許俊偉

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

論“領(lǐng)網(wǎng)”納入國(guó)家主權(quán)范疇的必要性研究

許俊偉

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國(guó)家主權(quán)的外延被進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，為有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的相關(guān)法律適用增加了難度。同時(shí)，霸權(quán)主義國(guó)家的干涉以及“全球公域”理論的盛行也導(dǎo)致了無(wú)法明確“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的內(nèi)涵?；诖耍覈?guó)應(yīng)努力提高在網(wǎng)絡(luò)空間方面的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際法規(guī)則進(jìn)行善意解釋?zhuān)瑯?gòu)建“領(lǐng)網(wǎng)”概念，滿足“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的國(guó)家治理行為，積極主張?jiān)诼?lián)合國(guó)的主導(dǎo)下制定網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)國(guó)際條約，搭建起能夠有力維護(hù)國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的國(guó)際平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；國(guó)家治理；國(guó)際法規(guī)則；全球公域；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

目前，通信技術(shù)不斷發(fā)展，形成了一個(gè)似乎“不受控制”的新空間，即網(wǎng)絡(luò)空間。在這個(gè)空間中，如若單純地想依靠自我管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展早已不切實(shí)際，必須利用法律手段加以平衡。因此，網(wǎng)絡(luò)空間必須納入國(guó)家主權(quán)的范疇，今后倘若國(guó)家沒(méi)有“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，則該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等資源就會(huì)被其他網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)所控制，甚至可能威脅到國(guó)家安全。我國(guó)政府也正是在這一背景下，提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的宏偉戰(zhàn)略，并已初步勾勒出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的藍(lán)圖。2016年3月，“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”正式被納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十三五規(guī)劃綱要》)。自此，從各級(jí)政府到普通民眾，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間治理和發(fā)展的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度，這足以成為我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)空間納入到國(guó)家主權(quán)范疇中的巨大動(dòng)力。

一、國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間遇到的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間打破了地理的界限，使人們有了前所未有的自由體驗(yàn)。然而，“自由”并不代表毫無(wú)約束，它也需要受到一定程度的制約。但是，世界上存在相當(dāng)一部分人以維持網(wǎng)絡(luò)空間自由為名拒絕承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家主權(quán)的一部分。

(一)國(guó)家權(quán)威不再

當(dāng)今國(guó)際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展階段與《威斯特伐利亞公約》簽訂時(shí)的歐洲十分相似。美國(guó)最初構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的工程師也大多秉承了20世紀(jì)六七十年代美國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的社會(huì)思潮，“有著新左派和反文化運(yùn)動(dòng)的反體制與反國(guó)家主義沖動(dòng)”[1]，其典型代表就是在1996年瑞士達(dá)沃斯論壇上發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)空間獨(dú)立宣言》的約翰·巴洛。并且，在20世紀(jì)后期的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間自我規(guī)制和“自由放任”、反對(duì)國(guó)家主權(quán)適用于網(wǎng)絡(luò)空間的“去主權(quán)化”觀念也十分盛行。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間中國(guó)家的權(quán)威并不像現(xiàn)實(shí)空間那么明顯。

“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”之所以與領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等固有主權(quán)表現(xiàn)形式不同，是因?yàn)橐粐?guó)可以基于領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空管控本國(guó)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)與人流往來(lái)，但在網(wǎng)絡(luò)空間中信息的跨境傳輸卻直接越過(guò)了該門(mén)檻。信息不再像貨物一樣需要進(jìn)出口許可或者質(zhì)量檢查，也不像自然人跨越國(guó)境一樣需要簽證制度，只要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信息就可以實(shí)現(xiàn)傳輸。國(guó)家在此面前的權(quán)威不再，甚至不斷有挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)空間對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)管的技術(shù)出現(xiàn)。總而言之，“信息流動(dòng)的跨國(guó)性同主權(quán)的疆界性是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家主權(quán)提出挑戰(zhàn)的根本原因?！盵2]

