引導(dǎo)編輯加以落實(shí)。例如，重點(diǎn)出版物方面：一是制定《國(guó)防工業(yè)出版社重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的通知》等系列文件，明確對(duì)獲得國(guó)家出版基金、國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金資助的項(xiàng)目以及對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)出版規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的原則和辦法，激勵(lì)編輯著重策劃重大出版工程，積極申報(bào)國(guó)家出版基金等政府資助項(xiàng)目。“十二五”期間，國(guó)防工業(yè)出版社累計(jì)承擔(dān)22項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目；2016年，15個(gè)項(xiàng)目人選首批“十三五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃。2014年至2016年，6個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家出版基金資助。二是做好國(guó)防科技圖書(shū)出版基金、裝備譯著出版基金項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)基金”）考核激勵(lì)工作。兩項(xiàng)基金，是為積累、傳播國(guó)防科技知識(shí)，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)國(guó)防科技和武器裝備建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而由原國(guó)防科工委設(shè)立、國(guó)防工業(yè)出版社管理的軍隊(duì)出版基金。兩項(xiàng)基金通過(guò)為專家、學(xué)者提供資金資助的方式，支持優(yōu)秀原版及引進(jìn)版國(guó)防科技圖書(shū)的出版，兩項(xiàng)基金圖書(shū)是國(guó)防工業(yè)出版社把社會(huì)效益放在首位的集中體現(xiàn)，贏得了社會(huì)的廣泛好評(píng)和高度認(rèn)可。國(guó)防工業(yè)出版社通過(guò)《關(guān)于國(guó)防科技圖書(shū)出版基金和裝備科技譯著出版基金資助圖書(shū)結(jié)算的規(guī)定》等一系列制度設(shè)定，激勵(lì)編輯積極策劃、申報(bào)基金選題，確?；鸪霭婀ぷ黜槙尺\(yùn)行發(fā)展。目前，兩項(xiàng)基金資助出版的1000多種專著中，《彈藥發(fā)射安全性導(dǎo)論》等300多種次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家圖書(shū)獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀科技圖書(shū)獎(jiǎng)、解放軍圖書(shū)獎(jiǎng)以及省部級(jí)其他獎(jiǎng)項(xiàng)等，《航天器交會(huì)對(duì)接技術(shù)》等6種入選“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程，受表彰比例超過(guò)30%，形成了多層次、高水平的科技圖書(shū)體系。獲獎(jiǎng)圖書(shū)方面，國(guó)防工業(yè)出版社鼓勵(lì)編輯多出版體現(xiàn)最新科技前沿的優(yōu)秀科技出版物，每年將社優(yōu)秀出版物申報(bào)、評(píng)選通知作為社1號(hào)文件下發(fā)，全社上下，高度重視，評(píng)選過(guò)程公正嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)獲獎(jiǎng)圖書(shū)編輯給予高額經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參加國(guó)家出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。2015年，國(guó)防工業(yè)出版社《預(yù)測(cè)控制（第2版）》獲得“第五屆中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)圖書(shū)提名獎(jiǎng)”。2015年至2016年，國(guó)防工業(yè)出版社獲中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀科普作品獎(jiǎng)、輸出版優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)、引進(jìn)版優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的圖書(shū)近50種。“走出去”方面，通過(guò)《關(guān)于版權(quán)輸出、引進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等制度，明確對(duì)責(zé)任編輯及相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)原則和辦法，激勵(lì)編輯積極策劃外向型選題，調(diào)動(dòng)版權(quán)人員積極性。2015年至2016年，國(guó)防工業(yè)出版社4種圖書(shū)入選“絲路書(shū)香工程”，11種圖書(shū)入選“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”，出版社人選“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”“2016年中國(guó)圖書(shū)海外館藏影響力100強(qiáng)”。

通過(guò)相關(guān)考核、激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)，出版社能夠做到集中財(cái)力、人力支持各事業(yè)部一心抓重點(diǎn)項(xiàng)目、專心抓精品力作，解決了做重點(diǎn)圖書(shū)、創(chuàng)造社會(huì)效益在具體實(shí)踐中的一些矛盾。在重點(diǎn)圖書(shū)等項(xiàng)目的成本結(jié)算方面還給予特別優(yōu)惠的支持，解決年度結(jié)算可能容易導(dǎo)致部門追求短期效益的問(wèn)題。

二完善圖書(shū)質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理對(duì)提高社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)雙效統(tǒng)一能夠起到積極的推動(dòng)作用。一種內(nèi)容質(zhì)量不合格的出版物，根本談不上社會(huì)效益的發(fā)揮，而一種編校質(zhì)量不合格的圖書(shū)，對(duì)讀者產(chǎn)生的不良影響將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都難以消除。近幾年，國(guó)防工業(yè)出版社不斷完善質(zhì)量管理方面的規(guī)章制度，出臺(tái)了《圖書(shū)質(zhì)量管理辦法》《書(shū)稿審讀報(bào)告撰寫(xiě)要求》《關(guān)于新人社非加工崗位編輯人員書(shū)稿業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練的規(guī)定》《關(guān)于書(shū)稿增加審次的規(guī)定》《關(guān)于增加書(shū)稿印前質(zhì)控審讀工序的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，明確責(zé)任，層層落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行編輯部例會(huì)制度，三審三校、印前質(zhì)控審讀制度，對(duì)圖書(shū)堅(jiān)持政治導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量實(shí)行一票否決制，以保證向社會(huì)提供質(zhì)量合格的精神產(chǎn)品。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度

