蔡琦

[提要] 在“供給側(cè)”改革統(tǒng)領(lǐng)下，吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何有效配置資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化？如何實(shí)施創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何激活市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)？如何實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)要素市場(chǎng)轉(zhuǎn)化？這是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合必須正視和解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；改革

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年8月25日

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

（一）為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。文化領(lǐng)域橫跨二三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高端制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足社會(huì)需求有重要助推作用，為增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力提供了政策利好。改革使有效資源向社會(huì)效益好、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的二三產(chǎn)業(yè)傾斜，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的導(dǎo)引性，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供重要的路徑。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了明確要求?？梢哉f(shuō)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為擴(kuò)大有效供給、滿足不同需求、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了創(chuàng)新的資源和發(fā)展的路徑，撬動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，融合發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

（三）為科技創(chuàng)新融入旅游發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，是創(chuàng)新科技和增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。旅游業(yè)滲透力強(qiáng)，與國(guó)計(jì)民生聯(lián)系緊密，高科技融入旅游行業(yè)，使特色旅游、行業(yè)發(fā)展插上了金色的翅膀。傳統(tǒng)的旅游將面臨著創(chuàng)新推動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重任務(wù)，科技創(chuàng)新已成為發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。

（四）為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供廣闊的空間。文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。跨界融合、區(qū)域融合，打破了傳統(tǒng)的資源配置和投資的模式，從而搭建平臺(tái)，推進(jìn)了制度創(chuàng)新，撬動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，將形成利益共同體，顯示出區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢(shì)。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展

“十二五”期間，吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅一直在20%左右，超過(guò)全省GDP增速，已成為最活躍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。但是，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源整合和要素配置不盡合理，同質(zhì)開發(fā)過(guò)剩且有效供給不足；旅游資源要素、地域文化元素未能有效地與現(xiàn)代創(chuàng)意結(jié)合，文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為旅游創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡，雙輪驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不強(qiáng)，高科技集群企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)欠佳；政府在管與放問(wèn)題上糾結(jié)，市場(chǎng)主體弱化，多元主體投資和融資能力匱乏。解決上述諸多瓶頸，其根本出路在于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化配置資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化集群發(fā)展，強(qiáng)化人才發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

（一）實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)。吉林省“十三五”提出，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，增加值占全省GDP達(dá)到6%以上。一是強(qiáng)化有效資源配置。用戰(zhàn)略的眼光，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，發(fā)揮文化資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源作用，使文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化資源設(shè)置，果斷去掉那些沒(méi)有市場(chǎng)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)良資源加快向長(zhǎng)白山文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚先導(dǎo)區(qū)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，在影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意旅游等綜合集聚區(qū)，建立文化公共服務(wù)平臺(tái)；二是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，跟緊一帶一路戰(zhàn)略舉措，完善“長(zhǎng)吉圖”開發(fā)規(guī)劃，以現(xiàn)代化傳媒手段，開發(fā)具有長(zhǎng)白山文化旅游特色的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，全面彰顯長(zhǎng)白山文化的價(jià)值與核心內(nèi)涵，發(fā)揮長(zhǎng)白山文化創(chuàng)意旅游的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)示范、引導(dǎo)作用；三是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展重頭戲。各地資源不同，發(fā)展也不平衡，決定了應(yīng)探索具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展路徑。明確區(qū)域功能定位，結(jié)合本地自然與文化資源、風(fēng)俗民情、區(qū)域特色和人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，打造特色鮮明的融合城市、新型小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破現(xiàn)有體制障礙，形成推動(dòng)文化創(chuàng)意與旅游發(fā)展的合力。