(二)相關(guān)法律適用困難

“隨著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為了各國(guó)金融、商貿(mào)、交通、通信、軍事、思想文化等系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，信息網(wǎng)絡(luò)正在成為與土地及其他有形資本一樣重要的權(quán)利資源，對(duì)國(guó)家實(shí)力、國(guó)家安全和國(guó)際關(guān)系發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用?！盵3]同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)空間的物質(zhì)基礎(chǔ)、活動(dòng)者乃至虛擬信息都與現(xiàn)實(shí)世界有著復(fù)雜的重合和互動(dòng)關(guān)系。”[4]因此，國(guó)際上也涌現(xiàn)出了一種新的、虛擬的戰(zhàn)爭(zhēng)形式——網(wǎng)絡(luò)攻擊，這種新的戰(zhàn)爭(zhēng)形式往往帶有私人性、隱蔽性等特征。針對(duì)這種行為，學(xué)界有些人認(rèn)為，由于不能滿足“組織化”標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)操作無(wú)法構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)沖突[5]。有些學(xué)者也提出了自己的疑問(wèn)——現(xiàn)有的戰(zhàn)爭(zhēng)法能否適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)[6]。

隨著世界網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代在帶來(lái)利益與便捷的同時(shí)不可避免地滋生風(fēng)險(xiǎn)與脆弱，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已然成為了一個(gè)全球性的命題與難題。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，各國(guó)紛紛出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全立法來(lái)推動(dòng)和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全治理。我國(guó)也于2016年11月7日通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律——《網(wǎng)絡(luò)安全法》。但是，這部法律僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息作出定義，對(duì)于其他該法涉及的諸如關(guān)鍵信息、網(wǎng)絡(luò)安全事件等術(shù)語(yǔ)均未作出必要的界定，因而在一定程度上阻礙了該法的理解與適用。

二、確定“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”內(nèi)涵的實(shí)際困境

網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)人類(lèi)生活所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，無(wú)疑已經(jīng)超過(guò)了此前人類(lèi)歷史上的任何一項(xiàng)科技發(fā)明。正因?yàn)槿绱?，確定“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”內(nèi)涵現(xiàn)已成為各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

(一)霸權(quán)主義國(guó)家的干涉

大約20世紀(jì)90年代以后，網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)以平民化的特點(diǎn)迅速鋪開(kāi)，信息傳播障礙日益減少，信息傳播手段日益增多。自此，小到人類(lèi)的生產(chǎn)、生活，大到世界經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等相關(guān)領(lǐng)域都發(fā)生了重大變革。而與此同時(shí)，人們對(duì)信息快速獲取以及信息自由傳播的渴望也不時(shí)沖擊著國(guó)家安全。人權(quán)與國(guó)家安全之間的沖突在美國(guó)“9·11事件”后也上升到了一個(gè)新的高度，2013年6月“棱鏡門(mén)”事件更是暴露出美國(guó)濫用信息主權(quán)侵犯他國(guó)人權(quán)的新問(wèn)題，激起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。

2016年3月正式通過(guò)的《十三五規(guī)劃綱要》要求，我國(guó)未來(lái)應(yīng)“積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定”。網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)已成為陸地、海洋、空氣空間、外層空間之后的人類(lèi)生活“第五空間”(fifth domain)，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”也越發(fā)成為新形勢(shì)下國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)?；诖耍軌颡?dú)立自主地管理本國(guó)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，排除網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和信息霸權(quán)主義的干涉現(xiàn)已成為主權(quán)國(guó)家基本國(guó)家利益的具體體現(xiàn)。不過(guò)，種種跡象表明，雖然美國(guó)一直宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該“去主權(quán)化”，但其卻始終滲透在網(wǎng)絡(luò)空間的方方面面。

(二)“全球公域”理論盛行

根據(jù)《國(guó)家責(zé)任草案》規(guī)定，由于缺乏私人或者是一群人與國(guó)家之間有某種關(guān)系的證據(jù)，很難將這些私人或一群人的行為歸因于國(guó)家。因而，趙宏瑞教授主張從“邏輯、物理、用戶、信息”等四大要素來(lái)定義網(wǎng)絡(luò)空間[7]。至于將網(wǎng)絡(luò)空間視作無(wú)主權(quán)的“全球公域”只是美國(guó)等西方國(guó)家為了維持當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間強(qiáng)弱分明的國(guó)際格局，進(jìn)一步擴(kuò)大自己既得利益的做法。例如，美國(guó)ICANN統(tǒng)一管理的13臺(tái)根域名服務(wù)器就與美國(guó)政府所標(biāo)榜的“自由”精神背道而馳。