好編輯出好書(shū)，好書(shū)才能帶來(lái)社會(huì)效益。科學(xué)的人才培養(yǎng)制度，有利于營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化，進(jìn)而為出版社儲(chǔ)備發(fā)展必須的人力資源。據(jù)了解，2010年，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)建立首席編輯和青年領(lǐng)軍人才制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀編輯人才對(duì)集團(tuán)編輯隊(duì)伍的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)內(nèi)容策劃與編輯能力提升，促進(jìn)主業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黑龍江出版集團(tuán)也從2012年起，對(duì)集團(tuán)所屬出版社實(shí)行首席編輯制。國(guó)防工業(yè)出版社在這方面也有自己的做法，例如，出版社每年年終總結(jié)都要評(píng)選年度優(yōu)秀策劃編輯，以社長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金的形式進(jìn)行高規(guī)格表彰，在職稱評(píng)審時(shí)優(yōu)先推舉社會(huì)效益突出的編輯，通過(guò)出版社微信平臺(tái)宣傳骨干編輯、年輕編輯，通過(guò)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升編輯人員業(yè)務(wù)水平，等等。通過(guò)這些人才培養(yǎng)制度的實(shí)施，編輯人員能夠以良好的精神風(fēng)貌和過(guò)硬的專業(yè)技能在單位內(nèi)外開(kāi)展各項(xiàng)工作，在取得優(yōu)良業(yè)績(jī)的同時(shí)，以良好形象和修養(yǎng)接觸作者、讀者和社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化和延伸社會(huì)效益。

四、建立社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制

出版單位作為知識(shí)的傳播者，公眾對(duì)其履行社會(huì)責(zé)任的期待本身就要高于其他社會(huì)主體。因此，出版單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任履行機(jī)制，以保障出版物社會(huì)效益的充分發(fā)揮，例如，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研、選題開(kāi)發(fā)以豐富圖書(shū)品種，加強(qiáng)管理、改進(jìn)流程以降低成本等多種方式，讓更多的讀者以更優(yōu)惠的價(jià)格買到更多更好的優(yōu)秀圖書(shū)。國(guó)防工業(yè)出版社自建社以來(lái)，即秉承“服務(wù)軍隊(duì)、回報(bào)社會(huì)”的理念，積極參與軍隊(duì)和社會(huì)公益活動(dòng)，促進(jìn)科技文化交流與傳播。2013年至今，共計(jì)向軍隊(duì)、地方的26家單位捐贈(zèng)圖書(shū)61批次4.3萬(wàn)余冊(cè)，碼洋200余萬(wàn)元。

應(yīng)該說(shuō)，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一不是一個(gè)新命題，但在全面深化改革的背景下，出版單位如何通過(guò)觀念更新與制度創(chuàng)新使得企業(yè)的發(fā)展契合國(guó)家的戰(zhàn)略要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏，是一個(gè)考驗(yàn)智慧的問(wèn)題。筆者通過(guò)觀察國(guó)防工業(yè)出版社近幾年圖書(shū)效益結(jié)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，那些獲得良好社會(huì)效益的圖書(shū)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益往往也不差：以實(shí)現(xiàn)“走出去”的國(guó)防科技出版基金圖書(shū)《湍流控制原理》為例，該書(shū)一是獲得國(guó)防基金資助，結(jié)算時(shí)不計(jì)入成本；二是按出版社相關(guān)規(guī)定，英文版出版后責(zé)任編輯可直接獲得出版社結(jié)算效益之外的規(guī)定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是該書(shū)獲得“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”翻譯資助，解決了項(xiàng)目翻譯經(jīng)費(fèi)；四是根據(jù)約定，該書(shū)英文版由Wiley在中國(guó)大陸地區(qū)之外全球發(fā)行，Wiley按照12%的版稅率支付國(guó)防工業(yè)出版社版權(quán)費(fèi)，國(guó)防社負(fù)責(zé)該書(shū)英文版大陸地區(qū)的發(fā)行，英文版計(jì)為編輯年度出書(shū)任務(wù)，收益計(jì)人圖書(shū)。可以看出，該書(shū)在獲得較好社會(huì)效益的同時(shí)，也收獲了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而圖書(shū)最終的效益結(jié)算數(shù)據(jù)也再次證明了兩個(gè)效益在這個(gè)項(xiàng)目上的統(tǒng)一。如果說(shuō)上述案例僅為個(gè)案，那出版社近幾年的綜合經(jīng)營(yíng)情況則更具說(shuō)服力，目前，出版社年出版圖書(shū)約1500種800余萬(wàn)冊(cè)，碼洋超過(guò)2.5億元，銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)防工業(yè)出版社的實(shí)踐證明，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益從來(lái)不是對(duì)立的，更不是此消彼長(zhǎng)的，它們的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，良好的社會(huì)效益必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)向好，只有堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的理念，真正做到將社會(huì)效益放在首位，才有可能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的有機(jī)結(jié)合。endprint