（二）雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)務(wù)院明確指出，要積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高端科技企業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。以推進(jìn)“國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫”振興工程、國(guó)家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)等重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目為切入點(diǎn)，高科技融入一批主業(yè)突出、集聚帶動(dòng)效應(yīng)明顯的優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)和完善長(zhǎng)白山區(qū)域、松花江和西部濕地建設(shè)和特種影院、數(shù)字動(dòng)漫、文化旅游科技主題公園等高端旅游文化產(chǎn)品，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在文化設(shè)施、文化表演藝術(shù)、文化休閑旅游、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)數(shù)字媒體、計(jì)算機(jī)服務(wù)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代；二是突出品牌特色。滿足消費(fèi)者不同需求是文化創(chuàng)意改革的根本目的，把“瓦薩”國(guó)際滑雪節(jié)、長(zhǎng)白山國(guó)際旅游節(jié)、吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)、查干湖冰雪捕魚旅游等品牌做大做強(qiáng)。把體現(xiàn)吉林文化元素的產(chǎn)品，如森林度假游、康復(fù)醫(yī)療游、游艇低空飛行游、旅游全掛車游營(yíng)地、紅色游，傳統(tǒng)民俗游、演藝精品、特色商品、主題酒店等做精做細(xì)，滿足社會(huì)需求；三是融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。如今“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，使文化擁有無(wú)盡的市場(chǎng)潛力。走“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化旅游+科技”發(fā)展模式，把光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為核心的高科技領(lǐng)域，融入到網(wǎng)絡(luò)游戲、“動(dòng)漫”開發(fā)、數(shù)字影視、省歌舞團(tuán)、省吉?jiǎng)≡?、圖書館、博物館、文化館建設(shè)中，綜合設(shè)立展示與交流的平臺(tái)，激發(fā)消費(fèi)者的體驗(yàn)欲望。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施集群發(fā)展戰(zhàn)略。政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，約束公共政策行為。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是以“結(jié)構(gòu)性”調(diào)整為主攻方向。對(duì)于正在實(shí)施100個(gè)超億元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，50個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），逐一遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，實(shí)施“結(jié)構(gòu)性”調(diào)整。引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中、企業(yè)向基地聚集，形成一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群和旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)基地；二是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)。充分體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)延伸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的積極作用，發(fā)揮東北亞文化創(chuàng)意科技園、長(zhǎng)春軟件與“動(dòng)漫”新媒體產(chǎn)業(yè)園、知和國(guó)際“動(dòng)漫”產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白山文化產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和吉林出版集團(tuán)、長(zhǎng)影集團(tuán)、“吉視”傳媒、吉林省影視劇制作集團(tuán)為基本框架的產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動(dòng)作用。扶持“吉林歌舞”、“吉林農(nóng)村題材電視劇”等在全國(guó)較有影響的文化現(xiàn)象和亮點(diǎn)。加快文化主題街（園）區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化功能載體開發(fā)與建設(shè)；三是以增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)。應(yīng)該看到，企業(yè)的創(chuàng)新力和發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為衡量一個(gè)國(guó)家軟環(huán)境優(yōu)良與否的“試金石”。市場(chǎng)主體活力的核心是追逐個(gè)性化需求和刺激文化消費(fèi)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化，推廣消費(fèi)者喜愛(ài)的視覺(jué)體驗(yàn)、聽覺(jué)體驗(yàn)、味覺(jué)體驗(yàn)、觸覺(jué)體驗(yàn)、嗅覺(jué)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，把創(chuàng)新發(fā)展?jié)B透到整個(gè)開發(fā)過(guò)程。全面落實(shí)吉林省《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從根本上改變資金瓶頸問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)振興基金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，要向戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，走集約化發(fā)展道路。吸引國(guó)內(nèi)外大型文化創(chuàng)意企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)對(duì)文化資源的整合性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（四）突出核心要素，強(qiáng)化人才發(fā)展戰(zhàn)略。人是發(fā)展的第一要素，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一。一是制定長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)培育和吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意人才的政策規(guī)定，推崇創(chuàng)新人才、突出個(gè)人創(chuàng)造力。制定特殊領(lǐng)域的法律和法規(guī)，打破人才壁壘，整合人才資源；二是吸納高端人才。高端人才是一個(gè)特殊群體，必須不拘一格選拔和吸納，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展造就一批潛在的、實(shí)用的人才。在時(shí)裝設(shè)計(jì)、電視廣播、舞蹈、戲劇指導(dǎo)等群眾喜愛(ài)的文化旅游項(xiàng)目上，充分發(fā)揮高端人才創(chuàng)意融合能力。引進(jìn)體制機(jī)制與海外高校和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，對(duì)創(chuàng)意領(lǐng)軍人物和各類專門人才進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)行特殊政策把財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸引到文化創(chuàng)意領(lǐng)域；三是突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。對(duì)于那些富于創(chuàng)新的中小企業(yè)，如獨(dú)立工作室、時(shí)裝設(shè)計(jì)公司、小型文藝公司、數(shù)碼設(shè)計(jì)公司、創(chuàng)意旅游公司等要給予極大關(guān)注和重點(diǎn)扶持。注重文化政策法規(guī)建設(shè)，完善實(shí)施知識(shí)智能產(chǎn)權(quán)作為資本參股的措施，特別是對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)性的承認(rèn)和保護(hù)要給予高度重視，在民營(yíng)企業(yè)中建立重大創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

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