在2016年10月1日前，美國(guó)政府一直都是ICANN的監(jiān)管方，但其卻一直呼吁排除國(guó)家主權(quán)干預(yù)，這種表里不一的做法不免令人唏噓。美國(guó)一方面鼓吹“網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)是全球公域”，一方面又依靠ICANN享有特權(quán)，利用ICANN掌管主根服務(wù)器拒絕服務(wù)即所有鏈接將無(wú)法進(jìn)入網(wǎng)頁(yè)地址的權(quán)利，美國(guó)可以隨意將一個(gè)國(guó)家從互聯(lián)網(wǎng)上“抹去”。2004年4月，利比亞頂級(jí)域名癱瘓[8]，美國(guó)讓其在互聯(lián)網(wǎng)上消失了三天就充分證明了其有能力和條件獲取根服務(wù)器上所有的信息?？梢?jiàn)，美國(guó)等一些西方國(guó)家所鼓吹的“全球公域”理論實(shí)際上是為了捍衛(wèi)自己的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，狼子野心昭然若揭。

三、由“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”向“領(lǐng)網(wǎng)”發(fā)展的歷史必然

2013年6月24日，第六次聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)布了A/68/98文件，這實(shí)質(zhì)上就是確認(rèn)了對(duì)國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的認(rèn)可。但是，美國(guó)始終拒絕在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)下制定網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)國(guó)際條約，而是希望建立起一個(gè)以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心并主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

(一)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”矛盾日益突出

美國(guó)在其《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)論報(bào)告》中明確提出，“美國(guó)需要制定一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，旨在塑造國(guó)際環(huán)境，并在如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范等一系列問(wèn)題上同有共同利益的國(guó)家達(dá)成一致?！边@說(shuō)明美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間里所想要建立的規(guī)范，是需要符合其國(guó)家利益和霸權(quán)地位的規(guī)則。但是，符合美國(guó)利益需求的規(guī)則有可能與歷史發(fā)展潮流相悖，甚至?xí)璧K人類(lèi)科技進(jìn)步，由此可見(jiàn)，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的爭(zhēng)端更趨白熱化。

制定網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范的影響力實(shí)質(zhì)上取決于各國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，雖然中國(guó)正努力提高在網(wǎng)絡(luò)空間方面的話語(yǔ)權(quán)，但不可否認(rèn)的是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在制定新的爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，在當(dāng)下這個(gè)環(huán)境中，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”方面我們要做的最為重要的是對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際法規(guī)則進(jìn)行善意解釋?zhuān)磳?duì)霸權(quán)主義國(guó)家的隨意解釋?zhuān)瑘?jiān)決抵制以美國(guó)為首的西方國(guó)家為牟取不正當(dāng)利益所做的侵害他國(guó)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的行為。

(二)“領(lǐng)網(wǎng)”的提出符合歷史潮流

在人們從古至今的慣性思維中，國(guó)家主權(quán)的行使范圍都是伴隨著領(lǐng)土和疆域的延伸和擴(kuò)展而不斷發(fā)展變化的，但當(dāng)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得國(guó)家主權(quán)的外延進(jìn)一步從實(shí)體空間擴(kuò)大至自主、開(kāi)放的虛擬空間。新形式下，以國(guó)家對(duì)特定領(lǐng)土的控制為基礎(chǔ)所形成的國(guó)家主權(quán)是否適用于互聯(lián)互通、“全球一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)空間？對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題的回答，“傳統(tǒng)智慧”未免顯得捉襟見(jiàn)肘，往往需要各國(guó)運(yùn)用創(chuàng)新性思維，共同探討最佳方案。

何為“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”？很多學(xué)者都給出了自己的觀點(diǎn)，其中王春暉教授認(rèn)為“國(guó)家主權(quán)從原來(lái)的領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)水等領(lǐng)域拓展到了網(wǎng)絡(luò)空間”[9]，即網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家主權(quán)的延伸區(qū)域。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間并不是與現(xiàn)實(shí)世界平行的空間，其基于現(xiàn)實(shí)世界的設(shè)備產(chǎn)生，內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)世界的意義，關(guān)乎國(guó)家安全。因此，網(wǎng)絡(luò)空間必然如領(lǐng)土那樣成為國(guó)家主權(quán)的象征?；诖?，構(gòu)想“領(lǐng)網(wǎng)”概念就成為了歷史發(fā)展的趨勢(shì)?！邦I(lǐng)網(wǎng)”，我們可以將它簡(jiǎn)單定義為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)，并基于這種體現(xiàn)所產(chǎn)生的一切權(quán)力。

四、構(gòu)建“領(lǐng)網(wǎng)”概念對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要性與緊迫性分析

