邱伶俐

近年來，杭州二手房成交比重提升迅速。2017年第一季度，杭州二手房成交套數(shù)首次超過新建商品房，標(biāo)志著杭州樓市正式進(jìn)入存量房時(shí)代。與之相應(yīng)，二手房經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張迅猛，但市民對(duì)二手房經(jīng)紀(jì)服務(wù)的滿意度卻不高。主要存在經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信意識(shí)缺乏、專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，虛假房源信息多，房屋價(jià)格透明度低，交易時(shí)間長(zhǎng)等問題，使得群眾對(duì)規(guī)范二手房交易市場(chǎng)的呼聲越來越高。

為整頓規(guī)范二手房交易市場(chǎng)，2016年以來，杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)中心），運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合行業(yè)大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新打造了“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱交易監(jiān)管平臺(tái)）。該平臺(tái)集二手房交易與經(jīng)紀(jì)管理于一體，目前包括兩大模塊，其中經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理模塊已于2016年11月1日正式上線；房源管理模塊也于今年5月4日上線運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)中心以交易監(jiān)管平臺(tái)為主要抓手，通過對(duì)“人”和“房”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有效加強(qiáng)對(duì)全市二手房經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)行為以及掛牌房源的管理，全力打造規(guī)范有序、透明安全的二手房交易市場(chǎng)。

一、覆蓋全體，加強(qiáng)對(duì)二手房經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的管理

區(qū)別于以往僅將備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和持證經(jīng)紀(jì)人納入管理范圍的做法，交易監(jiān)管平臺(tái)的信息備案體系覆蓋了所有經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、門店以及所有從業(yè)人員。市民登錄平臺(tái)后，可查詢到經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的所有門店、從業(yè)人員以及資金監(jiān)管賬戶、處罰投訴情況等基本信息。此外，所有經(jīng)平臺(tái)備案的從業(yè)人員都須佩戴由杭州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)監(jiān)制的實(shí)名服務(wù)牌上崗服務(wù)，實(shí)名服務(wù)牌上記載了從業(yè)人員的姓名、照片、所屬企業(yè)、終身唯一的從業(yè)編碼等信息，并附有二維碼。市民群眾只需通過手機(jī)掃描二維碼，即可查看該人員的更多從業(yè)信息，包括累計(jì)成交單數(shù)及每單交易的記錄和評(píng)價(jià)情況、市民投訴情況、受行政處罰或表彰情況、行業(yè)檢查情況、參與考試和接受培訓(xùn)情況以及星級(jí)評(píng)價(jià)水平情況等。

二、實(shí)時(shí)公示，加強(qiáng)對(duì)二手房經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為的管理

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)紀(jì)人服務(wù)態(tài)度不滿意、服務(wù)過程不規(guī)范等問題，產(chǎn)權(quán)中心通過交易監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)評(píng)價(jià)、星級(jí)評(píng)定等功能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)行為的監(jiān)管力度。

交易監(jiān)管平臺(tái)與二手房網(wǎng)簽備案平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，使得經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、門店以及從業(yè)人員促成的每單交易在平臺(tái)上均會(huì)有相應(yīng)的記錄和累積，并實(shí)時(shí)進(jìn)行對(duì)外公示。同時(shí)，完成二手房網(wǎng)簽手續(xù)后，買賣雙方均會(huì)收到短信提示，可在一定期限內(nèi)通過掃描從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)牌上的二維碼或登陸平臺(tái)網(wǎng)站，對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、門店及從業(yè)人員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，每單交易的評(píng)價(jià)亦會(huì)實(shí)時(shí)進(jìn)行公示。

此外，交易監(jiān)管平臺(tái)收集每日實(shí)時(shí)更新的行政監(jiān)管信息、行業(yè)檢查和考試培訓(xùn)信息、促成交易的累積數(shù)量以及市民針對(duì)每單交易的評(píng)價(jià)信息，通過星級(jí)評(píng)定模塊，生成對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、門店以及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)星級(jí)評(píng)定，實(shí)時(shí)向社會(huì)公示。

三、確?！拔逭妗?，加強(qiáng)對(duì)二手房掛牌房源的管理

為杜絕虛假房源，保護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益，交易監(jiān)管平臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理，著力打造“五真”房源：一是真實(shí)存在，即發(fā)布的房源信息在物理上真實(shí)存在；二是真實(shí)產(chǎn)權(quán)，即發(fā)布的產(chǎn)權(quán)信息已經(jīng)產(chǎn)權(quán)中心核驗(yàn)且可以交易；三是真實(shí)委托，即出售人委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出售房屋是其真實(shí)意愿；四是真實(shí)價(jià)格，即發(fā)布的掛牌價(jià)格是委托人的真實(shí)意思表示；五是真實(shí)圖片，即發(fā)布的圖片均為實(shí)地、實(shí)景拍攝。