目前，美國(guó)等西方國(guó)家一方面通過(guò)主張國(guó)際人權(quán)法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用來(lái)為其鼓吹“互聯(lián)網(wǎng)自由”的政策提供法律支持，另一方面則力圖憑借其強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，通過(guò)《國(guó)家責(zé)任法》上的反措施乃至在“自衛(wèi)權(quán)”旗號(hào)下采取單邊軍事行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)威脅，維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全[10]。

(一)一般意義上的國(guó)家治理行為已無(wú)法滿足“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”治理

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是十八屆三中全會(huì)提出的“全面深化改革總目標(biāo)”的要求，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家治理的著眼點(diǎn)主要集中在領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的治理上，忽略了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”即“領(lǐng)網(wǎng)”的治理。不過(guò)，隨著全球信息化程度的不斷加深，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為很多工作完成的前提，也導(dǎo)致很多犯罪是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)實(shí)施的。

自2015年起，“網(wǎng)絡(luò)警察”時(shí)常出現(xiàn)在我們的視野中，但“網(wǎng)絡(luò)警察”行使權(quán)力的前提就是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”得到承認(rèn)。但是，僅僅依靠“網(wǎng)絡(luò)警察”依然滿足不了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的治理，它僅僅能體現(xiàn)出“對(duì)內(nèi)的最高性”，卻無(wú)法滿足“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”對(duì)外的屬性，因而，我們需要構(gòu)建“領(lǐng)網(wǎng)”概念，將其納入包含領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的國(guó)家主權(quán)之中。

(二)互聯(lián)網(wǎng)在未來(lái)將成為中國(guó)發(fā)展的“命門(mén)”

“從一國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的壟斷、關(guān)鍵設(shè)施的控制、核心資源的分配等方面來(lái)衡量，美國(guó)憑借其超群的技術(shù)能力以及擁有的巨大網(wǎng)絡(luò)空間資源，迄今為止占據(jù)著無(wú)可置疑的實(shí)力優(yōu)勢(shì)。”[11]不過(guò)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在過(guò)去20多年來(lái)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，快速崛起和急起直追的態(tài)勢(shì)非常明顯。知名學(xué)者方興東甚至認(rèn)為，全球網(wǎng)絡(luò)格局經(jīng)歷了“美國(guó)絕對(duì)主導(dǎo)” “美國(guó)主導(dǎo)” “中國(guó)開(kāi)始崛起” “中國(guó)崛起”等幾個(gè)階段后，現(xiàn)已進(jìn)入“中美兩強(qiáng)博弈階段”[12](具體見(jiàn)表1)。

表1 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段與特征

2017年7月，20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“G20”)在德國(guó)漢堡舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)言時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)的重要性，并指出“當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命正在持續(xù)深入演進(jìn)”。研究表明，現(xiàn)在全球95%的工商業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席2017年夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)，也再次重申了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未來(lái)中國(guó)乃至世界發(fā)展的重要性。由此可見(jiàn)，目前中國(guó)的發(fā)展早已離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，未來(lái)更是不言而喻。

(三)西方國(guó)家制定有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

“兩種理念共享真理，不一定非此即彼，真理很大程度上是對(duì)立面的結(jié)合與折中?！盵13]美國(guó)等西方國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)空間作為西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀傳播的渠道，在“互聯(lián)網(wǎng)自由”的旗幟下做著“和平演變”的勾當(dāng)，對(duì)堅(jiān)持不同意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的國(guó)家進(jìn)行抹黑和打壓。例如，美國(guó)一方面指責(zé)中國(guó)的“黑客攻擊” “網(wǎng)絡(luò)間諜”和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施，一方面又利用其巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)讓伊拉克的網(wǎng)絡(luò)從國(guó)際社會(huì)上突然消失。2003年伊拉克頂級(jí)域名的申請(qǐng)和解析被終止，伊拉克從虛擬世界中被“抹掉”，利比亞的網(wǎng)絡(luò)也曾從國(guó)際社會(huì)上消失過(guò)數(shù)天。

雖然國(guó)際上現(xiàn)存一些致力于保障信息安全的國(guó)際平臺(tái)，如聯(lián)合國(guó)框架下信息社會(huì)世界峰會(huì)進(jìn)程(WSIS)、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇(IGF)、信息安全政府專(zhuān)家組(GGE)、國(guó)際電信聯(lián)盟“全球網(wǎng)絡(luò)安全議程”(GCA)，也存在一些網(wǎng)絡(luò)安全利益攸關(guān)方或科研機(jī)構(gòu)發(fā)起的交流平臺(tái)，如國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(ISOC)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)(WIC)、全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟(CIGA)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)反恐多邊合作組織(IMPACT)等，但這些平臺(tái)都呈現(xiàn)出了“碎片化”的特點(diǎn)，無(wú)法對(duì)西方國(guó)家表里不一的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行約束。更有甚者，個(gè)別大會(huì)與論壇就是由西方國(guó)家所操控，打著促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程的旗幟卻商議著抹黑中國(guó)與新興國(guó)家的企圖。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，各個(gè)國(guó)家也都基本上開(kāi)始了干預(yù)網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)，而這種干預(yù)的程度定然還會(huì)不斷加深。不過(guò)，必須承認(rèn)的是，將“領(lǐng)網(wǎng)”納入國(guó)家主權(quán)范疇仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，未來(lái)之路仍很漫長(zhǎng)，為了爭(zhēng)取更加健康的網(wǎng)絡(luò)空間，還需研究如何在網(wǎng)絡(luò)空間里更好地發(fā)揮主權(quán)的作用，以此來(lái)真正加快世界發(fā)展的進(jìn)程。

[1] 劉晗.域名系統(tǒng)、主權(quán)國(guó)家與互聯(lián)網(wǎng)治理——?dú)v史反思及其當(dāng)代啟示[J].中外法學(xué),2016(2):518.

[2] 郭玉軍.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的國(guó)際法律問(wèn)題研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2010:15.

[3] 申琰.互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)際關(guān)系[M].北京:人民出版社,2012:1-3.

[4] See Julie Cohen.Cyberspace as/and Space[J]. 107 Columbia Law Review 2007,107:212, 213-215.

[5] 趙心.論網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的沖突分類(lèi)與法律適用問(wèn)題[J].時(shí)代法學(xué),2016(1):107.

[6] 李伯軍.論網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)及戰(zhàn)爭(zhēng)法的適用問(wèn)題[J].法學(xué)評(píng)論,2013(4):59.

[7] 趙宏瑞.淺析“四維總體網(wǎng)絡(luò)法治觀”[J].中國(guó)信息安全,2015(7):42.

[8] 崔聰聰.后棱鏡時(shí)代的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理——從美國(guó)擬移交對(duì)ICANN的監(jiān)管權(quán)談起[J].河北法學(xué),2014(8):27-28.

[9] 王春暉.互聯(lián)網(wǎng)治理四項(xiàng)原則基于國(guó)際法理應(yīng)承全球準(zhǔn)則——“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)”是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的繼承與延伸[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2016(1):10.

[10] See e.g.Harold Koh,”International Law in Cyberspace:Remarks as Prepared for Delivery by Harold Hongju Koh to the USCYBERCOM Inter-Agency Legal Conference Ft.Meade,MD,Sept.18.2012”[J].Harvard International Law Journal Online 1, 2012,54:1-12.

[11] 李楊.大數(shù)據(jù)時(shí)代中美網(wǎng)路空間博弈探究[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2016(6):71-73.

[12] 方興東.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)激蕩20年[J].互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),2016(12):70.

[13] [英]約翰·斯圖亞特·密爾.論自由[M]. 鮑容,譯.楊柳岸,校.北京:中華書(shū)局,2016:49.

Study on the Necessity of “Tie-net” into the Scope of State Sovereignty

Xu Junwei

(Law school, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu 233030, China)

With the rapid development of network technology, the extension of national sovereignty has been further expanded. However, national sovereignty in the cyberspace has encountered unprecedented challenges, adding difficulties to the applicability of laws in respect of the “network sovereignty”. Meanwhile, the interference of hegemonic countries and the prevalence of “global public domain” theory have led to the inability to clarify the connotation of “network sovereignty”. On the basis of this, China should strive to improve the voice of the cyberspace, interpret in good faith the existing international laws and regulations, develop a "network" concept, fulfill the governing act of a “network sovereignty” country, advocate actively to formulate cyberspace-related international treaties under the auspices of the United Nations establish an international platform capable of maintaining national “network sovereignty”.

network sovereignty; National governance; Rules of international law; Global public domain; Internet development

D80

A

1673-8535(2017)04-0046-06

2017-05-30

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目(ACYC2016237)

許俊偉(1993-)，男，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀法學(xué)碩士研究生，研究方向：國(guó)際法、民商法。

(責(zé)任編輯：覃華巧)