為保障房源的真實(shí)性，交易監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置了五大功能作為保障措施。一是房屋出售委托合同網(wǎng)簽，經(jīng)紀(jì)人與委托人共同在線填寫委托售房協(xié)議，在線提交備案；委托協(xié)議中明確的委托期限、售房?jī)r(jià)格等均會(huì)體現(xiàn)在房源信息中。二是經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)房源核驗(yàn)掛牌，經(jīng)紀(jì)人在線申請(qǐng)房源核驗(yàn)掛牌、填報(bào)房源狀況信息表等，提交產(chǎn)權(quán)中心審核。三是個(gè)人自助房源核驗(yàn)掛牌，產(chǎn)權(quán)人通過注冊(cè)賬戶申請(qǐng)房屋核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后獲取房源編碼。四是掛牌房源統(tǒng)一發(fā)布，所有經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理的網(wǎng)簽房源均統(tǒng)一在該平臺(tái)上發(fā)布，包括發(fā)布機(jī)構(gòu)、 發(fā)布人、房源有關(guān)情況等。發(fā)布的房源生成唯一編碼，同一套房屋無論委托多少家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)掛牌，編碼始終不變。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)如需在門店或第三方網(wǎng)站展示房源，展示信息也須注明房源核驗(yàn)編碼和二維碼，市民可通過掃描編碼登陸交易監(jiān)管平臺(tái)查詢核實(shí)該房源有關(guān)信息。五是微信及APP信息展示，拓展移動(dòng)互聯(lián)渠道，通過APP和官方微信公眾號(hào)同步發(fā)布房源。

此外，交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)房源信息變動(dòng)做到“三個(gè)及時(shí)”：一是房屋狀態(tài)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。二是已委托、已掛牌的信息及時(shí)告知出售人。三是房屋被查封凍結(jié)、已簽訂買賣合同或出售人撤銷委托的，房源信息及時(shí)下架。同時(shí)，系統(tǒng)也會(huì)將房屋狀態(tài)變化信息實(shí)時(shí)告知經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以便經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理其他渠道發(fā)布的房源信息。

四、整合利用，加強(qiáng)對(duì)二手房交易數(shù)據(jù)的管理

交易監(jiān)管平臺(tái)有效整合了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人和二手房房源等信息數(shù)據(jù)，滿足了市民群眾選“房”與選“人”的自由組合。交易平臺(tái)打破了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，市民通過平臺(tái)能夠搜索到全市所有在售的二手房信息，可通過條件篩選功能，在線比較意向小區(qū)的掛牌房源情況、相似房屋的掛牌價(jià)格情況等，也可集中查看意向房屋在其他經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的掛牌時(shí)間、掛牌價(jià)格、委托經(jīng)紀(jì)人等情況，亦可便捷查看掛牌該套房屋的不同經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)檔案，通過比較星級(jí)級(jí)數(shù)、滿意率、投訴情況等，從而選擇滿意度較高的經(jīng)紀(jì)人提供服務(wù)。

截至2017年6月30日，納入交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)已達(dá)2056家，門店1629家，從業(yè)人員29095名。在該平臺(tái)掛牌的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店已達(dá)1041家，累計(jì)掛牌量32074件，掛牌房屋21586套；交易評(píng)價(jià)量48769條。

在進(jìn)一步完善交易監(jiān)管平臺(tái)各項(xiàng)功能的同時(shí)，產(chǎn)權(quán)中心也通過多項(xiàng)措施，合力加強(qiáng)二手房交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度。一是開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作。聯(lián)合杭州市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等部門組成聯(lián)合專項(xiàng)檢查工作組，通過暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查、合同抽檢、投訴處理等方式對(duì)杭州近百家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（門店）進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并首次開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)房屋租賃平臺(tái)的檢查工作。二是聯(lián)合杭州市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)開展經(jīng)紀(jì)人實(shí)名掛牌專項(xiàng)檢查，涉及兩百余家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的20余家門店責(zé)令整改。三是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括房地產(chǎn)政策法規(guī)解讀、經(jīng)紀(jì)典型案例、職業(yè)道德、交易風(fēng)險(xiǎn)防范等多方面，以進(jìn)一步提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint